自然资源和规划局党组书记七一党课讲稿：以正确政绩观引领航向，用实干担当谱写自然资源和规划事业高质量发展新篇章

自然资源和规划局党组书记七一党课讲稿

同志们：

大家好！

今天，我们怀着无比崇敬的心情，迎来了中国共产党105周岁的华诞。在这个光辉的节日里，我们齐聚一堂，重温党的历史，感悟初心使命。今天我讲的党课题目是：以正确政绩观引领航向，用实干担当谱写〔*〕县自然资源和规划事业高质量发展新篇章。

习近平总书记深刻指出："共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。"我们党的百年历史，就是一部为人民谋幸福、为民族谋复兴的奋斗史。进入新时代，特别是作为实施"十五五"规划开局之年的2026年，如何树立和践行正确的政绩观，确保党中央关于高质量发展的各项决策部署在〔*〕落地生根、开花结果，是我们每一位党员干部，特别是奋战在自然资源和规划战线的同志们，必须回答好的时代课题。

一、深刻领悟，推动高质量发展是树立和践行正确政绩观的内在要求

政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观的集中体现，决定着我们的发展思路、工作导向和行为方式。推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，二者在根本目标、价值追求和实践路径上高度契合、内在统一。

（一）在根本目标上同向聚合，彰显"为谁发展"的初心

习近平同志曾在《之江新语》中指出："科学的发展观引导正确的政绩观，正确的政绩观实践科学的发展观。"政绩观回答的是"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"的根本问题，而高质量发展回答的则是"实现什么样的发展、怎样实现发展"的时代命题。二者的出发点和落脚点，都是为了人民。正确的政绩观，核心要义是"立党为公、执政为民"，我们创造的一切政绩，最终都要体现在增进人民福祉上。同样，高质量发展，其最鲜明的底色就是以人民为中心，强调发展的成果由全体人民共享。回顾"十四五"时期，我国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，基本医疗保险参保人数稳定在13亿人以上，覆盖率均超过95%，这正是高质量发展成果惠及于民的生动写照。作为自然资源和规划部门，我们手中的规划权、审批权、资源配置权，都必须用来为人民群众创造更高品质的生活空间，为〔*〕县的长远发展夯实基础。是追求短期内光鲜亮丽的"形象工程"，还是致力于打基础、利长远的国土空间科学布局；是满足少数开发商的利益诉求，还是维护最广大人民群众的生态环境权益，这就是对我们政绩观最直接的检验。

（二）在价值导向上同频共振，明确"发展什么"的路径

高质量发展，绝非简单地追求GDP的增长速度，而是追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这与正确政绩观所倡导的"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，是完全一致的。一个地方的发展，需要一代接着一代干，许多打基础、利长远的工作，短期内可能看不到显著的经济效益，甚至需要我们付出额外的努力和代价，这就是"潜绩"。例如，我们严格守护耕地保护红线，看似限制了一些项目的落地，但保障了国家的粮食安全，为子孙后代留下了饭碗田，这是对历史负责的千秋功绩。我们大力推进废弃矿山生态修复，虽然投入巨大，短期内难见产出，但换来的是绿水青山和生态系统的健康稳定，这是造福百姓的民生实绩。这些工作，正是正确政绩观指导下的高质量发展实践。反之，那些以牺牲环境为代价换取一时经济增长、搞"寅吃卯粮"的短期行为，看似有了"显绩"，实则是与高质量发展背道而驰的错误政绩。

（三）在实践要求上同轴共转，校准"如何发展"的方法

正确的政绩观要求我们必须"科学决策、真抓实干"。高质量发展同样排斥空谈，需要我们遵循客观规律，以钉钉子精神抓落实。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面临的矛盾和问题更加复杂。这就要求我们的工作必须更加精准、更加科学。在国土空间规划编制中，必须深入调研、广泛听取民意、进行科学论证，确保一张蓝图绘到底，避免朝令夕改、折腾反复。在土地要素保障上，必须坚持"项目跟着规划走、要素跟着项目走"，节约集约用地，把宝贵的土地资源配置给最能推动高质量发展的优质项目，而不是搞粗放式扩张。在执法监察中，必须敢于动真碰硬，对违法占地、破坏生态的行为"零容忍"，维护规划的严肃性和法律的权威性。这些工作的落实落地，无一不需要我们摒弃浮躁心态，拿出求真务实的作风，创造经得起实践、人民和历史检验的实在政绩。

二、锤炼内功，掌握推动高质量发展的科学工作方法论

思想是行动的先导，方法是成事的关键。树立和践行正确政绩观，推动高质量发展，不仅要有正确的方向，更要有科学的方法。习近平总书记在指导经济工作的长期实践中，形成了一整套科学的思想方法和工作方法，这是我们应对复杂局面、破解发展难题的"金钥匙"。

（一）坚持从实际出发，尊重客观规律

经济发展有其自身规律，自然演化也有其客观规律。我们从事的自然资源和规划工作，本质上就是认识规律、尊重规律、运用规律的过程。2025年底召开的中央经济工作会议总结提炼了新形势下做好经济工作的"五个必须"规律性认识，强调必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举等重要原则。这就告诫我们，任何决策都不能拍脑袋、想当然。在〔*〕县的规划发展中，我们必须立足县情，深入研究我们的人口规模、资源禀赋、产业基础和区位条件。比如，在划定城镇开发边界时，要科学预测人口流动趋势和产业发展需求，不能盲目"摊大饼"；在布局重大项目时，要进行严格的地质灾害危险性评估，守住安全底线；在推动乡村振兴时，要尊重村庄的形成肌理和农民的生产生活习惯，保留乡土风情，不能搞"一刀切"的大拆大建。只有按规律办事，我们创造的政绩才能真正站得住脚、经得起检验。

（二）坚持稳中求进，保持战略定力

稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳是基础，进是目标。没有稳，进就无从谈起；只稳不进，就会错失发展良机。在自然资源和规划工作中处理好"稳"与"进"的辩证关系尤为重要。"稳"，就是要稳住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界这三条控制线，这是我们发展的基石和底线，是绝对不能触碰的"高压线"。"进"，则是在守住底线的前提下，积极作为、改革创新。例如，在"进"的方面，我们要深化"放管服"改革，优化审批流程，提高服务效率，为重点项目落地提供坚实的要素保障。我们要积极探索存量建设用地盘活利用的新路径，向存量要空间、向集约要效益，推动城市更新和产业转型升级。只有做到"稳"字当头、以"稳"促"进"，才能在高质量发展的道路上行稳致远，避免出现急功近利导致的"烂尾工程"和发展"后遗症"。

（三）坚持系统观念，学会统筹兼顾

系统观念是马克思主义哲学的基本思想方法，要求我们用全面、联系、发展的眼光看问题。我们的工作，一头连着发展，一头连着保护，涉及经济、社会、生态等方方面面，任何一项工作都不是孤立的。这就要求我们必须强化系统思维，善于"弹钢琴"。在编制国土空间规划时，要统筹好生产、生活、生态三大空间，既要为产业发展预留充足空间，也要为人民群众提供优质的生态产品和宜居环境，还要保障农业生产的基础地位。在处理发展与保护的关系时，要坚决摒弃非此即彼的二元对立思维，坚持在发展中保护、在保护中发展，努力探索生态产品价值实现的路径，让绿水青山真正成为金山银山。在推进城乡融合发展中，要通盘考虑基础设施、公共服务、产业布局的衔接，促进城乡要素平等交换、双向流动。只有坚持系统谋划、整体推进，才能避免顾此失彼、畸轻畸重，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

三、知行合一，以实际行动在推动高质量发展中诠释正确政绩观

蓝图已经绘就，关键在于落实。2026年是"十五五"规划的开局之年，全国经济延续回升向好态势，预计全年GDP增速将保持在4.5%-5.0%的合理区间，高质量发展步伐坚实。我们〔*〕县自然资源和规划局作为全县经济社会发展的"先行官"和"空间规划师"，必须自觉将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把正确的政绩观体现在服务大局、履职尽责的每一项具体工作中。

（一）树牢"为民造福"的政绩观，在优化营商环境中展现新作为

衡量我们工作成效的根本标准，是人民群众的满意度和市场主体的获得感。创造一流的营商环境，就是为高质量发展注入最强劲的动力。这首先要求我们必须在服务上追求"显绩"。要持续深化"亩均论英雄"改革，将有限的土地指标优先保障给技术含量高、投资强度大、产出效益好的"大好高"项目。要进一步优化审批流程，压缩办理时限，全面推行"网上办、掌上办"，让数据多跑路、群众少跑腿。要主动靠前服务，对全县重大招商引资项目和重点工程，提前介入、全程跟踪，在规划选址、用地报批等环节提供专业指导，当好项目建设的"店小二"。同时，要用心用情解决好群众在不动产登记、地质灾害防治、农村宅基地管理等方面的急难愁盼问题，让每一项便民利企的举措都落到实处，用我们的辛苦指数换取企业的发展指数和群众的幸福指数。

（二）树牢"功成有我"的政绩观，在筑牢安全底线中夯实"潜绩"

"功成不必在我，功成必定有我"，这体现的是一种历史责任感和长远眼光。自然资源和规划工作的许多成效并非立竿见影，但却关系到〔*〕县未来发展的根基。我们必须甘于做打基础、利长远的事情，创造更多泽被后人的"潜绩"。第一，要以"尺寸不让"的决心守牢耕地红线。严格落实耕地"进出平衡"和"占补平衡"，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，以"长