两会党课讲稿：两会十大经济工作深度解读(第3/3页)

其次，资金来源上，则是2023年12月重启的PSL。根据央行官网披露，2023年12月，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款（PSL）3500亿元，2024年1月再度新增1500亿元。

注：PSL作为一种"中长期且低成本"结构性货币政策工具，创设于2014年4月，期限为1年，可以展期最长至5年，最初用于支持国开行发放棚改贷款。

此前，PSL启用过两轮：第一轮是2014年至2018年，PSL从0扩张至3.4万亿元，主要是支持棚户区改造，撬动了棚改贷款大约4.1万亿元；第二轮是2022年9－11月，PSL增加6300亿元，主要用于支持基建投资。

预计此次重启PSL将主要用于保障性住房建设等"三大工程"上，年度资金规模在8000亿元左右，最终年度撬动贷款资金约1万亿元。

在化解地方债务方面，去年10月以来，各地陆续启动发行特殊再融资债券用以化债，实现展期降息，缓解风险。截至目前，特殊再融资债券发行规模约1.4万亿元。

笔者认为，因2月23日国务院常务会议指出，"经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实基础"，充分肯定了前期化债一揽子方案，预计2024年特殊再融资债将继续发行，发行量将再超万亿。

八、绿色发展：发展绿色低碳经济，稳妥推进碳达峰碳中和

在发展绿色经济方面，报告指出，"推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型"，以及"推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链"。

在稳妥推进碳达峰碳中和方面，报告指出，"加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认"。

绿色发展方面的市场机遇，需重点关注2024年1月11日发布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，其作为绿色发展的"顶层文件"，明确了全面推进美丽中国建设到2027年、2035年的主要目标，以及33条具体工作任务。

33条具体工作任务中蕴含着绿色发展的确定性机遇，如第3条"统筹推进重点领域绿色低碳发展"中指出："加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展""大力推进'公转铁'、'公转水'，加快铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平；"到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45％，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长"等。