信访部门政绩观党课：以枝叶关情的初心使命，筑牢信访工作的民心根基
信访部门政绩观党课：以枝叶关情的初心使命，筑牢信访工作的民心根基
同志们:
今天我们召开市信访局机关全体干部政绩观教育大会,旨在深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神,特别是关于牢固树立和践行正确政绩观的重要要求,贯彻落实二十届中央纪委五次全会工作部署,引导全体干部从思想深处解决好"为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩"的重大问题。信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。我们的政绩观,直接关系到党和政府在人民群众心中的形象,关系到社会和谐稳定大局。全体信访干部必须深刻认识到,树立和践行正确政绩观,是履行好新时代信访工作职责使命的政治保证,是推动信访工作高质量发展、更好服务人民群众和全市发展大局的思想根基。下面,我围绕这一主题,谈几点意见。
一、深刻领悟核心要义,夯实正确政绩观的思想根基
正确政绩观并非无源之水、无本之木,它源于坚定的理想信念和深厚的为民情怀。深刻领悟其核心要义,是我们一切行动的出发点。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调,要"坚持以党性立身做事,树立正确权力观、政绩观、事业观"。这为我们指明了方向。党性是根本,人民是中心。对信访部门而言,正确的政绩观必须牢牢锚定"人民信访为人民"的价值坐标,将群众满意作为衡量工作成效的最高标准。这就要求我们首先必须在思想上正本清源,廓清认识迷雾,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,确保我们的工作始终沿着正确政治方向前进。
(一)把握根本立场,坚守"为民造福"价值原点。政绩为谁而树,是政绩观的灵魂所在。习近平总书记指出,"中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民"。我们党的百年奋斗史,就是一部为人民谋幸福的历史。作为直接面对群众、服务群众的信访部门,树立和践行正确政绩观,首要的就是要站稳人民立场,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。这意味着,评价我们信访工作的政绩,不能只看办结了多少案件、化解了多少矛盾的表象数据,更要看是否真正解决了群众的急难愁盼问题,是否增进了群众的获得感、幸福感、安全感。要深刻认识到,信访群众每一次来访、每一封来信、每一件网上投诉,都寄托着对党和政府的信任与期盼。处理这些信访事项的过程,就是为民服务、为民解难、为民造福的过程。因此,必须坚决摒弃那种脱离群众、漠视疾苦的官僚主义,反对那种只求轰动效应、不顾实际效果的"形象工程",杜绝那种片面追求"息事宁人"而不解决根本问题的错误做法。要始终心怀"国之大者",将信访工作置于全市经济社会发展大局中考量,更要聚焦于"民之关切",将信访工作做到群众心坎上。唯有如此,我们所创造的政绩才能经得起人民检验、实践检验和历史检验,才是真正有温度、有深度、有力度的政绩。
(二)厘清发展思想,贯彻"高质量发展"内在要求。创造什么样的政绩,是政绩观的核心内容。新时代新征程,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一发展思想的转变,必然要求政绩观的同步升级。对于信访工作而言,树立和践行正确政绩观,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,将推动信访工作高质量发展作为核心追求。高质量发展不是简单的数量增长和速度提升,而是质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一。具体到信访实践,就是要从过去侧重于事后应对、个案化解,向更加注重源头预防、系统治理、依法规范、综合施策转变。要着力在提升信访事项办理质效上下功夫,不仅要推动"事心双解",更要促进"案结事了",努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。要着力在健全矛盾纠纷预防化解机制上下功夫,推动信访工作深度融入基层社会治理,变"被动受理"为"主动介入",变"末端处置"为"前端防范"。要着力在提升信访工作法治化、信息化、科学化水平上下功夫,运用法治思维和法治方式化解矛盾,利用大数据等技术提升分析预警和决策支持能力。这意味着,我们必须克服急功近利、贪大求快的浮躁心态,树立"功成不必在我、功成必定有我"的境界和担当,多做打基础、利长远、惠民生、促和谐的实事,甘于做铺垫性工作,甘于抓未成之事,通过扎实细致的高质量工作,积小胜为大胜,真正筑牢社会稳定的基层防线。
(三)校准工作导向,践行"实干担当"实践路径。怎样创造政绩,是政绩观的关键环节。正确的政绩观必须靠实实在在的行动来体现,靠求真务实的作风来支撑。习近平总书记多次强调"空谈误国,实干兴邦","社会主义是干出来的"。树立和践行正确政绩观,最终要落脚到真抓实干、担当作为上。对于信访干部来说,实干担当不是一句空洞口号,而是体现在每一次耐心细致的接谈、每一份严谨规范的文书、每一次深入实际的调研、每一场直面矛盾的协调中。要坚决反对形式主义、官僚主义,不能把开了多少会、发了多少文、留了多少痕作为政绩标准,而要看实际问题解决了多少、群众满意度提高了多少、风险隐患消除了多少。要坚持深入基层、深入群众,践行"一线工作法",到矛盾集中、问题突出、群众意见多的地方去,掌握第一手情况,听取最真实声音,找到最有效办法。要发扬斗争精神,增强斗争本领,面对信访工作中的难点、痛点、堵点问题,敢于较真碰硬,善于攻坚克难,不回避矛盾,不推卸责任。同时,要注重工作方式方法的科学性、规范性,严格依法按政策办事,确保每一项工作都经得起法律和政策的检验。要建立健全科学的考核评价机制,突出实绩导向,引导广大干部把心思和精力用在干事创业上,用在为民服务上,创造出让党放心、让人民满意的过硬业绩。
二、紧密对接信访实践,把准正确政绩观的履职要义
理论的价值在于指导实践。树立和践行正确政绩观,必须紧密结合信访工作的职能职责和运行规律,将其贯穿于工作全过程、各方面。当前,我市正处在高质量发展的关键时期,各类矛盾风险交织叠加,信访工作面临新形势新挑战。只有将正确的政绩观融入血脉、付诸行动,才能确保信访工作始终服务大局、护航发展。这就要求我们必须将正确的政绩观,具体化为清晰的工作思路、有效的工作方法和严格的履职标准,使之成为推动新时代信访工作创新发展的强大动力。
(一)聚焦政治属性,把牢"政治引领"定盘星。信访工作是政治工作,信访部门是政治机关。树立和践行正确政绩观,首先必须旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深刻认识信访工作的政治属性,自觉将信访工作放在党和国家事业发展全局、全市中心工作中去谋划和推进,确保党中央决策部署及省委、市委工作要求在信访领域不折不扣落到实处。要善于从政治高度观察、分析和处理信访问题,对涉及政治安全、制度安全、意识形态安全等重大原则问题,必须头脑特别清醒、立场特别坚定、行动特别坚决。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在实际工作中,就是要不折不扣贯彻落实《信访工作条例》,严格执行请示报告制度,确保信访工作的正确政治方向。要坚持党对信访工作的全面领导,不断完善"党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管"的工作格局。要把讲政治的要求落实到每一次接访下访、每一件矛盾化解、每一项风险排查中,确保信访工作始终为巩固党的执政基础、维护国家政治安全和社会稳定服务。这是衡量信访部门政绩最根本、最重要的标尺,任何偏离这一方向的所谓"政绩",都是无源之水、无本之木,甚至可能带来政治风险。
(二)聚力风险防范,筑牢"安全稳定"防火墙。信访工作是感知社会风险态势的"晴雨表",是维护社会稳定的"减压阀"。树立和践行正确政绩观,要求我们必须强化底线思维、风险意识,把防范化解重大风险作为重要职责和政绩体现。要健全完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制,常态化开展矛盾纠纷和风险隐患滚动排查,重点关注房地产、金融、劳动关系、教育医疗、环境保护等领域的突出矛盾,以及可能引发群体性事件、极端事件的苗头性、倾向性问题。要提升预警预判能力,善于从信访数据变化、个案特征、群体动态中洞察风险、把握规律,做到早发现、早预警、早处置。要完善应急预案,加强实战演练,确保一旦发生突发事件能够快速响应、高效应对、妥善处置。在化解风险过程中,要坚持以人民为中心,既要维护群众合法权益,也要教育引导群众依法理性反映诉求,维护正常信访秩序。要坚决防止因工作不到位、处置不及时、方法不恰当而激化矛盾、扩大事态,甚至引发新的风险。衡量我们在风险防范方面的政绩,不仅要看化解了多少已知风险,更要看预防和避免了多少潜在风险,是否真正做到了守土有责、守土负责、守土尽责,为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境。
(三)聚效法治建设,夯实"依法规范"压舱石。法治是治国理政的基本方式,也是做好信访工作的根本遵循。树立和践行正确政绩观,必须坚定不移走法治化道路,运用法治思维和法治方式化解矛盾、保障权益、维护稳定。要深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实《信访工作条例》,持续推进信访工作法治化。要依法规范信访事项受理办理程序,严格落实诉访分离、依法分类处理要求,确保符合条件的信访事项依照法律规定和程序按时转送、交办、督办。要推动责任单位依法按政策解决信访问题,对诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理。要大力开展法治宣传教育,引导群众依法逐级信访、文明理性表达诉求,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。信访干部要带头尊法学法守法用法,不断提高依法履职能力。要将信访工作纳入法治建设考核体系,推动形成依法信访、依法办访的良好局面。通过法治化建设,使信访工作更加规范有序、权责清晰、监督有力,这本身就是一项打基础、利长远的重要政绩,能够从根本上提升信访工作的公信力和权威性。
(四)聚情基层基础,打造"源头治理"主阵地。信访问题的根源大多在基层,解决问题的关键也在基层。树立和践行正确政绩观,要求我们必须坚持和发展新时代"枫桥经验",推动重心下移、力量下沉、保障下倾,着力夯实基层基础,提升源头预防和化解矛盾纠纷的能力。要健全完善基层信访工作网络,配齐配强乡镇(街道)、村(社区)信访工作力量,确保基层有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。要推动信访工作与基层党建、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解等机制深度融合,发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,努力做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,推广运用"最多访一次"、"接诉即办"、"民呼我为"等有效做法,提高初信初访办理质效,努力把问题解决在初始阶段、化解在萌芽状态。要加强对基层信访工作的指导和培训,提升基层干部做好群众工作、化解矛盾纠纷的能力水平。衡量我们在基层基础建设方面的政绩,关键要看基层预防化解矛盾的能力是否增强,信访上行趋势是否得到有效遏制,群众在基层解决问题的满意度是否提高。这是一项需要久久为功的基础性工程,也是检验我们政绩观是否牢固的重要试金石。
(五)聚能监督问效,织密"责任落实"保障网。正确的政绩观需要健全的监督考核机制来保障和引导。树立和践行正确政绩观,必须建立健全科学合理的信访工作考核评价体系,强化督查问责,确保责任落实、工作落地。要优化考核指标,更加注重对信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率以及源头预防、风险化解、依法规范等方面的考核,减少对简单数量指标的过度依赖,引导各级各部门把工作重心放在解决问题、改进工作、服务群众上。要改进考核方式,综合运用实地督查、网上巡查、数据监测、群众评议等多种手段,提高考核的科学性和精准性。要强化考核结果运用,将信访工作实绩作为领导干部选拔任用、评优评先的重要参考,对工作不力、责任不落实、造成严重后果的,要依规依纪依法严肃问责。同时,要加强内部监督,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督,让权力在阳光下运行。通过构建有效的监督问效体系,形成责任闭环,倒逼各级各部门和广大信访干部牢固树立和践行正确政绩观,真正把心思和精力用在为民解难、为党分忧上,创造出经得起检验的实绩。
三、着力锤炼过硬作风,彰显正确政绩观的实践成色
正确的政绩观最终要依靠过硬的作风来实现。信访干部队伍的作风状况,直接关系到政绩观的成色,关系到信访工作的成效和形象。我们必须将作风建设作为树立和践行正确政绩观的重要保障,常抓不懈、