党课：把党建引领贯穿基层治理全过程(第2/2页)

（二）以党建引领"法治化"提供基层社会治理法治保障

法治体现规则之治。"法治社会是构筑法治国家的基础"，党的XX大提出了"加快建设法治社会"要求，并指出要"推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平"。"法治化"就是坚持以法律和法规为准绳，界定权利义务、明确责任界限、规范社会行为、保障基层治理有序运行。传统中国基层社会治理依靠一套基于传统文化、情理的熟人社会规则，现代国家建设则要求建构起依据法治进行有效治理的社会秩序。社会治理现代化的发展要求必须充分发挥法治、制度在社会治理中的保障作用，提高党运用法治方式领导社会治理的能力，提升各项社会治理事务科学化、规范化、法治化的水平，用制度保障党在社会治理中的领导地位和领导权的实施。

以党建引领法治化推进基层治理法治建设是保障治理有序运行的关键。首先，以党的制度建设推进社会治理体制的完善。全面推进党支部标准化、规范化建设，着力整顿软弱涣散基层党组织，落实基层党建责任制。有权必有责、有责要担当、失责必追究，建立起一个包括党建责任清单、指标体系与评价标准、考核机制、奖惩机制、责任追究机制等在内的基层党建综合评价体系。其次，培育基层治理的法治自觉，将基层治理工作机制纳入法治化轨道，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的行为逻辑，使其外化为干部依法决策、依法行政的行为准则。一是要完善社区法律工作队伍，加强对街道机关和居民区干部的法治教育。推进法律队伍进社区、下基层，为居民提供专业的法律服务；二是建立法律顾问站，通过开展群众性法律宣传、开设法治课堂、提供法律服务等方式，加强法治宣传，加强群众尊法、守法、学法、用法的意识，让法治思维、法治方式成为群众生活的常态和共识。

（三）以党建引领"智能化"推动基层社会治理科技赋能

"智能化"就是依托互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，构建智能化社会治理平台体系，实现部门协作和信息共享，实现更加精确、高效、便捷的治理。"智能化"是基层社会治理发展的必然趋势，"科技支撑"是社会治理体制的重要部分。大数据、人工智能、云计算等网络信息技术的高速发展，在打破信息壁垒的同时，信息极易被资本裹挟，加大了社会治理的难度。新媒体平台已广泛融入经济社会各个领域，信息化时代的实时性、共享性、开放性、互动性、虚拟性特征，深刻改变着社会治理领域中党建引领机制创新的环境、对象和方式。

主动适应信息化飞速发展的新要求，推进党建引领"智能化"，树立"互联网＋基层治理"的发展理念，为基层治理进行科技赋能，是党建引领机制创新的重要内容。首先，要着力打造智能治理平台，推进基层党建与基层治理网络化管理平台的融合发展。使党建管理平台与城市治理过程中的大数据运用、人工智能发展有机结合，提高运用新媒体工具和手段的能力，优化治理流程。完善党在城市、地区、街道的信息管理服务体系，构建上下级、党组织、人民群众以及可享资源与资源需求的信息管理桥梁，形成地区互动、数据共享和信息互联，实现党建工作与治理服务深度融合。其次，要加大对群众利用智能化平台参与治理和解决自身问题的科普力度，使群众能够更加广泛运用智能化平台表达自身诉求、反馈治理意见等。

（四）以党建引领"专业化"提升基层社会治理精准施治

"社会治理是一门科学"，要"深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能"。面对日益复杂与充满不确定性的现代社会，传统城市粗放式、松散性、低效能的管理方式与治理模式，难以适应复杂多元、联动多变的社会需求，这就要求以党建引领"专业化"提升基层治理精准施治的能力。党建引领专业化是建立在遵循社会治理发展规律基础上，依靠专业化的组织体系和专业人才，以科学化的方式提升治理效能的趋势，是实现基层治理效率与效能的统一的必然要求。构建系统性、综合性、全方位的党建引领机制，实现基层党建工作与社会治理现代化发展的有效对接和深度融合。

首先，建设专业人才队伍，建立健全对社会治理专门人才的培养机制和治理队伍的考评和激励机制。要壮大基层工作者队伍，尤其是在编制、数量、待遇等方面加大对街道社区的扶助政策，建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍。其次，着眼于专业化工作方法与能力的提升，打造"家门口"服务体制，使党建引领机制能够"精准式"对接公共服务，"焦点式"破解服务难题，优化服务结构，推动基层治理工作高质量发展。推动社会治理重心下移、资源下沉，提供就近、便利、稳定可预期的七大类基本服务，将党建引领"专业化"体现在具体的实事项目中。

我就讲这么多，谢谢大家！