党课：深入学习践行习近平生态文明思想，建设人与自然和谐共生的幸福美好家园(第2/2页)

党课：深入学习践行习近平生态文明思想，建设人与自然和谐共生的幸福美好家园(第2/2页)

同志们：

按照此次主题教育安排，我对近期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中的所学所思所想进行了梳理，结合全市生态环境保护实际，围绕"深入学习践行习近平生态文明思想，建设人与自然和谐共生的幸福美好家园"为主题，就进一步贯彻落实全国生态环境保护大会精神，持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以更高水平的生态环境保护推动全面转型高质量发展，与大家共同交流。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，内涵丰富、意义深远。今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，党中央召开全国生态环境保护大会，具有重大而深远的政治意义、历史意义、实践意义、世界意义。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，深入分析当前生态文明建设面临的形势，深刻阐述新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记深刻诠释了中国式现代化的特征，为全面建设社会主义现代化国家提供了价值遵循和实践指引。

一、深刻把握习近平生态文明思想的核心要义，在深学细悟笃行中加快推进人与自然和谐共生的现代化

（一）坚持和加强党对生态文明建设全面领导。习近平总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。党的十八大以来，我国生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就，为新征程上全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化奠定了坚实基础。同时必须清醒认识到，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境治理呈现问题点多面广、矛盾新旧交织、压力累积叠加的特点，生态环境保护任务依然艰巨。生态环境系统要立足全面建设美丽中国新阶段，深刻把握生态环境保护的形势任务，始终保持战略清醒、战略自信、战略主动，迎难而上，久久为功，将美丽中国蓝图一步一步变为现实。习近平总书记强调，"要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境"。人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。习近平总书记指出，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。习近平总书记强调，要充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题。

（二）坚持生态兴则文明兴。环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。习近平总书记强调，"纵观人类文明发展史，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰"。古代埃及、古代巴比伦、古代印度、古代中国四大文明古国均发源于森林茂密、水量丰沛、田野肥沃的地区。奔腾不息的长江、黄河是中华民族的摇篮，哺育了灿烂的中华文明。而古代一度辉煌的楼兰文明已被埋葬在万顷流沙之下，那里当年曾经是一块水草丰美之地。历史上，河西走廊、黄土高原都曾经水丰草茂，由于毁林开荒、乱砍滥伐，致使生态环境遭到严重破坏，加剧了经济衰落。以史为鉴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。

（三）坚持人与自然和谐共生。生态环境是人类生存和发展的根基，生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容。人与自然的关系是人类社会的最基本关系，人永远无法独立于自然界而实现发展。立足新时代我国生态环境新变化，习近平总书记强调指出，"推动绿色发展，促进人与自然和谐共生"。习近平总书记强调，"大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求"。这是对人类生存方式和生存状态的理性分析，也是对人类文明进步方式的深层次更迭。

（四）坚持绿水青山就是金山银山。习近平总书记指出，"我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山"。"两山论"揭示了生态环境保护与经济发展之间的辩证关系，极大丰富和拓展了人们对生态价值的认知，为处理经济发展和生态环境保护之间的关系提供了根本遵循。习近平总书记强调，"保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力"，深刻揭示了生态环境的本质属性。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。新时代，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

（五）坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉。"良好生态环境是最普惠的民生福祉"，深刻地阐述了生态文明建设的价值旨归和本质属性。我们党始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，更加优美的环境是人民美好生活的重要物质基础。"生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求"，生态文明建设"关乎民族未来的千年大计，是实现中华民族伟大复兴的重要战略任务"。将生态文明建设作为党和国家的中心工作，不仅是贯彻以人民为中心的发展思想的生动体现，而且是全面建成社会主义现代化强国的内在要求。生态文明的本质就是以人民为中心、以永续发展为目标的文明，坚持和发展好生态文明就是解决中华民族发展问题的根本之策。习近平总书记指出，"坚持生态惠民、生态利民、生态为民"，"我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要"。

（六）坚持绿色发展是发展观的深刻革命。绿色是大自然的底色。习近平总书记指出，要加快发展方式绿色转型，"推动经济社会发展绿色化、低碳化是高质量发展的关键环节"。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。统筹山水林田湖草沙系统治理是坚持系统观念的生动体现。习近平总书记指出，"人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草"，这一论述说明了生态系统是一个相互依存、不可分割的有机生命体。生态保护和修复是一项系统工程，要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

（七）坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。建设生态文明，重在建章立制，用最严格制度最严密法治保护生态环境。"我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关"，因此，要"实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境"。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明制度建设，在党的领导干部这一"关键少数"上，切实落实领导干部生态文明建设责任制，用科学合理的考核评价体系及考核结果作为领导干部提拔任用和奖惩的重要指标。

（八）坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。广泛动员全民参与生态文明建设，"生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业"。坚持共谋全球生态文明建设。习近平总书记提出了全球生态文明建设的新路径，围绕构建人类命运共同体以及人与自然生命共同体的新理念，提出全人类共建、共享、共赢的全球治理新体系，多次站在推动人类永续发展的高度，向世界发出"构建人与自然生命共同体""共建地球生命共同体"的倡议，深刻揭示了共建万物和谐美丽家园的中国智慧。人类面对生态环境挑战，推进经济社会实现全面绿色转型成为当前人类亟待解决的问题。习近平总书记强调，"生态文明建设关乎人类的未来，建设绿色家园是人类共同的梦想"。"面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个国家能独善其身"，"只有并肩同行，才能让绿色发展理念深入人心、全球生态文明之路行稳致远"。中国自觉承担起世界生态文明建设引领者的责任和使命，持续推进应对气候变化国际合作以形成世界环境保护和可持续发展新的解决方案。

二、深刻认识新时代十年全市生态文明建设取得的成就，进一步提振推进美丽家园建设的强大信心

党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是以习近平生态文明思想为指导，全面落实习近平总书记对生态环境保护工作重要讲话重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全市生态环境保护工作取得显著成效。新时代10年，是我市历史上生态环境改善最显著、变化最快的一个时期，我市生态文明建设同全国、全省一道发生历史性、转折性、全局性变化，先后被命名为"全国文明城市"、"国家卫生城市"、"国家园林城市"等称号，成功入选国家"十四五"时期"无废城市"建设名单，成功纳入2022年北方地区冬季清洁能源取暖试点城市，获得中央大气污染防治资金支持9亿元，撬动社会资本投入26亿元，全市绿色发展的底色更加鲜亮，生态竞争的优势更加凸显，群众对生态文明建设和环境保护的获得感持续提升，为争创国家生态文明奠定了良好基础。一是生态文明建设制度体系不断完善。市委、市政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，研究出台了《市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《市祁连山自然保护区及其浅山区自然资源产权制度改革试点方案》《祁连山自然保护区生态环境保护评价考核实施细则》《市生态文明体制改革实施方案》《市生态文明建设目标评价考核办法》《市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》《市构建现代环境治理体系实施方案》等一系列制度文件，着力构建党委领导、政府主导、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，形成严格监管与有效激励相结合的长效机制，为推动生态文明建设提供了制度保障。二是生态环境质量持续改善。在经济社会高质量发展的同时，实现了大气环境中主要污染物浓度快速下降，与2013年相比，环境空气污染物中，二氧化硫（SO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度均值大幅度下降，二氧化硫（SO2）从2013年的61ug／m3下降到2021年的16ug／m3，同比下降73.8％；可吸入颗粒物（PM10）从2013年的103ug／m3下降到2021年的57ug／m3，同比下降44.7％；细颗粒物（PM2.5）从2014年的42ug／m3下降到2021年的18ug／m3，同比下降57.1％。持续深入开展河湖"清四乱"专项行动，对全市42条河流和12座湖库进行"地毯式"排查整治，累计排查整治和整改水利部、水利厅反馈暗访河湖"四乱"问题400余处，疏浚河道587公里，清理渠道283公里，清理垃圾23万吨，清退和恢复河道原貌517亩。全市地表水、地下水水质达标率100％，集中式饮用水水源水质达到或优于III类标准，达标率100％，国家地表水考核断面水环境质量在全国和全省名列前茅；土壤环境状况保持良好，土壤环境风险得到有效管控。分类管理农用地，保障建设用地安全利用，严格保护未利用地。此外，全市声环境质量保持稳定。城市功能区声环境质量与上年相比基本稳定；辐射环境质量保持正常。生态环境状况优良，2021年全市生态环境质量指数（EI）为34.38，实现多年持续改善，生态系统质量和稳定性持续提高。全市累计争取各类资金4.8亿元，完成各类造林任务24.68万亩，森林覆盖率年均增长0.02％；完成森林抚育12.85万亩、封山育林28.34万亩，沙化土地综合治理166.76万亩，全市荒漠化、沙化土地面积逐步减少，危害程度减缓，全市生态系统类型不断丰富、稳定性逐渐增强、持续性不断向好。三是污染防治攻坚向纵深推进。蓝天保卫战方面，盯紧工业、燃煤、机动车、扬尘四类污染源，不断优化调整产业结构，全市先后共化解60万吨钢铁过剩产能、30万吨煤炭过剩产能，累计淘汰或改造燃煤小锅炉550台，完成农村土炕清洁能源改造2.72万户，建成民用煤炭专营市场2个、二级经销点14个，建成机动车尾气遥感监测系统1套。碧水保卫战方面，严格项目准入，切实保障水环境安全，建成城市饮用水应急备用水源地，市级饮用水实现了"双水源"。科学划分集中式饮用水水源保护区，开展规范化建设。实施饮用水水源地环境问题整治，完成了县级、乡镇级饮用水水源地25个环境问题整改。完成了市污水处理厂、县污水处理厂、经开区污水处理厂提标改造及化工循环园区污水处理厂建设，工业企业和工业集聚区均建成了污水处理厂并安装自动在线监控装置保持联网稳定运行，实现了稳定达标排放。全市工业污水日处理能力达到14.7万吨，工业用水重复利用率达到了90％以上。城镇生活污水做到了全收集、全处理，全市生活污水日处理涉及能力达到10万吨以上，实际日处理能力达到6万吨以上。市区生活污水处理率达到98％，县生活污水处理率达到94％，城市生活再生水利用率达到68％以上，污泥无害化处理处置率达到100％。实施了经开区污水处理厂尾水人工湿地、河源头区生态修复等项目，争取上级生态环境保护专项资金超过2亿元。净土保卫战方面，完成农用地土壤污染治理与修复技术应用试点项目、固废（危废）调查评估；实施集团10Kt／年白烟灰综合利用、集团危废填埋场等项目，全面完成重金属减排任务；实施建设用地准入管理，开展污染地块排查，推进农业面源污染治理、高效节水技术应用、农业废弃物循环利用，废旧农膜回收率达到53.48％，尾菜处理利用率达到45.38％，畜禽粪污资源化利用率达87.64％，全市畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施装备配套率达100％。四是生态系统保护与修复取得重大进展。大力实施自然保护区修复治理工程。祁连山国家级自然保护区县境内涉及的矿业权20家（采矿权18家、探矿权2家）、无主矿点10处，外围沿线历史遗留废弃矿点23处，已全部关闭退出并全面实施生态修复工程，恢复治理面积达1300多亩。祁连山外围县焦家庄镇、新城子镇一带政策性关闭、历史遗留废弃矿山生态修复项目有序实施，涉及历史遗留矿点15处。通过生态工程治理，祁连山生态环境"由乱到治、大见成效"。持续加大水资源保护。严守"三条红线"，落实"四项制度"，2021年全市实际用水总量控制在6.58亿立方米，较2015年下降6.3％，农田灌溉水有效利用系数达到0.585，较2015年上升10.4％。科学推进城市园林绿化建设。景城一体化建设水平持续提升，城市建成区绿地面积达1650.45公顷，绿地率36.01％，绿化覆盖率39.57％，建成区人均公园绿地面积28.03平方米。加大矿山生态修复治理力度。实施了集团公司龙首矿、金铁集团公司东大山铁矿等矿山地质环境治理项目，集团公司自筹2.68亿元建成了国家矿山公园，取得了良好的生态环境效益。正在实施历史遗留矿山生态修复项目2个，争取项目1个，纳入省级项目库2个，全市历史遗留矿山生态修复成效显著。加大矿产资源整合力度，着力破解矿产资源开发小散乱问题，全市采矿权数量从2013年的166宗，整合到目前的58宗，有效提升了矿产资源综合利用水平。稳步推进绿色矿业发展示范区建设，建成国家级绿色矿山2家，省级绿色矿山5家，绿色矿业发展稳步推进。五是突出生态环境问题整治成效显著。祁连山生态环境问题整治中涉及我市的22个建设项目全部完成整改并通过省级验收复核，祁连山生态环境保护"由乱到治、大见成效"；两轮中央生态环保督察75项整改任务和131件信访件反映问题全部办结；两轮省级环保督察92项整改任务完成83项，187件信访件办结185件。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，充分彰显了习近平生态文明思想强大的真理力量和实践伟力。[!--empirenews.page--]

三、深刻把握全市生态文明建设面临的新形势新要求，全力推进我市生态治理体系和治理能力现代化

习近平总书记强调，"我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。"当前，我市生态文明建设也正处于压力叠加、负重前行的关键期，正处于巩固成果、放大成效的突破期，正处于整体推进、标本兼治的攻坚期。一是污染防治工作压力较大。我市产业结构偏重，能源结构偏煤，工业固体废物产量较大、处置能力不强，环境承载面临巨大压力；工业企业污染问题突出，全市环境空气质量持续改善难度大；二是生态系统保护任重道远，祁连山自然保护区全面禁牧以来，草原退化和火灾风险增大；受全球气候变暖影响，祁连山雪线逐年上升，冰雪资源不断减少，地下水位持续下降，地表水资源不足，特别是今年以来，旱情尤为严重，水资源供需矛盾更加突出。三是农村环境治理工作亟待加强。农村生活垃圾、污水收集处理设施还有很多短板，"四烧"问题仍时有发生，部分农民群众对防治农村面源污染意识淡薄、参与度不高，农村环境状况与建设宜居宜业和美乡村的要求还有明显差距。四是环境监管体制机制还需不断完善。生态环境保护相关制度体系仍需进一步健全，部门之间协调联动机制还不够顺畅，第三方治理市场培育不够、支撑作用不强，监测、执法队伍建设还需持续发力。对于这些问题，我们要认真研究，找准"病根"、开好"药方"，久久为功、持续用力，推动生态文明建设和生态环境保护工作不断取得新突破。在今后一个时期，我们要在以下五个方面下功夫：

一是要着力在学懂弄通做实上下功夫。通过各种学习宣传教育形式，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面准确领会习近平生态文明思想，进一步提高党员领导干部政治站位，树立正确政绩观，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，推动习近平生态文明思想家喻户晓、深入人心，把党中央关于生态文明建设重大部署和省市委的工作要求落到实处，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我市良好形象的发力点。

二是要着力在解决突出环境问题上下功夫。始终坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想，坚持统筹兼顾，综合施策，点面结合，求真务实，既抓宏观，又抓微观，更多运用好"人防＋技防"的手段，重点聚焦打好蓝天、碧水、净土保卫战、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、农业农村污染治理攻坚战，全面抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，坚决避免形式主义、表面文章，确保环境治理、环境质量改善是没有水分的，经得起历史和时间检验的。

三是要着力在持续优化营商环境上下功夫。强化重大项目服务保障。全面实施生态环境分区管控，全方位推进"三线一单"成果应用，全力实施优化环评服务保障发展"15条措施"和执法监督正面清单，开通重大项目环评绿色通道。服务经济全面转型高质量发展，坚决遏制"两高一低"项目盲目发展，依法实施"双超双有高耗能"企业强制性清洁生产审核，鼓励有色、化工、建材、电力等重点耗能企业开展能效对标达标，加快节能降碳改造。

四是要着力在推动绿色转型发展上下功夫。绿色发展是高质量发展的基本内涵，也是解决突出环境问题的根本之策。习近平总书记多次强调"两山论"，要加快绿色发展、循环发展、低碳发展，这是基本途径和方式。要坚决贯彻落实新发展理念，吃透国家省上生态环保政策，积极探索生态环境导向（EOd）模式，大力争取中央、省级生态环境保护项目资金支持，实施一批根本性、长远性重大工程，稳步推进"无废城市"建设和"生态文明示范市"创建，切实提高环境治理规范化、制度化水平。

五是要着力在压实生态环保责任上下功夫。打好污染防治攻坚战、抓好环保督察整改、"无废城市"创建需要大家的共同努力。要落实排污者生态环境责任。造成环境污染的企业，必须承担起污染治理的主体责任。加大生态环境违法犯罪的成本，实施"严惩重罚"，推行环境损害赔偿制度。要提升公民环保意识与责任。加强生态环境保护宣传教育，推动生态环保知识进学校、进课堂，引导群众参与环保公益活动和志愿服务，参与生态环保监督，形成人人参与的强大合力。

四、深刻把握全面从严治党永远在路上的重大判断，着力锻造理想信念、业务能力、纪律作风过硬的生态环保铁军队伍

习近平总书记在党的二十大报告中强调，"时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民"。接力棒已传到我们这代人手中，能够亲身参与波澜壮阔的现代化建设大业，既是我们在座每一个人的人生际遇和莫大幸运，也是我们共同肩负的使命和责任。新征程上，我们的前途一片光明，但脚下的路不会是一马平川。我们要坚定信心，振奋精神，团结奋斗，发挥好"关键少数"的示范带头作用，更好地在围绕中