党课：深学笃行党的二十届四中全会精神，严守违规吃喝红线

党课：深学笃行党的二十届四中全会精神，严守违规吃喝红线

同志们:

根据局党组统一安排,今天我们集中开展专题党课学习。前不久,党的二十届四中全会胜利召开,全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,对推进全面从严治党、推动高质量发展作出了新的战略部署。这次党课,就是要深入学习贯彻全会精神,紧密结合〔*〕党委〔*〕届〔*〕次全会要求,聚焦违规吃喝问题专项整治,进一步统一思想、严明纪律、凝聚力量,以过硬作风推动城市管理事业高质量发展。

一、深学细悟,充分认识整治违规吃喝问题的重大政治意义。

党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成"十四五"主要目标任务、进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议,全会对推进作风建设常态化长效化提出了明确要求,强调要锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治"四风"问题。违规吃喝作为"四风"问题的典型表现,事关党的形象、事关党群关系、事关事业发展全局,我们必须从政治高度深刻认识其危害性和整治的紧迫性。

第一,整治违规吃喝是贯彻全面从严治党战略部署的必然要求。党的二十届四中全会明确指出,要健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。作风问题关系人心向背,关系党的执政根基。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以中央八项规定为切入口和动员令,驰而不息纠治"四风",刹住了一些长期没有刹住的歪风,解决了一些长期没有解决的顽疾。但也要清醒看到,作风问题具有顽固性、反复性、变异性,稍有松懈就会反弹回潮。据统计,2025年1至11月,全国共查处违反中央八项规定精神问题〔*〕万起,批评教育和处理〔*〕万人,其中违规吃喝问题占据相当比例。这些数字警示我们,整治违规吃喝绝非一日之功,必须以钉钉子精神持续用力、久久为功。城管执法队伍作为党领导下的一线执法力量,岗位特殊、责任重大,必须走在前列、作出表率,以实际行动诠释对党忠诚、践行"两个维护"。

第二,整治违规吃喝是加强城管执法队伍作风建设的重中之重。城市管理执法工作直接面对广大人民群众,执法队员的一言一行、一举一动都代表着党和政府的形象。当前,全支队共有执法队员〔*〕人,下辖〔*〕个中队,承担着〔*〕平方公里区域的市容环卫、规划执法、市政管理等重要职责。队伍作风建设如何,直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感,关系到城市治理现代化水平。从实际情况看,我们的队伍总体是好的,是一支讲政治、顾大局、守纪律的队伍,在文明城市创建、市容环境整治、重大活动保障等任务中发挥了重要作用。但也要看到,仍有少数同志纪律意识淡薄,对违规吃喝问题的危害认识不足,存在侥幸心理、麻痹思想。有的认为吃点喝点不是什么大问题,有的认为接受管理对象宴请是"人之常情",有的认为只要不吃公款就没事。这些错误认识如果不及时纠正,就会像滚雪球一样越滚越大,最终滑向违纪违法的深渊。

第三,整治违规吃喝是回应人民群众期待期盼的现实需要。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。违规吃喝看似是"舌尖上的小事",实则是群众深恶痛绝的"身边腐败"。群众看干部,首先看作风;群众评执法,首先看廉洁。我们执法队员每天活跃在大街小巷、社区商铺,与商户群众打交道最为频繁,如果一方面严格执法、一方面违规吃喝,就会严重损害执法公信力,伤害群众感情。〔*〕党委〔*〕届〔*〕次全会明确提出,要持续整治群众身边的不正之风和腐败问题,让人民群众感受到公平正义就在身边。我们必须把整治违规吃喝作为践行以人民为中心发展思想的具体行动,作为提升群众满意度的重要抓手,以清风正气赢得群众信任和支持。

二、以案为鉴,深刻剖析违规吃喝问题的危害与根源。

同志们,案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。近年来,全国城管系统查处了一批违规吃喝的典型案例,教训极其深刻。下面,我结合几个案例,与大家共同剖析违规吃喝的危害和根源。

案例一:〔*〕省〔*〕市经开区城管队原队长〔*〕违规吃喝问题。该同志在担任城管队队长期间,多次带领队员接受管理服务对象安排的宴请,消费金额较高,造成不良社会影响。最终,该同志受到党内严重警告处分,并被免去职务、调离岗位。这一案例暴露出,个别基层执法单位负责人不仅没有带头遵守纪律,反而组织队员违规聚餐,性质恶劣、影响极坏。

案例二:〔*〕省〔*〕市城管局原局长〔*〕长期接受管理对象宴请问题。该同志在任职期间,频繁接受管理服务对象安排的可能影响公正执行公务的宴请,并收受礼品礼金,最终被开除党籍、取消退休待遇,涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。这一案例警示我们,违规吃喝往往不是孤立存在的,背后常常隐藏着利益输送、权钱交易等腐败问题,是滋生腐败的温床。

案例三:〔*〕省〔*〕县城管执法大队某中队工作人员违规接受宴请问题。该同志在执法检查过程中,接受管理对象宴请,餐后未再对该商户进行检查处理,后被群众举报查实,受到政务警告处分。这一案例说明,违规吃喝直接影响公正执法,损害法律权威,破坏公平竞争的市场环境。

透过这些案例,我们可以清晰看到违规吃喝的多重危害:

一是严重损害党的形象和政府公信力。违规吃喝问题发生在群众身边,群众看得最清楚、感受最直接。执法队员本应是城市秩序的维护者、群众利益的服务者,一旦沾染吃喝之风,就会让群众对执法队伍产生不信任感,对党和政府产生负面评价。特别是当前信息传播速度快、范围广,个别案例经网络放大后,往往会引发舆论热点,给整个队伍、整个系统造成不可挽回的声誉损失。

二是严重腐蚀党员干部的思想防线。"千里之堤,溃于蚁穴"。从查处的案件看,很多党员干部走向违纪违法,都是从一顿饭、一杯酒开始的。吃人嘴软、拿人手短,一旦开了违规吃喝的口子,就会产生"破窗效应",心理防线逐步瓦解,从小吃小喝发展到大吃大喝,从收受土特产发展到大额贿赂,最终滑向犯罪深渊。可以说,违规吃喝是走向腐败的"第一张多米诺骨牌"。

三是严重破坏公平正义的市场环境。城管执法工作涉及市容环卫、户外广告、占道经营、违法建设等诸多领域,管理对象众多,执法裁量空间较大。如果执法队员与管理对象之间存在不正当的吃请关系,就很难做到公正执法、一视同仁。接受宴请后"睁一只眼闭一只眼",对违法违规行为放任不管,实际上是损害了守法经营者的利益,破坏了公平竞争的市场秩序。

四是严重侵蚀队伍的凝聚力战斗力。一个单位如果吃喝之风盛行,必然人心涣散、纪律松弛。心思花在吃喝应酬上,工作自然难以专心投入;精力耗在迎来送往上,业务能力自然难以提升。长此以往,队伍的精气神就会萎靡不振,干事创业的激情就会消磨殆尽。更严重的是,违规吃喝容易形成"小圈子",搞亲疏有别、厚此薄彼,破坏组织团结,瓦解战斗堡垒。

那么,违规吃喝问题产生的根源是什么?我认为主要有以下几个方面:

根源之一:理想信念动摇。违规吃喝问题表面上是纪律作风问题,根子上是理想信念问题。一些同志放松了政治理论学习,放松了世界观、人生观、价值观改造,忘记了入党时的初心誓言,忘记了权力是人民赋予的,忘记了"我是谁、为了谁、依靠谁"。思想上的"总开关"出了问题,行为上就会偏离轨道,在各种诱惑面前就会败下阵来。

根源之二:纪律意识淡薄。有的同志对党纪党规学习不深入、理解不透彻,对什么是违规吃喝、违反了什么纪律、会受到什么处分,认识模糊、界限不清。有的存在侥幸心理,认为吃顿饭、喝点酒是小事,不会有人发现,不会有人查处。有的存在从众心理,认为别人都这么做,自己不做反而显得不合群。这些错误认识,都是对纪律缺乏敬畏的表现。

根源之三:监督执纪不力。一些单位对违规吃喝问题重视不够、监管不严,存在"民不举官不究"的被动思想。内部监督机制不健全,日常监督检查流于形式,发现问题线索能力不强。执纪问责宽松软,对违规吃喝问题查处不力、问责不严,没有形成足够的震慑效应,导致一些人产生"法不责众""查不到我"的侥幸心理。

根源之四:制度机制不健全。违规吃喝问题之所以屡禁不止,一个重要原因是制度建设滞后,制度笼子扎得不紧。一些单位公务接待制度执行不严格,标准不明确,审批不严格,给违规吃喝留下了空间。对执法队员与管理对象交往行为缺乏具体规范,什么是正常工作交流、什么是违规接触,界限不够清晰,给一些人钻了空子。

三、标本兼治,坚决打好整治违规吃喝问题攻坚战持久战。

同志们,整治违规吃喝问题,是落实中央八项规定精神的重要内容,是推进作风建设的具体行动,是一场攻坚战、持久战,必须以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施,一抓到底、抓出成效。

一是强化理论武装,筑牢思想根基。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神,学习习近平总书记关于全面从严治党、作风建设的重要论述,从思想深处解决好世界观、人生观、价值观问题。各党支部要利用"三会一课"、主题党日等形式,组织党员干部系统学习党章党规党纪,特别是新修订的纪律处分条例,让纪律规矩入脑入心。要大力弘扬党的光荣传统和优良作风,引导党员干部从革命先辈、先进典型中汲取精神力量,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。要常态化开展警示教育,用好反面教材,用身边事教育身边人,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

二是严守纪律红线,杜绝违规行为。〔*〕纪委明确规定违规吃喝"十个严禁",这是不可触碰的纪律红线。即:严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请;严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动;严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相公款旅游和吃喝;严禁接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的宴请;严禁出入私人会所或在住宅、食堂等场所组织隐蔽吃喝;严禁以任何形式违规收受礼品礼金;严禁向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用;严禁在内部食堂、培训中心违规吃喝或超标准接待;严禁组织隐秘聚会或参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等活动;严禁其他违反规定用公款吃喝的行为。全体党员干部要对标"十个严禁",逐条对照、逐项检视,建立问题清单,深入剖析原因,明确整改方向,切实做到令行禁止、不打折扣。

三是健全制度机制,扎紧制度笼子。制度管根本、管长远。要健全公务接待管理制度,严格执行公务接待审批程序,严控接待范围和标准,严禁超标准、超范围接待,严禁将非公务活动纳入接待范围。要建立执法活动廉政风险防控制度,对执法队员与管理对象交往行为进行规范,明确正常工作交流与违规接触的界限,推行执法全过程记录制度,让权力在阳光下运行。要完善财务报销审核制度,严格票据审核,规范报销程序,严防虚列名目、套取资金用于违规吃喝。要建立承诺制度,组织全体党员干部签订廉洁自律承诺书,公开承诺不参与违规吃喝活动,自觉接受组织和社会监督。

四是强化监督检查,严肃执纪问责。要坚持抓早抓小、防微杜渐,把监督挺在前面。支队纪检组要切实履行监督责任,加强对执行中央八项规定精神情况的日常监督检查,紧盯重要节点、重点岗位、关键环节,开展明察暗访,及时发现和纠正问题。要畅通群众监督渠道,公开举报电话和网络举报平台,鼓励群众监督举报。对发现的违规吃喝问题线索,要严肃核查处理,绝不姑息迁就。要坚持"一案双查",既查处当事人,又追究相关领导责任,倒逼责任落实。对查处的典型案例要点名道姓通报曝光,形成有力震慑。2025年以来,全市共查处违反中央八项规定精神问题〔*〕起,处理〔*〕人,其中违规吃喝问题〔*〕起,占比〔*〕%。这一方面说明我们监督执纪力度在加大,另一方面也说明违规吃喝问题仍时有发生,整治工作一刻也不能放松。

五是坚持领导带头,发挥示范作用。"其身正,不令而行;其身不正,虽令不从"。整治违规吃喝,领导干部是关键。支队班子成员、各中队负责人要以身作则、率先垂范,带头学习纪律规定,带头遵守各项制度,带头接受各方监督。要严格要求配偶、子女及其配偶,管好身边工作人员,净化社交圈、生活圈、朋友圈,自觉抵制不良风气侵蚀。要切实履行"一岗双责",既要抓好业务工作,又要抓好分管领域的作风建设,对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,防