应急管理系统政绩观专题党课：践行正确政绩观，筑牢安全发展防线
应急管理系统政绩观专题党课：践行正确政绩观，筑牢安全发展防线
同志们：
在全党上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，喜迎中国共产党成立105周年的重要时刻，我们机关第三党支部组织这次专题党课，正当其时、意义深远。今天，我将围绕"践行正确政绩观，筑牢安全发展防线"这一主题，与大家共同学习、深入交流。这既是一次理论学习，更是一次思想淬炼，旨在引导我们每一位奋战在应急管理战线的党员干部，深刻思考"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这一根本性问题，从而以更加坚定的信念、更加务实的作风，投身于守护人民群众生命财产安全、维护社会大局稳定的神圣事业之中。
政绩观，是党员干部世界观、人生观、价值观的集中体现，是统领我们全部工作的"总开关"。对于我们应急管理人而言，正确的政绩观，就是"人民至上、生命至上"的价值坚守，是"时时放心不下"的责任担当，是防范化解重大安全风险、提升本质安全水平的实际成效。在新的赶考路上，我们必须把树立和践行正确政绩观作为砥砺初心、担当使命的必修课，以实际行动诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。
一、深刻领会正确政绩观的时代内涵与核心要义，筑牢思想根基
党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述，深刻回答了事关党和国家事业长远发展的重大理论和实践问题，为我们党员干部干事创业提供了思想指引和行动指南。深入学习、准确把握这些重要论述，是践行正确政绩观的思想前提。
第一，要深刻领会"为民造福是最大政绩"的根本立场。习近平总书记反复强调，"共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩"。这一重要论断，鲜明地指出了我们党一切工作的出发点和落脚点，揭示了政绩的价值归属。政绩，不是写在纸上的报告，不是挂在墙上的奖牌，更不是个人升迁的台阶，而是真真切切写在人民群众心坎上的口碑，是老百姓实实在在的获得感、幸福感、安全感。对于我们应急管理部门而言，这个"福"，最直接、最根本的体现就是"安"。人民群众安居乐业、生产生活安全有序，就是我们的最大政绩。我们办理的每一份安全生产许可，开展的每一次风险隐患排查，组织实施的每一次应急救援，最终的检验标准只有一个，那就是是否有效防范了事故的发生，是否最大限度地保护了人民的生命财产安全。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖放在心上，把防灾减灾救灾的责任扛在肩上，把工作的评判权交给人民，以守护一方平安的实际成效，来检验我们的政绩观是否正确、党性是否坚定。
第二，要深刻领会"功成不必在我、功成必定有我"的胸怀境界。应急管理工作具有长期性、基础性、艰巨性的特点。很多工作，是打基础、利长远、泽被后人的"潜绩"，短期内可能看不到轰轰烈烈的成果，甚至不为人所知。比如，我们耗费巨大精力构建的城市安全风险评估体系，可能成功预警并化解了一场潜在的重特大事故，避免了巨大损失，但这"避免的损失"是看不见、摸不着的；我们苦口婆心推动企业进行安全生产标准化建设，可能在几年后才显现出事故率大幅下降的成效。这些都是经得起历史和人民检验的硬核政绩。习近平总书记提出的"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，正是对我们应急管理干部的深刻启示。我们必须摒弃急功近利的浮躁心态和"显绩"情结，甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事。既要善于处置应对各类突发事件，在危难关头挺身而出，创造看得见的"显绩"；更要下足"绣花"功夫，在事前预防上用心用力，在夯实基础上久久为功，创造更多泽被长远的"潜绩"。我们要有"前人栽树、后人乘凉"的胸襟，一任接着一任干，一茬接着一茬干，用我们的辛苦指数，换取人民群众的安全指数和幸福指数。
第三，要深刻领会"遵循规律、求真务实"的科学方法。习近平总书记指出，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。而党性的一个重要体现，就是坚持实事求是，按客观规律办事。安全生产、防灾减灾救灾，是科学性、专业性极强的工作，来不得半点虚假和马虎。违背规律的"蛮干"，脱离实际的"瞎指挥"，往往会带来灾难性的后果。我们必须大兴调查研究之风，深入基层、深入一线、深入现场，把风险在哪里、隐患是什么、症结在何处等问题搞清楚、弄明白。决策部署要建立在科学论证的基础上，制定的应急预案要符合实战要求，开展的监管执法要精准有效。要坚决反对形式主义、官僚主义。不能满足于开了多少会、发了多少文、报了多少表，而要看隐患是否真正整改了，风险是否真正管控了，群众的防灾避险能力是否真正提升了。2025年，我们经历了〔*〕流域的区域性大洪水和〔*〕省〔*〕县的山体滑坡等严峻考验，这些灾害的应对过程，既检验了我们的应急能力，也暴露了一些地方在风险研判、预警发布、基层动员等方面存在的短板。这些教训警示我们，政绩不是靠数据包装出来的，安全更不是靠文件堆砌起来的，必须出实招、办实事、求实效，一步一个脚印地把安全发展的防线筑牢夯实。
二、准确把握当前安全发展形势的严峻性与复杂性，增强忧患意识
进入新发展阶段，我国发展面临的内外环境发生深刻复杂变化，统筹发展和安全两件大事，是我们党治国理政的一个重大原则。我们应急管理干部身处防范化解重大安全风险的第一线，必须对当前面临的形势有清醒的认识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐。
从宏观层面看，我国正处在由传统安全风险和非传统安全风险交织叠加的特殊时期。一方面，全球气候变化导致极端天气事件频发、重发，其突发性、反常性、破坏性显著增强。根据国家气候中心的预测，未来几年，我国极端天气气候事件的强度和频率可能进一步增加。2025年全年，全国范围内启动的各级别应急响应就高达183次，较前五年同期均值上升了12.5%。我们〔*〕市同样面临着严峻挑战，仅2025年，我市就遭遇了3次特大暴雨过程，城市内涝、地质灾害风险持续处于高位。另一方面，随着我国工业化、城镇化深入推进，新产业、新业态、新领域不断涌现，各类风险隐患也呈现出新的特点。大型商业综合体、高层建筑、城市地下管网等"城市病"问题日益突出，新能源、新材料等领域的安全风险认知尚不充分，产业链、供应链的安全韧性面临考验。这些都对我们的风险识别、监测预警和应急处置能力提出了前所未有的高要求。
从中观层面看，应急管理体系和能力现代化建设仍处在爬坡过坎的关键期。党中央、国务院高度重视应急管理工作，自2018年机构改革以来，我国应急管理事业取得了历史性成就。特别是《"十四五"国家应急体系规划》的深入实施和《现代化应急体系建设"十五五"规划》在2026年的发布，为我们指明了前进方向。规划明确提出，要推动治理模式向事前预防转型，强化基层应急管理能力建设。但我们必须清醒地看到，与新时代新征程的要求相比，与人民群众对安全的新期待相比，我们的工作还存在不少差距。比如，一些地区的防灾减灾基础设施还存在欠账，部分企业的安全生产主体责任落实仍有"最后一公里"问题，基层应急力量"人少事多能力弱"的矛盾依然突出，全社会防灾减灾意识和自救互救能力仍有待提升。这些问题，都是我们必须下大力气解决的"硬骨头"，也是我们践行正确政绩观必须攻克的"娄山关""腊子口"。
从微观层面看，我们队伍内部少数干部的政绩观还存在偏差。有的干部习惯于"坐堂办公"，对基层实际情况不甚了了，制定的政策措施不接地气；有的干部热衷于"材料出政绩"，汇报总结写得天花乱坠，但现场检查却走马观花，发现不了真问题；有的干部存在"重救轻防"的思想，对日常的风险排查、宣传教育等基础性工作不上心，总想着在应急救援中"一战成名"；甚至还有极个别干部，在安全监管执法中不敢动真碰硬，当"老好人"，害怕得罪人、影响地方经济发展，牺牲了安全原则。这些错误的政绩观，是安全发展道路上最大的"绊脚石"，其危害不可估量。我们必须以刀刃向内的勇气，深刻反思、坚决纠治这些思想偏差和行为弊病。
三、以正确政绩观为引领，在履职尽责中筑牢安全发展防线，书写时代答卷
知是行之始，行是知之成。学习领会正确政绩观，最终要落脚到推动应急管理事业高质量发展的实际行动上。我们机关第三党支部的党员干部，大多是业务骨干，处在承上启下的关键位置，更应率先垂范，争当践行正确政绩观的表率。
（一）坚持人民至上，在"为了谁"的问题上站稳立场，当好人民群众的"守夜人"。我们的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。要始终把人民放在心中最高位置，将群众的呼声作为第一信号，将群众的需求作为第一选择，将群众的满意作为第一标准。这就要求我们必须多"沾泥土"、多"接地气"。要常态化深入基层、深入企业、深入社区、深入农村，与群众面对面交流，倾听他们对安全工作的意见建议，了解他们身边的风险隐患。要将心比心，设身处地为群众着想。当我们审批一个项目时，要多想一想它的安全风险是否可控，对周边群众的生活会不会造成影响；当我们制定一项政策时，要多想一想它是否便于基层操作，是否能真正惠及百姓。要着力解决群众最关心、最直接、最现实的安全问题。无论是老旧小区的消防通道堵塞问题，还是城乡结合部的地质灾害隐患点，抑或是小微企业的安全生产培训需求，只要是群众的"急难愁盼"，就是我们工作的着力点。我们要用脚步丈量民情，用实干赢得民心，努力做到"民有所呼、我有所应"，在服务人民中实现人生价值，创造无愧于心的政绩。
（二）坚持求真务实，在"干什么"的问题上精准发力，做好防范未然的"栽树人"。应急管理工作的最高境界是"防患于未然"。一个地区、一个行业，如果长时间安全无事，这本身就是了不起的政绩。我们要把工作的重心和主要精力，放在事前预防这个根本性环节上。一是要在风险源头管控上下真功。要推动建立健全"源头严防、过程严管、后果严惩"的安全生产责任体系，把安全发展理念贯穿于经济社会发展各领域和全过程。要积极运用大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，像我们正在推进的"智慧应急"一期工程那样，构建空天地一体化的灾害监测预警网络，实现对重大危险源、重点监管区域的实时监控和精准预警。截至2026年6月，我市已完成对全市〔*〕处重大危险源的数字化监控系统升级，风险感知能力得到显著提升，这就是实实在在的"潜绩"。二是要在隐患排查整治上见实效。要摒弃"运动式""一阵风"的做法，坚持常态化、制度化、精细化。要发扬"钉钉子"精神，对排查出的隐患，要建立台账、明确责任、限期整改、闭环管理，一抓到底，不见成效决不收兵。要敢于较真碰硬，对那些责任不落实、整改不到位的单位和个人，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。三是要在夯实基层基础上出实招。基础不牢，地动山摇。安全发展的根基在基层。我们要大力推进应急管理综合行政执法改革向乡镇（街道）延伸，配齐配强基层应急力量，加强业务培训和实战演练，打通应急管理的"神经末梢"。要广泛开展应急科普宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，提升公众的风险防范意识和自救互救能力。这项工作看似琐碎平凡，却是功在当代、利在千秋的伟大事业。
（三）坚持担当作为，在"怎么干"的问题上锤炼本领，勇做赴汤蹈火的"逆行者"。应急管理干部队伍是一支特殊的队伍，和平时期天天在"打仗"，关键时刻要能"一锤定音"。这就要求我们必须具备担当的宽肩膀和成事的真本领。一是要有敢于担当的勇气。安全生产领域，矛盾多、压力大、风险高，很多都是难啃的"硬骨头"。面对歪风邪气，我们要敢于亮剑；面对重大风险，我们要敢于迎战；面对失职渎职，我们要敢于问责。不能有丝毫的