应急管理局党风廉政警示教育专题党课（围绕党风廉政建设和应急管理领域涉企行政执法教育整顿）

应急管理局党风廉政警示教育专题党课

同志们:

今天,我们在这里召开全局党员干部大会,围绕党风廉政建设和应急管理领域涉企行政执法教育整顿这两个核心主题,进行一次专题党课教育。在全党上下深入推进全面从严治党,在我们应急管理系统大力开展行政执法教育整顿的背景下,召开这样一次会议,既是落实上级党委和纪委部署的政治要求,也是我们加强自身建设、筑牢思想防线的现实需要。今天的党课,就是要通过深刻剖析反面典型案例,深入学习党纪法规,引导大家明纪法、知敬畏、存戒惧、守底线,共同营造风清气正的政治生态,锻造一支忠诚、干净、担当的应急管理铁军。

一、认清形势,警钟长鸣,深刻认识反腐败斗争的严峻性与复杂性

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。但我们必须清醒地认识到,反腐败斗争的形势依然严峻复杂,存量尚未清零,增量仍在发生。作为承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故重要职责的应急管理部门,我们手中的权力直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到企业的生存发展,关系到社会的和谐稳定。权力越大,风险越高,被"围猎"的几率也越大。我们必须始终保持"赶考"的清醒,时刻绷紧廉洁自律这根弦。

应急管理领域绝非净土。从行政审批、监管执法,到应急救援、物资采购,再到事故调查、责任追究,每一个环节都存在廉政风险点。一些干部可能认为,应急管理工作急难险重,加班加点是常态,吃点喝点、收点土特产不算什么;或者认为行政执法面对的是企业,只要守住不贪污不受贿的底线,在执法尺度上"松一松",搞点"人性化"操作,是优化营商环境的表现。这些模糊认识和错误思想,正是腐败滋生的土壤。近年来,全国应急管理系统查处的案件警示我们,权力寻租、执法不公、失职渎职等问题时有发生,不仅损害了党和政府的形象,更给安全生产工作埋下了巨大隐患。

为了让大家有更直观、更深刻的感受,我在这里通报几起发生在应急管理领域的典型案例,希望同志们引以为戒,警钟长鸣。

第一个案例,是关于〔*〕市〔*〕区应急管理局执法大队原负责人〔*〕"选择性"执法案。〔*〕在担任执法大队负责人期间,将手中的执法权异化为谋取私利的工具。他对辖区内的企业进行亲疏远近的划分,对于那些主动"表示心意"、逢年过节送上礼金礼品的企业,他在安全检查中便"高抬贵手",对发现的隐患问题大事化小、小事化了,甚至以整改之名行包庇之实。据查,在2023年至2024年间,〔*〕多次接受辖区内〔*〕化工有限公司等5家企业负责人的宴请和现金、购物卡,累计价值超过15万元。他默许这些企业在未严格执行有限空间作业管理规定、未按期进行安全评价等问题上长期"带病"生产。最终,〔*〕化工有限公司因违规动火作业引发爆炸事故,造成2人死亡、4人重伤,直接经济损失超过800万元。事故调查中,〔*〕的违纪违法问题浮出水面。最终,〔*〕因犯受贿罪、玩忽职守罪被开除党籍和公职,判处有期徒刑四年六个月。这个案例深刻地告诉我们,执法的天平一旦倾斜,执法的利剑就会变成伤人的凶器。所谓的"人情执法",实质上是对人民生命财产安全的极度不负责任,最终必然害人害己。

第二个案例,是关于〔*〕省〔*〕市应急管理局危化品监管科原科长〔*〕"期权式"腐败案。〔*〕长期负责危险化学品生产经营企业的安全许可和监管工作,是一名业务精湛的"老法师"。他深知直接收受钱财风险高,便采取了更为隐蔽的手段。他利用自己对政策法规的熟悉和在审批环节的影响力,主动向企业"出谋划策",帮助企业通过其指定的、由其亲属幕后控制的〔*〕安全技术服务公司完成安全评价和技术咨询。这家公司收费远高于市场价,但出具的报告质量却漏洞百出,为企业埋下安全隐患。〔*〕与企业负责人约定,在其位时提供"周到服务",待其退休或离职后,再通过咨询费、干股分红等方式兑现"收益"。2025年初,纪检监察机关在对该市营商环境进行专项督查时,发现了这条利益输送链条。经查实,〔*〕通过这种方式为亲属公司招揽业务超过3000万元,个人虽未直接收取现金,但已形成超过200万元的"期权"收益。〔*〕最终因利用影响力受贿和滥用职权被立案调查。这个案例警示我们,腐败的形式在不断翻新,从赤裸裸的权钱交易,演变为更具迷惑性的利益输送。我们必须警惕任何形式的权力变现,管好自己的同时,也要严格约束家人和身边人,守住公与私的界限。

第三个案例,是关于〔*〕县应急管理局安全生产综合协调股原股长〔*〕"躺平式"不作为案。〔*〕作为负责全县安全生产督查检查和考核工作的干部,逐渐产生了职业倦怠,工作作风浮于表面,信奉"多做多错,少做少错,不做不错"的错误观念。在2024年下半年的安全生产大检查中,他满足于听汇报、看材料,对重点行业领域的现场核查流于形式。对于下级单位报送的隐患排查整治台账,他基本是照单全收,从不进行抽查复核。他所负责的〔*〕金属制品有限公司,作为粉尘防爆重点监管企业,连续三个季度上报"零隐患",〔*〕对此毫无警觉,甚至还在工作总结中将其作为正面典型。2025年3月,该公司因除尘系统长期未规范清理,发生粉尘爆炸事故,造成重大财产损失。调查发现,该公司所谓的"零隐患"完全是凭空捏造,而〔*〕的督查记录则停留在一年之前。〔*〕因严重不负责任,构成失职错误,被给予撤销党内职务和政务撤职处分。这个案例反映出,"不作为"也是一种严重的腐-败。它虽然没有直接的经济问题,但其危害丝毫不亚于贪污受贿。作为应急管理人,我们的岗位就是责任,我们的使命就是守护。任何形式的"庸懒散浮拖"都是对党和人民的背叛,必须坚决予以纠正和查处。

这三起案例,有的执法犯法,有的滥用职权,有的失职渎职,他们都曾是我们队伍中的一员,但因为理想信念滑坡、纪律意识淡薄、权力观念扭曲,最终滑向了犯罪的深渊,付出了沉重的代价。全局同志务必以案为鉴,深刻反思,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真检视自身是否存在类似的问题或风险。

二、深刻反思,自我剖析,坚守廉洁从政底线,筑牢拒腐防变思想防线

上述案例中的当事人之所以会走上违纪违法的道路,究其根源,主要有以下几个方面的原因,值得我们每一位同志深刻反思和警醒。

一是理想信念"总开关"松动。他们忘记了入党时的铮铮誓言,忘记了作为一名共产党员和公职人员的初心使命。在各种诱惑面前,世界观、人生观、价值观发生严重扭曲,把党和人民赋予的权力当成了个人谋取私利的工具,最终导致思想蜕变、行为失范。加强党性修养是一辈子的事理论学习绝不能搞形式、走过场。只有不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,才能补足精神之"钙",筑牢信仰之基。

二是纪法敬畏之心缺失。案例中的当事人无一不是对党纪国法缺乏应有的敬畏,心存侥幸,认为自己的小动作很隐蔽,不会被发现。他们把纪律规矩当成"稻草人",把法律条文视为"橡皮筋",在违纪违法的边缘疯狂试探,最终突破了底线,坠入了深渊。我们必须明白,莫伸手,伸手必被捉。党纪国法是带电的"高压线",任何人胆敢触碰,都必将受到严惩。

三是权力监督机制虚化。权力的运行必须在阳光下进行。如果监督缺位或者软弱无力,权力就容易被滥用。一些单位的党内政治生活不严肃,批评和自我批评走过场,日常监督管理失之于宽、失之于软,"一岗双责"落实不到位导致小问题无人提醒,小毛病演变成大问题。我们必须健全廉政风险防控机制,动态监控权力运行主动接受派驻纪检组、社会和群众的监督,让权力在制度的笼子里规范运行。

四是个人品行和家风败坏。修身立德是为官从政的基石。有的干部不注重个人品德修养,追求奢靡享乐,生活情趣低俗,最终被别有用心的人从生活作风上打开缺口。同时,家风是干部作风的重要体现。案例也警示我们,如果对配偶、子女及其亲属疏于教育、管理和约束,甚至纵容、默许他们利用自己的影响力谋取私利,最终只会家庭失和、身败名裂。我们必须带头树立良好家风,廉洁修身、廉洁齐家。

三、忠诚履职,担当作为,奋力谱写应急管理事业廉洁发展新篇章

同志们,前车之覆,后车之鉴。开展警示教育,最终目的是为了更好地前行。结合正在开展的应急管理领域涉企行政执法教育整顿工作,我向全局党员干部提出三点明确要求,作为我们今后的学习要求与行动指南。

第一,必须在深化理论武装上持续用力,筑牢"不想腐"的思想堤坝。

思想是行动的先导。只有理论上清醒,政治上才能坚定,行动上才能自觉。首先,要强化政治理论学习。全局党员干部要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习领会习近平总书记关于应急管理、安全生产和全面从严治党的重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次,要学深悟透党纪法规。要原原本本、逐章逐条学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规,真正搞清楚什么能做、什么不能做,明确权力边界和行为底线。要将法治精神内化于心,确保每一次执法都有法可依、有据可查、程序合法、处理公正。最后,要常态化开展警示教育。要用好反面教材这本"活字典",各支部、各科室要定期组织开展案例剖析、观看警示教育片、参观廉政教育基地等活动用身边事教育身边人。据统计,今年以来,我局已组织各类廉政教育和业务培训18期,参训干部达1200余人次,基本实现全局干部全覆盖。我们要把这种学习的良好势头保持下去,让廉洁的警钟时时在耳边敲响。

第二,必须在严明纪律规矩上持续用力,拉起"不能腐"的高压防线。

没有规矩,不成方圆。应急管理干部手握执法权、审批权,更要时刻把纪律和规矩挺在前面,规范用权、廉洁用权。一要严守政治纪律。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护",做政治上的"明白人",绝不允许在贯彻执行中央和省市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。二要规范执法行为。在涉企行政执法过程中,要严格落实行政执法"三项制度",做到执法信息公开透明、执法全过