廉政党课：加强纪律建设深入推进全面从严治党
廉政党课：加强纪律建设深入推进全面从严治党
党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的纪律建设，强调纪律建设是全面从严治党的治本之策。要全面加强纪律建设，党规党纪的制定、教育、管理、监督整个过程都要贯彻严的要求，使全党形成遵规守纪的高度自觉。党的XX大报告对"坚持以严的基调强化正风肃纪"作出战略部署，强调"全面加强党的纪律建设"。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。习近平总书记关于党的纪律建设的思想，是对我们党的纪律建设经验的总结和升华，是重要的理论和实践创新，为新时代加强党的纪律建设，用铁的纪律管党治党提供了根本遵循，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。
一、深刻认识加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。习近平总书记指出："党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。"严明纪律，加强纪律建设，对于维护党的团结统一、完成党的任务，对于解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，增强党的创造力凝聚力战斗力，至关重要。
（一）加强纪律建设纪律严明是我们党的优良传统和独特优势
我们党从成立之日起，就高度重视纪律建设，坚持用严格的纪律立党、管党、治党。党的一大通过的纲领就规定要在全党建立严格的纪律。党的二大通过的第一部党章，专设纪律一章。以后党的历次代表大会，都在党章中突出强调党的纪律和纪律建设。革命战争年代，毛泽东就提出"加强纪律性，革命无不胜"的论断。进入改革开放新时期，邓小平指出："我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。"党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党的实践中，强调要把纪律建设摆在更加突出位置。我们党百年奋斗的历史证明，正是由于纪律严明，才保证全党团结统一、步调一致，不断取得革命、建设、改革的伟大成就。
习近平总书记指出："我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。"这一光荣传统和独特优势是党的宝贵财富，是推动我国革命、建设、改革不断取得成就的巨大动力，是克敌制胜的重要法宝。在新时代，继续发扬这一光荣传统和独特优势，加强纪律建设，严明党的纪律，对于保持党的先进性和纯洁性，维护党的团结统一，增强党的创造力凝聚力战斗力，实现党的历史使命具有十分重要的意义。
（二）加强纪律建设纪律严明是落实全面从严治党的重要保证
习近平总书记指出："全面从严治党，重在加强纪律建设。"这一重要论述，深刻阐明了纪律建设在全面从严治党中的重要地位和特殊作用，明确了加强纪律建设是管党治党的主要抓手，表明我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到了一个新高度。
加强纪律建设，是把全面从严治党各项任务落到实处的重要保证。"严"就是真管真严、敢管敢严、长管长严，这就离不开纪律建设。坚持党中央权威和集中统一领导，营造良好政治生态，必须严明党的政治纪律。如果没有政治纪律约束，允许党的组织和领导干部在政治主张、政策主张上各有一套、我行我素，允许广大党员在政治上行动上与党离心离德、为所欲为，就不可能做到全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。锻造坚强组织，解决组织涣散问题，必须严明党的组织纪律，严格执行民主集中制。党员要增强组织纪律性，强化组织意识，做到与党同心同德，相信组织、依靠组织、服从组织。纠治"四风"、惩治腐败，必须严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律；否则，不正之风就会肆意蔓延，腐败就会愈演愈烈。总之，只有加强纪律建设，才能有效解决党内存在的突出问题，保证全面从严治党的各项任务落到实处。
党的纪律是管党治党的"戒尺"，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。全面从严治党，不只是惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的人，更要用严明的纪律管全党、治全党。事实表明，党员干部违法必先违纪，把纪律挺在前面，发现问题及时纠正，就能防止小错酿成大错。加强纪律建设，其目的之一就是让党员干部重视、警醒、知止，从而养成在受监督和约束环境中工作和生活的习惯，在全党形成遵规守纪的良好风气。
（三）复杂的形势艰巨的任务更需要加强纪律建设纪律严明
新时代新征程，我们党的使命任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的XX大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。新时代新征程，为了应对各种风险挑战和严峻考验，保证实现党的使命任务，全党必须坚持把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律挺在前面。
加强纪律建设严明纪律是维护党的团结统一的有力武器。党的团结统一是党的生命。党的十八大以来，我们党全力推进党的政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，党的团结统一更加巩固。同时，仍有一些党员、干部政治意识和纪律意识不强、政治敏锐性不高，讲政治、守纪律还没有从要求转为自觉。只有严明党的纪律和规矩，才能促使各级党组织和广大党员、干部增强"四个意识"，自觉做到党中央提倡的坚决响应，保证全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，坚定不移地为完成党的历史使命不懈奋斗。
加强纪律建设严明纪律是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。党的纪律划定了党组织和党员的行为底线，是管党治党的有力武器。现实中，一些党员干部走上腐败犯罪的道路，无不都是首先从破纪开始，违反党的纪律是走向腐败的第一步。事实表明，只有加强党的纪律建设，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，严格执行党的纪律，才能有效消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，才能保证党的队伍的纯洁，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
加强纪律建设严明纪律是贯彻落实党的路线方针政策、完成党的使命任务的重要保证。党的路线方针政策能否得到贯彻落实，关系到党所领导的中国特色社会主义事业的成败。党的十八大以来，党中央加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署执行情况的监督检查，总体情况是好的，但也发现一些地方和部门存在贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位，形式主义、官僚主义比较突出的问题。解决这些问题，既要靠教育引导，更要靠严明的纪律。如果没有严明的纪律作保证，党的路线方针政策即使再正确，也不可能得到有效落实。有了严明的纪律，才能推动党员、干部增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，才能有效防止和克服在贯彻执行党的路线方针政策中的形式主义、官僚主义等问题，才能及时纠正偏离甚至背离党的路线方针政策的行为，从而保证党和人民事业顺利发展。
加强纪律建设严明纪律是保持党同人民群众血肉联系，夯实党的执政基础的有力保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设开局起步，制定并带头落实八项规定，深入开展党内集中教育活动，着力整治"四风"问题，整治发生在群众身边的腐败现象，绝大多数党员、干部能够牢记党的根本宗旨，自觉践行党的群众路线，有效遏制了党内脱离群众等不正之风的滋长。但仍有一些党员、干部对群众缺乏深厚的感情，贯彻落实党的群众路线不认真、不彻底，有的甚至用党和人民赋予的权力谋取私利、欺压百姓。这些问题虽然是少数的、局部的，但任其滋长蔓延，党就无法保持同人民群众的血肉联系，失去民心也就难以避免。因此，必须严明党的纪律，持之以恒正风肃纪，坚持不懈整治"四风"问题，坚决反对特权思想和特权现象，不断强化监督执纪问责，着力解决群众的实际困难。只有这样，才能凝聚党心民心，不断厚植党执政的群众基础。
二、强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来
加强党的纪律建设，首先要搞清楚党的纪律包含的内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央适应全面从严治党的需要，通过实践探索和总结，进一步完善了党的纪律体系的内容。这主要体现在：一是强调党章在党的纪律中的最高地位。二是完善党的纪律体系。2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》，首次将党的纪律归纳为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大类，形成了完整的党的纪律内容体系。三是提出党的规矩是不成文的纪律。习近平总书记指出，要"重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强纪律建设，必须以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动各项纪律全面严起来。
（一）严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。党的政治纪律是净化党内政治生态，维护党的团结统一，维护党中央权威和集中统一领导的重要保证。习近平总书记反复强调，"要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置"，"遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础"。严守政治纪律，就是要在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面遵守纪律、守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。党的政治纪律覆盖政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等各个方面。严明党的政治纪律，首要的就是坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，这是最根本的政治纪律和政治规矩。全党要把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律，必须严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题；重点查处政治问题和腐败问题相互交织，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动的行为；对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气的行为等。
（二）严明组织纪律。组织纪律是规范和处理各级党组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党在组织上团结统一的根本保障。党的力量来自组织，组织能使党的力量倍增。党的领导，体现在党的科学理论和正确路线方针政策上，体现在党的执政能力和执政水平上，同时也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上。党章规定的党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的"四个服从"，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。严明组织纪律，就要严格执行民主集中制原则和请示报告制度，严格按组织原则和组织程序办事。每一名党员、干部都要强化组织观念，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德；要时刻想到自己是党的人，是组织的一员，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。
（三）严明廉洁纪律。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动和其它与行使职权有关的活动中，以及日常生活中应当遵守的廉洁自律的行为规则，是端正党风的重要保证。严明廉洁纪律，就是要求广大党员、干部时刻不忘党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，实现干部清正、政府清廉、政治清明。《中国共产党廉洁自律准则》对党员和领导干部分别提出了要求，为各级党组织和广大党员领导干部划定了廉洁纪律的"底线"，主要包括利用职权或者职务上的影响谋取私利，违规收送财物及接受宴请和活动安排，违规从事营利活动，违反工作生活待遇规定，违规占有使用公款公物，公款旅游，违反公务接待、会议活动、办公用房、公务交通工具等管理规定，搞权色、钱色交易等。广大党员和领导干部必须牢记党的廉洁纪律，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，在工作生活中坚持一身正气、两袖清风，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官。
（四）严明群众纪律。群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则，是践行党的根本宗旨、密切党群干群关系、巩固党的群众基础的重要保证。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其它政党的显着标志，也是党发展壮大的重要原因，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。严明党的群众纪律，要求广大党员干部认真贯彻党的群众路线，时刻以群众纪律衡量自己的行为，切实深入群众、密切联系群众，关心群众疾苦冷暖，从细节入手、从小事做起，着力解决群众的实际困难，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
（五）严明工作纪律。工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。党的工作内容十分丰富，范围十分广泛。党的各项工作要顺利推进，离不开严明的工作纪律。工作纪律作为党的各项纪律中最为基础，最具有直接和现实的部分，对党的其它纪律都有一定的影响。违反工作纪律的行为不仅影响各项工作的开展，严重的还会威胁国家安全和社会稳定，不容忽视。严明党的工作纪律，就要重点查处滥用职权、玩忽职守、推诿扯皮、失职渎职和不作为、乱作为、慢作为、不善为等庸政、怠政、懒政问题，坚决纠正形式主义与官僚主义。
（六）严明生活纪律。生活纪律是指党员、干部在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则。能否严格遵守生活纪律，不仅关系着党员、干部的个人形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。习近平总书记指出："一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。"大量案例说明，党员、干部的腐化堕落往往是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，在生活方面贪图安乐，追求物质享受、感官刺激，最终在物欲膨胀、灯红酒绿中迷失自我。严明生活纪律，广大党员尤其是领导干部必须树立正确的人生观、价值观和权力观，带头弘扬社会主义核心价值观，自觉遵守社会公德、家庭美德，加强个人道德修养，明辨是非善恶，追求健康情趣，心有所畏、言有所戒、行有所止，守住做人、处事、用权、交友的底线，永葆共产党人崇高的理想信念和高尚的道德情操。
三、新时代加强党的纪律建设的推进路径