专题党课：以八项规定精神为指引，谱写应急管理新篇章
专题党课：以八项规定精神为指引，谱写应急管理新篇章
同志们：
在全党扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，我们召开机关全体干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育研讨座谈会，具有特殊而重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新，党心民心为之一振。习近平总书记强调："作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。"我们应急管理部门作为党和人民的"守夜人"，肩负着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，更要深刻认识中央八项规定精神的重大意义，以过硬的作风、有力的举措，推动应急管理事业高质量发展。下面，我结合工作实际，给大家上一堂党课，与同志们共同交流。
一、深悟精神要义，把准作风建设"方向盘"
习近平总书记指出："中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。"中央八项规定精神内涵丰富、意义深远，我们要深入学习领会，准确把握其核心要义、精神实质和实践要求。
（一）深刻认识中央八项规定精神的重大政治意义。中央八项规定是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党内存在的问题，从制定和执行中央八项规定开局破题，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要举措。它彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党的坚定决心，体现了我们党始终保持同人民群众血肉联系的鲜明立场。我们应急管理部门首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，深刻认识到贯彻落实中央八项规定精神是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体体现，要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）准确把握中央八项规定精神的丰富内涵。中央八项规定从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面，对加强作风建设提出了具体要求。这些要求看似细小，实则切中要害，抓住了作风建设的关键。比如，在改进调查研究方面，要求多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，真正把情况摸实摸透；在精简会议活动方面，要求切实改进会风，提高会议实效。这些规定都是为了力戒形式主义、官僚主义，提高工作效率，更好地服务人民群众。我们在工作中要严格对照这些要求，查找自身存在的问题和不足，切实加以改进。
（三）全面理解中央八项规定精神的实践要求。贯彻落实中央八项规定精神，关键在实践，根本在落实。要坚持以上率下，从领导干部做起，带头严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，形成"头雁效应"。要坚持问题导向，聚焦作风建设中的突出问题，如形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等，持续用力、久久为功，坚决加以整治。要坚持常态化、长效化，将贯彻落实中央八项规定精神融入日常工作，建立健全长效机制，使作风建设成为一种自觉、一种习惯。我们应急管理部门要紧密结合自身工作特点，在执法检查、事故调查、应急救援等工作中，严格遵守中央八项规定精神，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。
（四）充分认识中央八项规定精神对推动应急管理事业发展的重要保障作用。应急管理事业关系人民群众生命财产安全和社会稳定，使命光荣、责任重大。良好的作风是推动应急管理事业发展的重要保障。只有坚决贯彻落实中央八项规定精神，才能营造风清气正的政治生态，打造一支忠诚干净担当的高素质应急管理干部队伍；才能提高工作效率，提升应急管理能力和水平，有效防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全。我们要以中央八项规定精神为指引，不断改进工作作风，勇于担当作为，为推动应急管理事业高质量发展贡献自己的力量。
二、以案为鉴自省，敲响纪律规矩"警示钟"
习近平总书记强调："要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。"下面，我选取几起违反中央八项规定精神的典型案例，进行深入剖析，希望同志们能从中汲取教训，引以为戒。
（一）违规收受礼品礼金，背离廉洁底线
2024年5月，某省纪委监委网站通报，〔...〕年至〔...〕年，该省应急管理厅原副厅长张某某，在春节、中秋等节日期间，多次收受管理服务对象所送的高档烟酒、购物卡等礼品礼金，共计价值人民币〔...〕万元。张某某利用职务便利，为相关企业在项目审批、资金扶持等方面谋取利益。最终，张某某受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
根据《中国共产党纪律处分条例》第八十八条规定，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。张某某作为应急管理部门的领导干部，本应以身作则，严格遵守廉洁纪律，但他却无视党纪国法，违规收受礼品礼金，严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，破坏了政商关系的亲清生态。习近平总书记指出："为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，这个道理我们党早就明确提出来了。"我们应急管理干部要时刻牢记党的宗旨，坚守廉洁底线，坚决杜绝收受礼品礼金等违规行为。要加强党性修养，增强纪律意识和规矩意识，自觉抵制各种诱惑，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（二）违规公款吃喝，挥霍公共资源
2024年7月，中央纪委国家监委网站通报，〔...〕年12月，某市应急管理局安全生产监察支队支队长王某某，以工作交流为名，在某高档酒店组织聚餐，参与人员包括本单位部分工作人员及相关企业负责人。此次聚餐共花费公款〔...〕元，王某某安排下属通过虚开发票的方式予以报销。事后，王某某受到党内警告处分，相关费用已由参与人员个人承担。
《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条规定，违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。王某某作为单位负责人，本应带头遵守财经纪律，杜绝公款吃喝等违规行为，但他却借工作之名，行享乐之实，挥霍公共资源，严重违反了中央八项规定精神。习近平总书记强调："要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。"我们应急管理部门在开展工作过程中，要严格遵守财务制度，坚决杜绝违规公款吃喝现象。要树立正确的政绩观，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益，为应急管理事业发展提供有力保障。
（三）违规配备使用公务用车，滋生特权思想
2024年9月，某省纪委监委网站通报，〔...〕年至〔...〕年，该省某县应急管理局局长李某某，违规为自己配备专车，并长期使用该车办理私人事务。此外，李某某还存在超标准使用办公用房等问题。李某某受到党内严重警告处分，相关违规配备使用的公务用车已按规定处置，超标准使用的办公用房已整改到位。
根据《中国共产党纪律处分条例》第一百零七条规定，违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。李某某作为基层应急管理部门的主要领导，本应严格执行公务用车管理规定，杜绝特权思想，但他却违规配备使用公务用车，将公车私用，严重违反了党的纪律，损害了党和政府的形象。习近平总书记指出："反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。"我们应急管理干部要坚决破除特权思想，严格遵守公务用车管理规定，杜绝公车私用等违规行为。要坚持公平公正，做到公私分明，不以权谋私，不搞特殊化，切实维护党和政府的公信力。
（四）违规发放津补贴，扰乱分配秩序
2024年10月，中央纪委国家监委网站通报，〔...〕年至〔...〕年，某省应急管理厅下属事业单位违规设立"小金库"，以加班补贴、节日福利等名义，向单位职工违规发放津补贴共计人民币〔...〕万元。该事业单位主要负责人赵某某对此负有主要领导责任。最终，赵某某受到党内严重警告处分，违规发放的津补贴已全部清退。
《中国共产党纪律处分条例》第一百零四条规定，违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。该事业单位违规设立"小金库"并发放津补贴，严重违反了财经纪律和中央八项规定精神，扰乱了正常的分配秩序，损害了干部职工的切身利益。习近平总书记强调："要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。"我们应急管理部门要严格执行国家有关津补贴发放的规定，加强财务管理和监督，坚决杜绝违规发放津补贴等行为。要建立健全内部监督机制，加强对权力运行的制约和监督，确保各项工作规范有序开展。
（五）工作中形式主义、官僚主义，损害群众利益
2024年11月，某省纪委监委网站通报，〔...〕年，在某起安全生产事故调查过程中，某市应急管理局相关工作人员敷衍塞责、推诿扯皮，未认真履行职责，对事故原因调查不深入、不细致，导致事故调查报告内容失实，未能准确反映事故真相，给事故后续处理工作带来严重影响。相关责任人刘某某、陈某某等分别受到党纪政务处分。
形式主义、官僚主义违背我们党的性质和宗旨，是党和人民事业发展的大敌。这些行为严重影响了应急管理部门的工作效率和公信力，损害了人民群众的利益。在应急管理工作中，我们必须坚决反对形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观和价值观。习近平总书记指出："要坚决反对形式主义、官僚主义，让真抓实干、务求实效在全党全社会蔚然成风。"我们应急管理干部要切实增强责任感和使命感，以对人民群众高度负责的态度，认真履行职责，扎实开展工作。要坚持实事求是，一切从实际出发，深入基层、深入一线，了解真实情况，解决实际问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义行为，切实保障人民群众生命财产安全。
三、对标对表笃行，握紧作风建设"接力棒"
习近平总书记强调："要把执行中央八项规定精神作为改进作风的突破口，以点带面，以小见大，以钉钉子精神全面推进党的作风建设。"我们要对标对表中央八项规定精神及其实施细则，紧密结合应急管理工作实际，从以下几个方面狠抓落实。
（一）在调查研究中践行务实作风。一是坚持问题导向。深入基层、深入企业、深入群众，聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作中的重点难点问题，如危险化学品安全监管、自然灾害防治能力建设、基层应急管理体系建设等，开展有针对性的调查研究。切实把情况摸清、把问题找准、把对策提实，为科学决策提供依据。习近平总书记指出："调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。"我们要以此次主题教育为契机，大兴调查研究之风，真正把调研成果转化为解决问题、推动工作的实际举措。二是改进调研方式。减少随行人员，不搞层层陪同，多采取"四不两直"的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，深入了解真实情况。同时，充分运用现代信息技术手段，如大数据、物联网等，提高调研的科学性和精准性。要注重与基层干部群众的沟通交流，广泛听取意见建议，真正做到问计于民、问需于民。三是提高调研实效。坚决杜绝为了调研而调研，避免搞形式、走过场。调研结束后，要及时梳理总结，形成高质量的调研报告，并提出切实可行的解决方案和工作建议。对调研中发现的问题，要建立台账，明确责任人和整改时限，跟踪督促落实，确保问题得到有效解决。
（二）在执法检查中严守纪律规矩。一是严格规范执法。严格按照法律法规和程序开展安全生产执法检查，做到公正执法、严格执法、规范执法。坚决杜绝随意执法、选择性执法等问题，确保执法的权威性和公信力。加强对执法人员的业务培训，提高执法水平和能力，使其熟练掌握执法程序和标准，依法依规查处各类安全生产违法行为。习近平总书记强调："要坚持严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。"我们应急管理部门作为安全生产执法的主体，要切实履行职责，严格规范执法行为，维护安全生产法治秩序。二是廉洁公正执法。坚决杜绝在执法检查中收受礼品礼金、接受宴请等违规行为，做到廉洁自律、公正执法。加强对执法人员的廉政教育，增强廉洁意识和纪律观念，使其自觉遵守廉洁纪律。建立健全执法监督机制，加强对执法全过程的监督，对发现的违规违纪行为，严肃追究责任。三是优化执法服务。在严格执法的同时，注重优化执法服务，寓服务于执法之中。积极帮助企业查找安全隐患，指导企业制定整改措施，提高企业安全生产管理水平。推行"说理式执法"，向企业宣传安全生产法律法规和政策标准，增强企业的安全生产意识和法治观念，营造良好的安全生产氛围。
（三）在会议活动中力求精简高效。一是精简会议数量。严格控制会议规模和次数，能不开的会议坚决不开，能合并的会议坚决合并。对确需召开的会议，要提前做好充分准备，明确会议主题和议程，提高会议质量和效率。尽量采用视频会议等形式，减少人员聚集和路途奔波。习近平总书记指出："要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。"我们要严格贯彻落实这一要求，切实精简会议活动，把更多的时间和精力投入到实际工作中。二是提高会议质量。会议要突出重点，直奔主题，避免冗长拖沓、空话套话。发言要简洁明了，切中要害，注重解决实际问题。会议主持人要严格把控会议时间和节奏，确保会议高效有序进行。会后要及时跟踪会议精神的贯彻落实情况，加强督促检查，确保会议决策部署落到实处。三是规范活动举办。严格控制各类活动的举办，对确需举办的活动，要严格履行审批程序，严格控制活动规模和经费支出。坚决杜绝铺张浪费、搞形式主义等问题，确保活动务实高效。
（四）在文件简报中倡导精炼务实。一是精简文件数量。严格控制文件发文数量，可发可不发的文件坚决不发，能通过电话、邮件等方式传达的事项，不再印发文件。加强对文件发文必要性的审核，避免重复发文、层层转发文件等现象。习近平总书记强调："要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。"我们要严格按照这一要求，精简文件数量，切实减轻基层负担。二是提高文件质量。文件内容要突出重点，简洁明了，具有针对性和可操作性。要避免长篇大论、空洞无物，做到有的放矢、务实管用。文件起草要注重语言表达，力求精炼准确、通俗易懂，避免使用生僻晦涩的词汇和复杂的句式。三是规范简报编发。严格控制简报的种类和数量，提高简报质量。简报要突出反映工作中的重要情况、典型经验和存在的问题，为领导决策提供参考。要避免简报内容空洞、形式主义，确保简报发挥应有的作用。
四、强化责任担当，锻造应急铁军"硬作风"
习近平总书记强调："干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。"我们应急管理干部肩负着防范化解重大安全风险、保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，必须强化责任担当，以过硬的作风，锻造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的应急铁军。
（一）强化政治担当，始终保持对党忠诚。应急管理部门首先是政治机关，必须把政治建设摆在首位，强化政治担当，始终保持对党忠诚。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要始终牢记应急管理部门的职责使命，把人民群众生命安全放在第一位，以对党和人民高度负责的态度，切实履行好防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的政治责任。在关键时刻，要冲得上、顶得住、打得赢，坚决捍卫人民群众生命财产安全和社会稳定，以实际行动践行对党忠诚的政治品格。
（二）强化责任担当，勇于攻坚克难。应急管理工作任务艰巨、责任重大，面临着诸多风险挑战和困难问题。我们要强化责任担当，勇于攻坚克难，积极主动作为。在安全生产监管方面，要敢于动真碰硬，加大执法检查力度，严厉打击各类安全生产违法行为，坚决防范遏制重特大事故发生。在防灾减灾救灾方面，要加强灾害监测预警，提前做好各项防范准备工作，提高灾害应对处置能力，最大限度减轻灾害损失。在应急救援方面，要时刻保持应急状态，闻令而动、迅速响应，科学高效开展救援行动，全力营救被困群众，最大限度减少人员伤亡。要树立正确的政绩观，坚持实事求是，真抓实干，不搞形式主义、官僚主义，以钉钉子精神推动各项工作落实落细。
（三）强化能力担当，提升专业素养。过硬的专业素养是应急管理干部履行职责的基础和前提。我们要强化能力担当，加强学习培训，不断提升专业素养和业务能力。要深入学习应急管理法律法规、政策标准和业务知识，熟练掌握安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援等方面的专业技能。要积极参加实战演练和业务竞赛，在实践中锻炼提高自己的应急处置能力和协同作战能力。要注重学习借鉴先进经验，不断拓宽视野，创新工作思路和方法，提升应急管理工作的科学化、专业化、规范化水平。同时，要加强对新技术、新装备的应用，提高应急管理工作的科技含量，为有效防范化解重大安全风险提供有力支撑。
（四）强化作风担当，严守纪律规矩。作风建设永远在路上。我们要强化作风担当，严守纪律规矩，始终保持清正廉洁的政治本色。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。要加强廉洁教育，增强纪律意识和规矩意识，自觉遵守党的纪律和国家法律法规。要强化自我约束，自觉接受组织和群众的监督，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要树立良好的形象，展现应急管理干部的精神风貌，以优良的作风赢得人民群众的信任和支持。
同志们，作风建设关系到党和人民事业的兴衰成败，关系到应急管理事业的高质量发展。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央八项规定精神，深悟精神要义，以案为鉴自省，对标对表笃行，强化责任担当，以更加坚定的决心、更加有力的举措，持续加强作风建设，锻造一支忠诚干净担当的高素质应急管理铁军，为防范化解重大安全风险、保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定作出新的更大贡献！