党课：全面加强基层党风廉政建设为行业高质量发展保驾护航

党课：全面加强基层党风廉政建设为行业高质量发展保驾护航

同志们，根据培训计划安排，今天我以"全面加强基层党风廉政建设为行业高质量发展保驾护航"为题跟大家上一次党课。习近平总书记高度重视党风廉政建设，并提出一系列重要讲话重要指示。加强金融行业基层党风廉政建设对于落实全面从严治党责任、加强国有资产监管、做强做优做大金融国企具有重要的意义。贯彻落实新时代全面从严治党战略部署要求，金融行业要坚持党要管党、从严治党，聚焦行业中心任务，强化党风廉政建设领导，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，将党风廉政责任融人到业务经营管理各环节；进一步完善党风廉政教育体系，营造崇廉拒腐的清廉金融文化氛围，以风清气正的从业环境保障金融国企健康稳定发展。下面我从当前存在的问题以及如何抓好党风廉政建设两个方面进行阐述。

第一个方面、当前行业基层党风廉政建设存在的问题

一是思想认识还不够到位。一些基层党委班子成员对履行党风廉政建设"一岗双责"认识不清，侧重对分管条线业务的工作指导，对分管部门的党风廉政建设工作抓得不够实，对联系的党支部指导检查也不多，存在年度述责述廉报告未提及党风廉政建设内容的情况。有的认为党风廉政建设主要是纪委书记的工作，党委支持纪委工作就可以了，积极主动履行主体责任的意识、能力和措施有待加强。

二是责任落实还不够到位。党委履行全面从严治党主体责任有待增强。金融行业对抓基层党风廉政建设的重要性认识不足，思想重视不够、主动性不强，压力传导存在层层递减现象，大多停留于开会、发文、签订责任状上，在抓任务分解、检查考核、成果运用等方面流于形式、缺乏实效。有的基层党委书记对抓党风廉政建设主体责任的责任意识不强，存在"重业务轻党廉、重形式轻内容、重部署轻落实"的情况。

三是教育效果还不够到位。对开展党风廉政教育缺乏系统思考、整体谋划，对不同层级对象开展党风廉政教育研究不够，教育内容缺乏针对性，形式和载体比较单一，多是灌输教育，党风廉政教育的警示功能没有充分发挥出来。谈话制度执行不够有力，谈话内容偏重业务，讲工作要求的多，谈廉洁从业的少，正向激励教育作用有待加强。

四是品牌打造还不够到位。抓清廉品牌建设的意识不够强，建设尚处于探索实践阶段，清廉品牌的标识、内涵和文创产品与行业特色融合不够紧密，没有很好将清廉品牌建设与促进业务发展、防范金融风险、案件防控、合规文化建设等工作结合起来，发挥清廉金融品牌引领方向、防范风险、促进发展、塑造形象的作用还有一定的差距，在建设清廉文化墙、廉洁示范点上，与打造党建阵地、党建示范点缺乏统筹规划，未能有效整合资源、一体化推进实施，党廉宣传阵地没有形成系统规范。

第二个方面、加强行业基层党风廉政建设的措施思考

（一）严格落实党风廉政建设责任制。压实全面从严治党主体责任。要加强顶层设计，明确基层党委管党治行的政治责任，制定党风廉政建设工作指导意见，强化责任落实的刚性要求，推进党风廉政建设主体责任落实与促进金融国企改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核，做到机构铺设、业务发展、权力职责到哪里，党风廉政建设主体责任就延伸到哪里。出台落实全面从严治党主体责任"明白卡"，压实全面从严治党党委主体责任、党委书记第一责任、党委副书记直接责任、纪检责任人监督责任、班子成员"一岗双责"、党组织职能部门职能责任、专兼职党务工作人员岗位责任，形成分工明确、各尽其责的强大合力。制定全面从严治党主体责任"负面清单"，对以往党建考核、巡视巡察、党组织书记述职评议中发现的不规范性问题，举一反三，抓好整改规范，进一步提升党风廉政建设的质量和水平。层层落实全面从严治党主体责任，坚持"抓书记、书记抓"，党委书记履行第一责任人责任，以上率下、一级抓一级，综合运用谈心谈话、走访调研、检查督办、指导民主生活会、督促以案促改等方法传导责任和压力。推动基层党委班子成员严格落实"一岗双责"，抓好分管部门和联系党支部党风廉政建设的检查、督促和管理，种好自己的"责任田"。健全季度党廉例会、年度述责述廉制度，切实把全面从严治党要求落实到各方面各环节，实现压力传导"横向到边、纵向到底"。发挥党廉绩效考核指挥棒作用，完善党廉述职评议考核办法，实行业绩"经营＋党廉"双维度考核，采取党廉和经营业绩相融合的考核计分模式，增加党廉绩效考核权重占比，推动党廉责任与经营责任有效联动，促进党廉与业务合体，增强廉洁从业教育的效果。商"两手抓、两手硬"。

（二）提高监督执纪问责的履职能力。要加强对基层纪委工作的领导，明确纪委职责定位，全力支持纪委围绕中心聚焦主责主业履行监督责任，做到监督主体、客体分离，有效发挥纪委监督专责机关作用，集中精力协助党委推进党风廉政建设工作。出台深化纪委"三转"指导意见，保障基层纪委独立履行党风廉政建设监督责任，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，使监督工作更加规范有力。加大对基层纪委的指导，编印基层纪委工作指导范例，对纪委会召开、违纪案件办理、信访件办理、谈话开展等工作进行规范，推动基层纪委按章办事，提高履职能力，促使基层纪委建起来、抓起来、亮起来。加强对监督执纪"四种形态"的运用，紧町"关键少数"，出台对"一把手"和领导班子监督的意见，强化对主体责任、"一岗双责"、执行民主集中制、履职用权等情况的监督。组织开展金融领域腐败和作风专项治理，紧町重点部门、重点岗位、重点人员，聚焦贷款发放、不良资产处置、财务开支、采购招标、选人用人等重点领域，及时教育提醒，狠抓执纪问责，堵塞风险漏洞，不断完善"不敢腐、不能腐、不想腐"一体推进机制。增强基层纪委监督力量，设置独立的纪检工作部门，配置专门的纪检工作岗，以更高标准强化纪检干部队伍建设，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强法治意识、程序意识、证据意识，推进纪委工作规范化、法治化、正规化。

（三）增强廉洁从业教育的效果。金融行业要深入研究党风廉政教育的特点和规律，积极创新廉洁教育方式，丰富党风廉政教育的形式和载体，构建起培训教育、行业公职人员管理、廉政谈加强行业公职人员行为管理，制定行业公职人员行为排查办法及规范处理行业公职人员从业全过程、融人经营管理全异常行为指导意见，采取家访、查阅流程、嵌人企业文化建设全领域，加征信等形式了解行业公职人员"8小时之外"的情况，利用国家企业信用公示系统、中国裁判文书网、中国执行信息公开网等查询了解行业公职人员违规经商办企业、涉讼涉案情况，及时发现和防范风险行为。做好行业公职人员的日常监督提醒，完善廉洁谈话工作制度，严格落实"五必谈"要求，对存在廉政风险点、思想认识偏差的行业公职人员，及时进行谈话提醒、警示纠错。制定廉洁风险防控工作手册，完善"一把手