在全市市场监管系统政绩观学习教育专题党课上的讲话
在全市市场监管系统政绩观学习教育专题党课上的讲话
习近平总书记深刻指出,"功成不必在我",不是消极、怠政、不作为,而是要牢固树立正确政绩观,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。这一重要论述,为新时代党员干部树立了政绩观的根本标尺,指明了干事创业的鲜明导向。
当前,市场监管工作正处于深化改革、服务大局、守护民生的关键时期。党的二十大对"强化食品药品安全监管"作出重要部署,人民群众对食品安全的期待越来越高,对市场监管的要求越来越严。面对新形势新任务,我们能不能交出一份合格答卷,关键看有没有树立起正确的政绩观。政绩观是一面镜子,照见的是党员干部的初心使命、价值取向和责任担当;政绩观是一把尺子,衡量的是工作的质量高低、成效大小和群众满意与否。
今天,我们聚焦食品安全监管和食品检验检测这一民生关切最深、社会关注度最高的领域,围绕"树立和践行正确政绩观"这一主题,与同志们做一次交流。食品安全监管没有"彩排",每一天都是实战;食品检验检测容不得"水分",每一个数据都关乎人民群众的生命健康。在这个特殊的战场上,什么是真正的政绩?怎样创造经得起检验的政绩?如何在日复一日的坚守中践行"功成不必在我、功成必定有我"的境界担当?这些都是我们必须认真思考和回答的时代课题。
一、深刻领会正确政绩观的丰富内涵和时代要求
政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观在干事创业中的集中体现。习近平总书记高度重视党员干部政绩观问题,作出了一系列重要论述,为我们树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。
(一)正确政绩观的理论渊源与核心要义
习近平总书记深刻指出:"功成不必在我、功成必定有我。"这一重要论断,前者强调的是一种精神境界,要甘当铺垫石、甘为孺子牛,不计个人得失;后者强调的是一种责任担当,要守土有责、守土尽责,为官一任、造福一方。在2018年全国组织工作会议上,习近平总书记进一步强调,"既要做显功,也要做潜功",显功是看得见、摸得着的工作实绩,潜功是打基础、利长远的扎实积淀,二者缺一不可。这些重要论述,深刻揭示了正确政绩观的核心要义,为各级干部校正了政绩航向。
正确政绩观的核心要义,可以概括为"三个坚持"。一是坚持以人民为中心。这是正确政绩观的根本立场。习近平总书记反复强调:"人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。"把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,这样的政绩才是经得起历史和人民检验的真政绩。二是坚持高质量发展。这是正确政绩观的价值取向。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,把高质量发展要求贯穿工作全过程,坚决摒弃粗放式发展、运动式治理的老路子。三是坚持实事求是。这是正确政绩观的方法基石。出实招、求实效,不图虚名、不务虚功,按客观规律办事,做老实人、说老实话、办老实事。
正确政绩观与错误政绩观的根本区别,集中体现在三个方面:一是为民还是为己。正确政绩观把为民造福作为最大政绩,错误政绩观则以个人升迁为出发点和落脚点。二是务实还是务虚。正确政绩观重实干、重实效,错误政绩观则热衷于搞面子工程、形象工程。三是显绩还是潜绩。正确政绩观既重视当前又着眼长远,错误政绩观则急功近利、寅吃卯粮。这三条分水岭,是我们检视自身政绩观的镜子和标尺。
(二)新时代对市场监管干部政绩观的特殊要求
市场监管部门一头连着经济发展、一头连着民生福祉,肩负着"保安全、促发展、惠民生"的重要职责。这种特殊的职能定位,决定了市场监管干部必须树立更加坚定的正确政绩观。
从政治属性看,市场监管部门是守护民生底线、服务发展大局的重要力量。市级市场监管部门直接面对广大人民群众,承担着食品、药品、特种设备、产品质量等安全监管重任。这些工作没有轰轰烈烈的花架子,有的是日复一日的坚守和细致入微的排查。恰恰是这样的基础性工作,最能检验一个干部的政绩观是否端正。把群众的安全放在心上、把企业的困难抓在手上,这就是市场监管干部最大的政治、最实的政绩。
从食品安全监管看,必须牢固树立"人民至上、生命至上"的政绩观导向。食品安全是重大的民生问题,更是严肃的政治问题。习近平总书记深刻指出:"食品安全关系每个人身体健康和生命安全,必须抓得紧而又紧。"对市场监管干部而言,保障人民群众"舌尖上的安全",就是最大的政绩。守护一方食品安全,让人民群众吃得放心、吃得安心,没有什么比这更实在、更有价值的工作业绩。每一个案件的成功查办、每一次风险隐患的有效化解、每一起投诉举报的妥善处置,都是在书写为民政绩。
从食品检验检测看,必须始终秉持"科学精准、公正权威"的价值定位。食品检验检测是食品安全监管的重要技术支撑,是监管执法的"眼睛"和"标尺"。检验检测工作专业性强、技术要求高,往往需要在实验室里默默耕耘、在数据海洋中精准甄别。这份工作的政绩,不在于鲜花和掌声,而在于每一次检测结论的准确无误、每一份检验报告的客观公正、每一项技术能力的稳步提升。为一线监管执法提供坚实的技术支撑,为食品安全风险预警提供可靠的数据依据,这就是食品检验检测工作者的职责担当和政绩所在。
二、清醒认识食品安全监管和检验检测领域政绩观偏差的表现及危害
深刻领会正确政绩观的丰富内涵,最终要落脚到正视问题、解决问题上。习近平总书记深刻指出,"形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌"。当前,在食品安全监管和检验检测工作中,政绩观偏差的现象仍不同程度存在,若不加以警惕和纠正,必将贻误事业、损害群众利益。
(一)食品安全监管中的政绩观偏差表现
一是重"显绩"轻"潜绩"。有的同志热衷于搞看得见、摸得着的外观整治,比如集中整治时把农贸市场装扮得光鲜亮丽,却把日常监管、制度化规范化建设放在一边。市场"颜值"提升了,但进货查验、索证索票等基础性制度没有真正落实,食品经营者的主体责任没有真正压实。表面上看热热闹闹,实际上根基不牢,这是政绩观"短视化"的典型表现。
二是重"痕迹"轻"实效"。日常检查记录写得满满当当,工作台账做得漂漂亮亮,各类报表、总结、照片留痕一应俱全,可食品安全的隐患却并未真正消除。重"留痕"不重"留心",重"材料"不重"成效",说到底是在用形式上的忙碌掩盖实质上的缺位,用台账的"完美"替代监管的"失职"。
三是重"处罚数量"轻"治理质量"。片面追求办案数量、罚款额度,把处罚了多少家、罚没多少款作为展示工作力度的"成绩单",却在源头治理、系统治理上用力不足。对反复出现问题的区域、业态缺乏深入分析和综合治理,"以罚代管""一罚了之",问题企业罚后照犯、犯了再罚,陷入恶性循环。这不是真监管,这是懒政怠政的变种。
四是重"迎检"轻"常态"。上级检查前搞突击整治、搞"运动式"执法,检查过后问题迅速反弹,缺乏常态化监管的定力和韧劲。这种"迎检式"监管,暴露的是把上级检查当作"指挥棒"而非把人民群众满意作为"试金石",根子在于政绩观的错位。
(二)食品检验检测中的政绩观偏差表现
一是重"检测数量"轻"检测质量"。盲目追求检测批次数量,把完成了多少万批次作为核心指标,却在样品采集的代表性、检测方法的科学性、数据记录的规范性上打折扣。检出率高了觉得"不好看"就选择性回避,数据不准确就潦草出具,这样的检测数量再多,也只是"数字政绩",对保障食品安全毫无助益。
二是重"设备投入"轻"能力建设"。热衷于向上争取资金购置先进仪器设备,实验室"硬件"越来越好看,但检测人员的专业技能培训跟不上,新方法的开发验证不扎实,设备的维护保养不到位,"软实力"建设严重滞后。设备成了"摆设"、人才成了"短板",技术能力没有与硬件投入同步提升。
三是重"报告出具"轻"结果运用"。检验检测报告一出了之,没有深入分析数据背后的风险趋势,没有及时将检验结果转化为监管决策和风险预警。检测与监管"两张皮",前端忙得热火朝天,后端缺乏有效衔接,检验检测的价值在"最后一公里"打了折扣。
(三)政绩观偏差的严重危害
政绩观偏差的危害绝非小事,其影响是系统性的、深远的。
第一,损害党和人民的事业。食品安全监管上的形式主义、功利主义,直接导致风险隐患得不到及时发现和有效处置。问题日积月累,小隐患演变成大风险,最终可能酿成食品安全事件,直接威胁人民群众的生命健康。这不仅是工作上的失误,更是对"人民至上、生命至上"理念的背离,对党和人民赋予职责使命的辜负。
第二,侵蚀监管队伍的作风。当重"痕"不重"绩"、重"形"不重"实"成为潜规则,实干者就会吃亏、投机者反而得利,长此以往,必然挫伤广大干部干事创业的积极性,形式主义、官僚主义滋生蔓延,队伍的精气神受到严重侵蚀,整个系统的政治生态和工作作风都会被带坏。
第三,伤害政府的公信力。食品安全是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一旦因为监管失守导致食品安全事件发生,群众对政府的信任就会受到严重冲击。这种公信力的伤害,修复起来需要付出成倍的努力,甚至可能留下长久的信任裂痕。
同志们,问题就在身边,警钟必须长鸣。只有敢于正视问题、勇于纠正偏差,才能真正把正确政绩观立起来、落下去。
三、在食品安全监管和检验检测实践中践行正确政绩观
问题查摆清楚了,关键在于行动起来、整改到位。习近平总书记强调:"正确的政绩观,最终要体现在行动上,落实到工作中。"我们必须以四个"坚持"为标尺,拿出硬招实招,把正确政绩观真正立起来、落下去。
(一)坚持人民至上,把守护食品安全作为最大政绩
站稳人民立场,是一切工作的根本出发点。想问题、作决策、办事情,一律以人民群众"舌尖上的安全"为出发点和落脚点。要彻底摒弃"迎检式"监管的惯性思维,把上级检查当作推动工作的助力,而非终极目标。群众的口碑是最好的奖杯,群众的笑脸是最美的政绩--要把人民群众满意不满意作为评判食品安全工作的第一标准,少做"自我感动"的表面文章,多做群众得实惠的实在工作。
聚焦民生关切,在重点攻坚中体现政绩观。校园食品、农村集体聚餐、网络订餐--这些既是群众最揪心的领域,也是检验政绩观的试金石。要拿出一抓到底的韧劲,一个问题一个问题解决,用实实在在的监管成效回应群众期盼。
畅通投诉渠道,让群众成为食品安全的参与者。完善食品安全举报奖励制度,拓宽投诉渠道、降低参与门槛、提高奖励力度、保护举报人权益。让每一位消费者都成为食品安全的"监督员",推动形成全社会共同参与、共同守护的良好格局。
(二)坚持实事求是,提升食品检验检测能力水平
实事求是是正确政绩观的方法基石。在检验检测领域,必须坚决纠治"数字政绩"倾向。
夯实技术基础,用"铁数据"支撑"铁监管"。要坚决纠正重"检测数量"轻"检测质量"的倾向,严格规范样品采集、检测方法、数据记录、报告出具等全流程管理。每一批次检测都要经得起复核、经得起质疑,确保数据真实、准确、可追溯。检测数据是监管执法的依据,数据失真就是最大的失职。
强化人才支撑,实现"软实力"与"硬实力"同步提升。针对重"设备投入"轻"能力建设"的问题,要加大人才培养力度,健全培训考核机制,定期开展技能比武、能力验证。让先进设备真正发挥作用,让专业人才成为核心竞争力,防止设备成"摆设"、人才成"短板"。
推动科技创新,提高检验检测效率。大力推广快速检测技术,在农贸市场、学校食堂等重点场所布设快检设备,实现"即抽即检、即检即报"。以科技赋能破解基层监管力量不足的难题,让检验检测更高效、更精准。
(三)坚持担当作为,创新食品安全监管方式
担当作为是践行正确政绩观的必然要求。面对新形势,食品安全监管必须敢于创新、善于突破。
推进智慧监管,实现全链条可追溯。运用大数据、物联网等技术手段,加快建设食品安全全链条可追溯体系,实现从原料采购到餐饮服务的全环节可追溯、风险可预警、责任可追究。让数据多跑路、监管更精准。
实施风险管理,提升监管精准