坚守底线，正风肃纪——在村（社区）党支部违规吃喝专项整治工作会议上的专题党课
坚守底线，正风肃纪--在村（社区）党支部违规吃喝专项整治工作会议上的专题党课
同志们：
习近平总书记强调："党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。"违规吃喝问题绝非小事小节，它严重侵蚀党的肌体，损害党在人民群众心中的形象。近期，中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报的党员干部违规吃喝典型问题，再次为我们敲响了警钟。今天，我们召开此次村（社区）党支部违规吃喝专项整治工作会议，就是要深入贯彻落实中央精神，以坚决的态度、有力的措施，彻底整治违规吃喝问题，为基层高效能治理营造风清气正的良好环境。下面，我围绕"坚守底线，正风肃纪"这一主题，从四个方面与大家进行交流。
一、深刻认识违规吃喝问题的严重危害
"善禁者，先禁其身而后人。"违规吃喝问题看似事小，实则影响恶劣，它严重损害党的形象，侵蚀党的执政根基。在基层治理中，村（社区）党支部作为党联系群众的"最后一公里"，其作风直接关系到党和政府在群众心中的形象。违规吃喝行为不仅背离了党的性质和宗旨，更破坏了党与群众的血肉联系，使群众对党的信任大打折扣。
（一）严重违反党的纪律规定。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。违规吃喝问题，严重违反了中央八项规定精神以及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。中央八项规定实施以来，从整治公款吃喝、公款旅游等问题入手，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新。然而，仍有少数党员干部心存侥幸，顶风违纪，违规吃喝。这种行为是对党的纪律的公然漠视，严重破坏了纪律的严肃性和权威性。《中国共产党纪律处分条例》明确规定，接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。党员干部一旦触碰这条红线，必将受到党纪的严惩。我们必须时刻牢记党的纪律要求，心存敬畏，不越雷池一步。
（二）极易滋生腐败问题。"千里之堤，溃于蚁穴。"违规吃喝往往是腐败问题的"前奏"。一些别有用心之人，常常以吃喝为"敲门砖"，拉拢腐蚀党员干部，进而谋取不正当利益。在觥筹交错之间，原则底线被逐渐侵蚀，权力沦为谋取私利的工具。从近年来查处的腐败案件来看，许多腐败分子都是从违规吃喝开始，一步一步陷入腐败的泥潭。违规吃喝不仅浪费了公共资源，还为权钱交易、权色交易等腐败行为提供了温床。党员干部一旦陷入这种不良风气，就容易被"围猎"，最终走上违法犯罪的道路。我们要深刻认识到违规吃喝与腐败问题的内在联系，坚决抵制这种不良风气，防止被腐败"拉下水"。
（三）破坏党内政治生态。良好的党内政治生态是党的事业蓬勃发展的重要保障。违规吃喝问题容易滋生"圈子文化""酒桌文化"，破坏党内正常的同志关系，导致党内政治生活庸俗化、随意化。在一些地方，少数党员干部热衷于拉帮结派，以吃喝为纽带，形成各种小圈子。在这些小圈子里，只讲关系不讲原则，只讲私利不讲公义，严重破坏了党内政治生态的健康。这种不良风气一旦蔓延，将极大地削弱党组织的凝聚力和战斗力，影响党的路线方针政策的贯彻落实。我们要坚决反对这种破坏党内政治生态的行为，营造风清气正、团结和谐的党内政治环境。
（四）损害党和政府在群众中的形象。"水能载舟，亦能覆舟。"人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。村（社区）党支部作为党在基层的战斗堡垒，直接面对群众，其作风形象直接关系到党和政府在群众心中的地位。违规吃喝行为严重背离了党的群众路线，损害了党和政府在群众中的形象。群众看到党员干部大吃大喝、铺张浪费，会对党的先进性和纯洁性产生质疑，进而影响党和政府的公信力。长此以往，必将动摇党的执政基础。我们必须时刻牢记党的宗旨，以良好的作风赢得群众的信任和支持，切实维护党和政府在群众中的形象。
二、全面排查违规吃喝问题的具体表现
"知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。"在充分认识违规吃喝问题严重危害的基础上，我们要全面排查其在基层的具体表现，做到心中有数，有的放矢。习近平总书记指出："要坚持问题导向，精准发现、严肃查处'四风'问题隐形变异的种种表现，一个问题一个问题解决，对顶风违纪从严查处，对隐形变异露头就打，坚决防止'四风'问题反弹回潮。"我们要认真贯彻落实总书记的指示精神，对违规吃喝问题进行全面梳理。
（一）"吃公函"问题。一是无公函接待。按照规定，公务接待必须有公函作为依据，明确接待对象、事由、时间等信息。然而，一些村（社区）在接待过程中，没有严格执行公函制度，存在无公函接待的情况。这种行为使得公务接待缺乏有效监管，容易滋生违规吃喝问题。二是一函多餐。个别地方为了规避监督，通过一份公函多次安排接待用餐的方式，进行超标准、超范围接待。这种做法严重违反了公务接待的相关规定，是对制度的公然践踏。三是虚假公函。有的单位甚至通过开具虚假公函的方式，来掩盖违规吃喝行为。虚假公函上的信息与实际接待情况不符，其目的就是为了让违规吃喝行为披上"合法"的外衣。这些"吃公函"的行为，不仅浪费了公共资源，也严重损害了党和政府的形象。
（二）"吃食堂"问题。一是超标准就餐。一些村（社区）食堂在接待公务人员或内部聚餐时，存在超标准提供菜品、酒水等问题。食堂本应是为干部职工提供工作餐的场所，但却被一些人当作了享受美食、挥霍公款的地方。这种超标准就餐的行为，违背了勤俭节约的原则，也容易引发群众的不满。二是违规接待非公务人员。按照规定，村（社区）食堂只能用于公务接待或干部职工就餐。然而，有些地方却违规用食堂接待非公务人员，甚至将食堂作为私人宴请的场所。这种行为不仅违反了相关规定，也造成了公共资源的浪费。三是食堂账目混乱。部分村（社区）食堂账目管理不规范，存在账目不清、票据不全等问题。这使得违规吃喝行为有了可乘之机，难以通过账目审查发现问题。我们必须加强对村（社区）食堂的管理，规范账目核算，杜绝此类问题的发生。
（三）"吃老板"问题。一是接受管理服务对象宴请。村（社区）干部在履行职责过程中，与一些企业、商户等管理服务对象存在业务往来。个别干部纪律意识淡薄，接受管理服务对象的宴请，在餐桌上谈工作、谋私利。这种行为极易影响公正执行公务，损害党和政府的公信力。二是让管理服务对象支付餐饮费用。一些干部不仅接受管理服务对象的宴请，还让其支付餐饮费用，甚至存在长期拖欠、"打白条"的现象。这种行为严重违反了廉洁自律的要求，是对群众利益的侵害。三是与管理服务对象搞利益交换。在接受管理服务对象宴请的过程中，一些干部为其谋取不正当利益，如在项目审批、资金分配等方面给予关照。这种利益交换的行为，严重破坏了公平公正的市场环境，也损害了党和政府的形象。
（四）"吃下级"问题。一是向下级单位转嫁接待费用。一些上级部门在到村（社区）开展工作时，本应由自己承担的接待费用，却通过各种方式向下级单位转嫁。这种行为不仅增加了下级单位的负担，也容易引发下级单位的不满，破坏了上下级之间的正常关系。二是要求下级单位超标准接待。个别上级领导干部在检查工作、调研考察等活动中，不顾实际情况，要求下级单位超标准接待，讲排场、比阔气。这种行为不仅违背了中央八项规定精神，也在一定程度上助长了基层的奢靡之风。三是借工作之名到下级单位吃喝。一些干部以指导工作、检查考核等为由，频繁到下级单位吃喝，甚至将此作为一种"福利"。这种行为不仅影响了工作效率，也损害了干部队伍的形象。
（五）其他违规吃喝问题。一是违规出入私人会所或高消费场所。私人会所和高消费场所往往是违规吃喝的高发地。一些党员干部为了逃避监督，选择在这些场所进行吃喝活动。这些场所消费高昂，且环境封闭，容易滋生腐败问题。二是组织或参加"一桌餐"。"一桌餐"是指在私人住宅等隐蔽场所，违规组织或参加的只有一桌饭菜的宴请活动。这种宴请形式看似简单，实则是违规吃喝的新变种，具有很强的隐蔽性。三是违规接受或提供礼品礼金。在一些吃喝活动中，往往伴随着礼品礼金的赠送和收受。这种行为不仅违反了廉洁纪律，也容易形成利益输送链条，滋生腐败问题。我们要对这些违规吃喝问题保持高度警惕，一经发现，严肃查处。
三、深入剖析违规吃喝问题产生的根源
"求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。"在全面排查违规吃喝问题具体表现的基础上，我们要深入剖析其产生的根源，从源头上加以防范和治理。习近平总书记强调："作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。"违规吃喝问题的产生，既有思想根源，也有制度根源和监督根源。
（一）思想认识偏差。一是理想信念动摇。部分党员干部忽视了对马克思主义理论的学习，对共产主义理想信念产生动摇，缺乏对党的忠诚和对人民的责任感。在这种情况下，他们追求个人享乐，将党的纪律和群众利益抛诸脑后，容易陷入违规吃喝等不良行为之中。二是纪律意识淡薄。一些党员干部对党的纪律规定缺乏深刻认识，没有将纪律要求内化于心、外化于行。他们心存侥幸，认为违规吃喝是小事，不会被发现，或者即使被发现也不会受到严重处理。这种错误的思想认识，导致他们在面对诱惑时，难以坚守纪律底线。三是价值观扭曲。随着社会经济的发展，一些不良思潮如拜金主义、享乐主义等对党员干部产生了一定的影响。部分干部的价值观发生扭曲，追求物质享受，将吃喝作为一种身份和地位的象征。在这种错误价值观的驱使下，他们热衷于参加各种吃喝活动，甚至主动组织违规吃喝。
（二）制度执行不力。一是制度不完善。虽然我们已经建立了一系列关于公务接待、廉洁自律等方面的制度规定，但在实际工作中，仍存在一些制度漏洞。例如，部分制度对违规吃喝行为的界定不够清晰，处罚标准不够明确，导致在执行过程中缺乏可操作性。二是执行不到位。一些地方和单位在执行制度时，存在打折扣、搞变通的现象。对违规吃喝问题睁一只眼闭一只眼，没有严格按照制度规定进行处理。这种行为使得制度的权威性受到严重损害，也让违规者有恃无恐。三是监督机制不健全。对违规吃喝问题的监督，存在监督主体单一、监督方式落后等问题。主要依靠纪检监察机关的监督，而群众监督、社会监督等作用发挥不够充分。同时，在监督手段上，缺乏有效的信息化手段，难以对违规吃喝行为进行实时、精准的监督。
（三）人情关系干扰。一是"圈子文化"盛行。在一些地方，"圈子文化"根深蒂固，部分党员干部热衷于拉帮结派，形成各种小圈子。在这些圈子里，人情关系超越了组织原则和纪律要求。为了维护圈子内的关系，一些干部不惜违反规定，参与违规吃喝活动。二是亲情友情绑架。一些党员干部在面对亲朋好友的邀请时，碍于情面，难以拒绝，从而陷入违规吃喝的陷阱。他们错误地认为，拒绝亲朋好友的邀请会影响感情，却忽视了自己作为党员干部的身份和职责。三是地方风俗影响。在一些地区，存在一些不良的地方风俗，如婚丧嫁娶、节日庆典等场合，大吃大喝现象较为普遍。部分党员干部受这种风俗影响，认为参与这些吃喝活动是正常的社交行为，没有意识到其中可能存在的违规问题。
（四）监督管理缺位。一是内部监督乏力。一些村（社区）党支部内部监督机制不完善，对党员干部的日常监督不到位。党支部书记对班子成员、班子成员对普通党员干部的监督缺乏力度，存在"老好人"思想，不敢较真碰硬。二是外部监督不足。上级部门对村（社区）的监督检查往往侧重于经济发展、民生保障等方面，对违规吃喝等作风问题的监督检查不够深入细致。同时，群众监督、媒体监督等外部监督渠道不够畅通，群众发现问题后难以有效反映。三是责任追究不严。对违规吃喝问题的责任追究，存在失之于宽、失之于软的现象。一些地方对违规者的处理，往往以批评教育、诫勉谈话等方式代替党纪处分，没有形成足够的震慑力。这使得一些干部对违规行为不以为然，屡教不改。
四、坚决落实违规吃喝问题的整治措施
"一分部署，九分落实。"在深刻认识违规吃喝问题的严重危害、全面排查其具体表现、深入剖析产生根源的基础上，我们要以坚定的决心、有力的措施，坚决落实违规吃喝问题的整治工作。习近平总书记指出："要锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住'关键少数'以上率下，持续深化纠治'四风'，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。"我们要认真贯彻落实总书记的指示精神，从以下三个方面入手，确保整治工作取得实效。
（一）加强思想教育，筑牢廉洁防线。一是强化党性教育。深入开展党性教育活动，组织党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表