专题党课讲稿：以严实作风守护人民健康基石
专题党课讲稿：以严实作风守护人民健康基石
同志们：
今天我们召开市卫生健康委员会机关全体干部大会，主要任务是深入贯彻党的二十大精神和二十届中央纪委三次全会精神，结合正在开展的集中性纪律教育，对持续深化落实中央八项规定精神进行再学习、再部署、再推进。作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。在卫生健康这个与群众生命健康福祉息息相关的领域，作风问题更是直接体现党的宗旨、影响党和政府形象。正如习近平总书记深刻指出的："党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。"我们必须以更强的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将中央八项规定精神内化于心、外化于行，持之以恒纠治"四风"，为全市卫生健康事业高质量发展提供坚强作风保障。下面，我结合我们系统实际，讲几点意见。
一、深刻领悟中央八项规定精神的时代价值与实践伟力
在迈向中国式现代化新征程的关键节点，深刻理解中央八项规定精神蕴含的政治远见和现实意义尤为迫切。它不仅是我们党勇于自我革命、跳出历史周期率的锐利武器，更是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。从全局看，它是确保党和国家事业行稳致远的重要基石；聚焦卫生健康领域，则是我们净化行业生态、提升服务能级、赢得群众信任的生命线。习近平总书记反复强调："中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。"这深刻揭示了其恒久价值。我们必须清醒认识到，作风建设永远在路上，永远没有休止符。唯有深刻把握其精神内核与实践要求，方能在风云激荡的时代洪流中找准坐标、校准方向。
（一）铁规砺纪的精神内核与历史抉择
中央八项规定精神，其精髓在于坚定的人民立场、强烈的忧患意识、高度的历史自觉和突出的问题导向。它继承发扬了党的优良作风传统，是对新形势下"为了谁、依靠谁、我是谁"这一根本问题的时代回应。它剑指脱离群众、贪污腐化、奢侈浪费等沉疴积弊，旨在重建风清气正的政治生态和社会风尚。在卫生健康领域，其核心指向就是要破除医疗服务中的特权思想、冷漠作风、逐利倾向，使优质医疗资源真正公平可及，使医务工作者的职业行为回归治病救人的纯粹本真。其颁布实施，是党在深刻洞悉执政风险、历史方位和使命任务后作出的重大战略部署，是对"四大考验"、"四种危险"的主动出击，充分彰显了我们党勇于刮骨疗毒、永葆肌体健康的坚定决心与非凡勇气，为党和国家事业的历史性变革提供了坚实的作风支撑。
（二）作风建设驱动行业变革的制度引擎
中央八项规定精神绝非抽象原则，而是蕴含着强大的制度性转化力量，深刻重塑了卫生健康行业运行逻辑与服务格局。它推动构建了更为完善的权力监督制约体系，将"权力关进制度的笼子"，从源头上压缩权力寻租空间，遏制医药购销、基建工程、选人用人等重点领域的腐败风险。它催生了诊疗服务持续优化、费用负担有效控制、行风监管日益严密等一系列行业治理成效，群众"看病难、看病贵"问题得到实质性缓解，就医体验显著改善。它倒逼全系统加快转变职能，从管理者向服务者深度转型，政策制定更加贴近民意，资源配置更注重公平效率，信息化手段广泛应用于流程再造与监督问效，提升了行业治理现代化水平。其效能证明，作风建设的刚性约束能够有效转化为制度效能和服务红利。
（三）永续发展蕴含的党性淬炼密码
将纪律规矩转化为干部日常习惯和自觉遵循，是落实中央八项规定精神的长远目标与根本保障。这要求我们必须将作风建设作为加强党性锻炼、筑牢信仰根基的重要课堂。要引导党员干部将纪律视为"紧箍咒"更是"护身符"，时刻对照检视言行，在严格自律中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要使纪律教育融入血液、刻入灵魂，克服"一阵风"心态和"避风头"思想，培养对纪律的敬畏之心和自觉遵守意识。在卫生健康系统，尤其要培养干部高尚的职业伦理和廉洁操守，使其在面对药械回扣、红包礼品、学术不端等诱惑时，能够坚守底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，树立和维护好"健康卫士"的良好形象，以纯洁党性护航事业行稳致远。
（四）卫生健康领域亟需根治的作风沉疴
对标中央八项规定精神的高标准严要求，审视我市卫生健康系统，仍有部分顽瘴痼疾需下大力气根治。形式主义表现尤甚，如政策落实中的重"痕"不重"绩"、文山会海挤占服务时间、检查考核过多过频且实效不足等，消耗基层精力，阻碍服务效率。官僚主义仍然有迹可循，少数干部存在衙门做派，漠视群众疾苦，对合理诉求推诿塞责，或滥用权力干预正常业务开展。享乐奢靡之风虽得遏制但防反弹压力不小，隐形变异问题不容忽视，如违规接受管理服务对象安排的宴请、旅游，违规收受电子礼品卡、提货券，超标准使用办公用房、违规配备公车等。特权思想是另一大隐患，在医疗资源配置、学术地位占用等方面为个人或亲友谋取不当便利现象仍偶有发生。这些问题虽属个别，但污染行业空气，侵蚀群众获得感，必须零容忍、严惩治。
二、违反中央八项规定精神典型案例的深度剖析与警示
深刻反思反面案例，是强化警示震慑、筑牢思想防线的有效途径。本部分选取近期的真实案例进行剖析，旨在揭示"四风"问题的严重危害和演变特点。习近平总书记告诫我们："要深入开展警示教育，举一反三，引以为戒。"我们要用好这些反面教材，让"身边事"警醒"身边人"。
（一）违规收受礼品礼金，玷污廉洁行医本色
2023年7月，中央纪委国家监委网站通报，经〔*〕省纪委监委指定，W市纪委监委对Y市人民医院原党委书记、院长张某某严重违纪违法问题进行了立案审查调查。通报指出，2020年至2022年期间，张某某多次在节假日、其本人及家属生日等节点，违规收受多名医药公司代表、医疗器械供应商赠送的现金、高档烟酒、购物卡等，折合人民币共计42.5万元。其中，某医药代表李某为推广其公司代理的特定药品，曾于2021年中秋节前夕，将一个装有5万元现金的信封装入月饼盒内送至张某某办公室。此外，张某某还接受医药商安排的带其家人赴海南旅游，相关费用4.6万元由商人支付。其行为已严重违反中央八项规定精神。
张某某的行为，严重违反了《中国共产党纪律处分条例》（2023年版）第八十八条第一款规定，即"收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物"。医药器械供应商是其管理服务的对象，所送财物与其职务职权具有明显关联性，直接影响药品、耗材的准入、采购决策。其行为本质是权钱交易，侵蚀公权力的廉洁性，损害职务行为的公正性。这不仅败坏党的形象和医院声誉，更深层次的是扭曲市场规则，抬升医疗成本，最终转嫁给患者，造成看病负担加重，严重离间党同人民群众的血肉联系。
"作风建设永远在路上。要坚持严的基调不动摇，持续深化整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决防止反弹回潮、隐形变异。"习近平总书记的谆谆教导为我们指明了方向。我们要以此为戒，强化权力运行的监督制约，特别是对医院"一把手"、药剂、器械、基建等关键岗位人员的监管。完善医药购销领域廉洁风险防控机制，严格执行招投标规定和采购流程公开透明。加强对从业人员的纪律教育和职业道德建设，引导其正确认识和处理与管理服务对象的关系，坚决抵制"围猎"。
（二）接受可能影响公务宴请，模糊政商交往界限
2023年11月，S省纪委监委通报，L市卫生健康委员会规划发展与信息化科科长王某某接受可能影响公正执行公务的宴请问题。经查，2023年2月至5月，王某某在负责该市某三甲医院信息化升级改造项目评审期间，多次接受参与该项目投标的两家信息技术公司负责人周某、吴某安排的宴请，地点分别为本市高档海鲜酒楼和某隐蔽私人会所。期间饮用的高档酒水由公司提供。周某公司中标该信息化项目后，王某某又于同年6月接受该公司在项目"庆功宴"上的宴请。以上宴请均由企业支付相关费用。
王某某的行为违反了《中国共产党纪律处分条例》第九十二条关于"接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排"的规定。作为负责项目评审的关键岗位人员，其接受投标企业安排的无公函、明显超出正常公务接待标准的宴请，且在项目关键节点和高档隐蔽场所进行，已严重超出正常政商交往范畴，破坏了职务行为的廉洁性和客观公正性。此类行为易滋生暗箱操作，导致资源配置不公，甚至诱发权钱交易，侵蚀政府公信力，让群众质疑行业主管部门的公正立场，破坏亲清统一的政商关系，损害营商环境。
"领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事。"习近平总书记的重要论述为我们划定了清晰的行为边界。我们要严格执行公务接待管理规定，规范政商交往行为，制定正面清单和负面清单，明确禁止接受可能影响公正执行公务的宴请。强化对项目评审、行政审批等重点环节的监督，严格落实回避制度。教育干部坚守廉洁自律底线，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。
（三）借公务差旅之机旅游，假公济私谋取享乐
2023年8月，M省纪委监委通报，N市疾病预防控制中心党委委员、副主任孙某某等人违规变相公款旅游问题。2022年9月，孙某某带领中心办公室主任赵某、财务科科长陈某某等3人，以赴G省学习考察公共卫生应急体系建设为名，向单位申请出差。实际行程中，仅用半天时间在当地疾控中心象征性座谈交流后，即由当地某合作企业安排，于接下来的三天半时间内游玩了多个著名风景区，相关交通、食宿、景点门票费用共计2.3万元，最终通过编造虚假活动通知和虚开多张住宿发票等方式在本单位公款报销。此行为在单位内部造成不良影响。
孙某某等人的行为，严重违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百零五条关于"以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游"的规定。其假借公务出差之名，行个人游山玩水之实，是典型的"四风"隐形变异问题。通过弄虚作假手段套取、侵占、挥霍公共财政资金，数额虽非巨大，但性质恶劣，是对公共资源的肆意浪费和对公款管理制度的严重挑战，侵害了国家和集体利益。这种行为暴露的是贪图享乐的特权思想和行为不端的官僚作风，严重损害公务人员形象，消解群众对政府部门执行纪律严肃性的信任。
"公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。"习近平总书记的教诲振聋发聩。我们要引以为戒，坚决杜绝此类行为。必须加强和规范公务出差管理，严格履行审批程序，强化事前计划审核和事后行程报告核查。财务部门要严格报销审核，对异常票据和行程安排保持警惕。纪检监察部门要加强监督检查，畅通举报渠道，对发现的违规变相公款旅游问题露头就打、严肃处理，绝不姑息。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，将每一分财政资金都用在民生事业发展的刀刃上。
（四）违规发放津补贴，巧立名目谋取福利
2023年5月，T市纪委监委通报，该市某区卫生健康局违反规定发放津补贴问题。经查，2021年1月至2022年12月，该局局长李某某在未经合规程序审批、也未向区财政局和上级主管部门报备的情况下，擅自决定并指使财务人员，以"加班补贴"、"应急值班补助"、"信息稿件奖励"、"创建活动补贴"等名目，违规向包括其本人在内的机关在编干部及部分工作人员发放各类津补贴，总额达86万余元。资金来源为本单位业务经费、项目经费及上级专项转移支付结余资金。案发后，相关违规发放资金被责令清退。
李某某的行为违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百三十五条关于"违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等"的规定。其行为超越了自身职权范围，规避了财政管理和组织程序监督，是典型的违规设立"小金库"、违规发放福利行为。这不仅违反了国家财经纪律，造成公共资金的流失和浪费，扭曲了正常的收入分配秩序，更在单位内部制造不公，助长相互攀比、拜金主义的不良风气，破坏单位管理秩序和工作氛围，损害班子威信和组织纪律性，是享乐主义、奢靡之风在分配领域的突出表现。
"严肃财经纪律，把各方面资金管好用好，切实防范金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。"习近平总书记的重要指示具有极强的现实针对性。我们必须严格遵守国家财经法律法规和各项津补贴发放政策，绝不允许擅自提高标准、扩大范围或巧立名目违规发放。要规范财务管理，强化预算约束，严格收支两条线，杜绝坐收坐支、"账外账"。纪检监察和组织人事、财务审计部门要形成监督合力，加强对"一把手"和关键岗位的财经纪律执行情况监督。坚持公开透明原则，自觉接受干部职工和社会的监督。
（五）违规配备使用公车，特权思想作祟显影
2023年4月，H市纪委监委通报，该市某区中心卫生院院长刘某某违规配备和使用公务用车问题。经查，刘某某在2019年单位按标准更新配备一辆普通公务用车（某品牌1.8T轿车）后，仍以"急救出诊"、"方便夜间急诊"等理由，于2020年3月擅自决定租用一辆某品牌越野车（排量3.0T），月租金8000元，累计租用两年半，租金及相关保险、保养费用24万元均由单位公款支付。该越野车实际上主要为刘某某个人使用，包括上下班、接送家属、甚至周末外出等非公务活动。此外，刘某某还长期违规使用该院一辆救护车用于上下班通勤。其行为被群众多次举报。
刘某某的行为，违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百条第一款"违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为"的规定。其行为本质是滥用职权，追求个人享受和特权待遇。擅自租用超标车辆并主要用于私人用途，是以"工作需要"为名的奢侈浪费和公车私用。长期占用救护车通勤，是对宝贵医疗资源的侵占，可能影响急救效率，危及群众生命健康安全。这种行为严重背离了党员干部廉洁自律的要求，凸显出漠视法纪、搞特殊化的官僚主义特权思想，在基层群众中造成极其恶劣的影响，极大损害了基层卫生服务机构的公信力。
"从严治党，必须严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。"总书记的要求掷地有声。我们要以此为镜鉴，严格执行公务用车管理规定，健全车辆使用审批、调度、登记、公示制度。对基层医疗卫生机构的公车配备和使用情况要加强监督检查和审计，坚决查处违规租用、购买、占用以及公车私用等问题。加强对党员干部特别是基层单位负责人的教育管理，破除特权思想和"官本位"观念，引导其自觉遵守规定，将公车管理作为廉洁自律的重要内容，维护好医疗卫生系统在群众心中的良好形象。
三、构建卫生健康系统作风建设长效机制的深化路径
案例警示贵在举一反三，关键在于扎紧制度笼子、堵塞监管漏洞。我们要深入剖析问题根源，着力在制度机制层面谋长远之策。正如习近平总书记所要求："要标本兼治、综合治理，系统施治、多措并举，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。"
（一）筑牢思想根基，拧紧廉洁从政"总开关"。一是深化理论武装，强化政治引领。必须将理论学习摆在首位，持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党、作风建设的重要论述，以及党章党规党纪，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。要把作风建设要求融入党的创新理论学习中，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从思想深处认识到落实中央八项规定精神的政治责任感和历史使命感，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是突出纪法教育，明晰行为边界。要常态化开展纪法教育和警示教育，利用中心组学习、"三会一课"、干部培训等多种形式，深入解读《条例》及相关法规政策，特别是卫生系统易发多发领域的规定要精准解析到位。强化以案说纪说法说责，让党员干部清楚哪些行为是"红线"、"雷区"，知敬畏、存戒惧、守底线。尤其针对新形势下的"四风"隐形变异问题，加强辨识和防范教育，提升免疫力和抵抗力。三是涵养廉洁文化，培育清正新风。积极营造崇廉尚洁的浓厚氛围，结合卫生行业特色，挖掘宣传医德高尚、廉洁行医的先进典型，大力弘扬"敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆"的职业精神和廉洁自律的价值追求。要推动廉洁文化建设进机关、进医院、进科室，融入业务工作和日常生活，使廉洁价值理念内化于心、外化于行，形成遵规守纪、清廉行医的行动自觉。
（二）完善制度
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