两会专题微党课：以人民为中心——党建引领消费升级与内需循环的机制创新

两会专题微党课：以人民为中心--党建引领消费升级与内需循环的机制创新

同志们：

在全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议部署的关键时期，2025年全国两会胜利召开。今年两会的《政府工作报告》紧扣"全方位扩大国内需求"首要任务，提出一系列政策举措，为推动经济高质量发展指明方向。其中，消费品以旧换新、社会保障完善、收入分配改革等政策，与党建工作紧密相连，为党建赋能消费潜力释放与民生福祉提升提供了新的思路和契机。下面，我围绕"以人民为中心：党建引领消费升级与内需循环的机制创新"这一主题，与大家交流几点体会。

一、深刻领会两会精神，把握扩大内需战略的重要意义

2025年是"十四五"规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏乏力，外部环境复杂严峻。在这样的背景下，我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力推动高质量发展。

（一）扩大内需是构建新发展格局的战略基点。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。我国拥有超大规模市场优势和内需潜力，扩大内需能够充分发挥国内市场的强大韧性和活力，为经济发展提供持久动力。通过促进消费升级和投资合理增长，能够打通生产、分配、流通、消费各个环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，增强经济发展的内生动力。

（二）消费升级是扩大内需的关键动力。消费是最终需求，是经济增长的持久动力。随着我国经济发展和居民收入水平提高，消费结构不断升级，消费者对品质、健康、智能、绿色等方面的需求日益增长。推动消费升级，不仅能够满足人民群众对美好生活的向往，还能带动产业结构优化升级，促进新质生产力发展。从两会《政府工作报告》来看，一系列促消费政策的出台，旨在激发消费潜能，推动消费市场持续回暖，为经济增长注入新动能。

（三）党建引领是推动内需循环的重要保障。中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。在扩大内需战略实施过程中，党建工作能够发挥引领作用，凝聚各方力量，形成强大合力。通过加强党组织建设，发挥党员先锋模范作用，能够更好地贯彻落实各项政策，解决人民群众关心的实际问题，提升民生福祉，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为内需循环提供坚实的群众基础和政治保障。

二、党建引领消费品以旧换新，激发消费新动能

消费品以旧换新是促进消费升级、扩大内需的重要举措。今年两会《政府工作报告》提出，加大财税政策支持消费品以旧换新力度。党建工作应积极融入这一政策实施过程，发挥引领和推动作用。

（一）发挥党组织的宣传引导作用。各级党组织要通过多种渠道，广泛宣传消费品以旧换新政策，提高政策知晓度和覆盖面。利用社区宣传栏、微信公众号、党员志愿者服务等形式，向居民详细介绍以旧换新的范围、流程和补贴标准，引导消费者积极参与。例如，〔*〕社区党组织组织党员志愿者深入社区，开展以旧换新政策宣传活动，现场为居民解答疑问，发放宣传资料〔*〕份，有效提高了居民对政策的了解和参与积极性。

（二）推动党组织与企业合作。党组织可以牵线搭桥，加强与家电、汽车、家居等相关企业的合作，共同推进以旧换新工作。一方面，鼓励企业参与以旧换新活动，提供优质产品和服务，确保消费者能够享受到实实在在的优惠；另一方面，引导企业利用以旧换新契机，加强技术创新和产品升级，推出更多符合市场需求的新产品。如〔*〕企业党组织与当地多家家电企业合作，开展"家电以旧换新惠民行动"，企业不仅提供了高额补贴，还推出了一系列智能、节能家电产品，受到消费者欢迎，活动期间销售额同比增长〔*〕％。

（三）建立党员监督服务机制。在以旧换新活动中，设立党员监督岗，对活动过程进行全程监督，确保公平、公正、公开。同时，党员要积极为消费者提供服务，帮助解决在以旧换新过程中遇到的问题。比如，消费者在办理汽车以旧换新手续时，遇到了手续繁琐、流程不熟悉的问题，党员志愿者主动帮助其联系相关部门，协调解决问题，顺利完成了以旧换新，赢得了消费者的赞誉。

三、党建助力社会保障完善，增强居民消费信心

完善的社会保障体系是稳定居民预期、增强消费信心的重要基础。两会《政府工作报告》强调，要加强社会保障和服务，提高社会保障水平。党建工作应围绕这一目标，积极作为，推动社会保障事业高质量发展。

（一）推动社会保障政策落实。党组织要加强对社会保障政策的学习和宣传，确保政策传达到每一位居民。督促相关部门认真落实养老、医疗、失业、工伤等社会保险政策，做到应保尽保。例如，党组织开展"社保政策进万家"活动，组织党员干部深入基层，挨家挨户宣传社保政策，帮助居民了解参保条件、缴费标准和待遇领取等内容，引导居民积极参保。在活动推动下，该地区当年社会保险参保人数新增〔*〕人，参保率提高了〔*〕个百分点。

（二）关注特殊群体保障。聚焦老年人、残疾人、低收入群体等特殊群体，党组织要加大关心关爱力度，推动完善相关保障政策。通过开展党员志愿服务活动，为特殊群体提供生活照料、医疗救助、心理慰藉等服务。比如，组织党员志愿者定期上门看望独居老人，帮助他们解决生活困难，协调相关部门为符合条件的老人申请养老补贴和医疗救助，让老人感受到党和政府的温暖，增强了他们的消费信心。

（三）参与社会保障体系建设监督。党组织要发挥监督作用，参与社会保障体系建设过程的监督，确保资金安全、合理使用。通过设立意见箱、开展问卷调查等方式，广泛收集居民对社会保障工作的意见和建议，及时反馈给相关部门，促进社会保障体系不断完善。例如，在社区设立意见箱，收集居民对医保报销、养老金发放等方面的意见，将居民反映的问题整理成报告，反馈给当地社保部门，推动社保部门改进工作流程，提高服务质量。

四、党建推动收入分配改革，提高居民消费能力

收入分配是民生之源，合理的收入分配制度能够提高居民消费能力，促进消费升级。两会《政府工作报告》提出，要深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重。党建工作应在收入分配改革中发挥引领作用，推动改革举措落地见效。

（一）加强对企业党建工作的指导。在企业中，党组织要积极推动建立健全工资合理增长机制，保障职工合法权益。通过开展集体协商、签订集体合同等方式，推动企业提高职工工资待遇，特别是一线职工和低收入职工的工资水平。例如，组织职工代表与企业管理层进行集体协商，经过多轮谈判，成功推动企业提高职工工资〔*〕％，职工收入增加后，消费能力明显提升，带动了周边消费市场的繁荣。

（二）促进创业就业带动增收。党组织要积极鼓励和支持创业就业，通过开展创业培训、提供创业扶持政策等方式，为居民创造更多增收机会。设立党员创业示范岗，发挥党员先锋模范作用，带动更多居民创业就业。比如党员带头创办了一家小微企业，在党组织的帮助下，获得了创业贷款和政策扶持，企业发展良好，不仅自己实现了增收，还吸纳了〔*〕名当地居民就业，为提高居民收入水平作出了贡献。

（三）推动再分配调节更加公平。在再分配环节，党组织要关注税收、转移支付等政策的实施效果，推动政策向低收入群体倾斜。加强对慈善事业的引导，鼓励企业和社会各界积极参与慈善捐赠，促进社会公平。例如组织开展慈善募捐活动，引导当地企业和爱心人士为贫困家庭捐款捐物，筹集善款〔*〕万元，用于帮助贫困家庭改善生活条件、子女教育等，有效缩小了收入差距，提高了低收入群体的消费能力。

五、结合工作实际，探索党建引领消费升级与内需循环的创新机制

在实际工作中，我们要立足本职岗