在新任职村(社区)党组织书记赋能培训班上的专题党课：如何当好新时代村(社区)党组织书记

在新任职村(社区)党组织书记赋能培训班上的专题党课

在新的赶考路上勇毅前行,奋力谱写乡村全面振兴新篇章

同志们:

大家好!今天,我们在这里举办全县新任职村(社区)党组织书记赋能培训班,这既是一次集中的学习充电,也是一次深刻的思想动员。在座的各位,都是经过组织严格考察、群众充分信任选举出来的"领头雁"。这次换届后,大家的任期将与国家"十五五"规划的实施周期高度契合。这意味着,未来五年,大家肩上的担子无比沉重,承载的使命无上光荣。我们不仅要完成"十五五"规划赋予的历史任务,更要为我们〔*〕县未来的长远发展奠定坚实基础。

"郡县治,天下安;乡村治,百姓安。"村(社区)党组织是我们党在基层的战斗堡垒,是党联系服务群众的"神经末梢",更是贯彻落实上级各项决策部署的"最后一公里"。总书记反复强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。大家作为这个"最后一公里"的负责人,作为这个战斗堡垒的"主心骨",你们的一言一行、一举一动,直接关系到党的形象,关系到群众的切身利益,关系到乡村振兴的宏伟蓝图能否变为现实。

因此,借此机会,我围绕"如何当好新时代村(社区)党组织书记"这个主题,同大家交流几点意见,希望能帮助大家进一步认清发展大势、明确职责定位、强化责任担当,以引领性和创造性的工作,走好新时代的"赶考路"。

一、高举旗帜,把准方向--深刻认识新时代村(社区)党组织书记的重大使命

职位就是责任,岗位就是使命。担任村(社区)党组织书记,绝不仅仅是谋得一份职业,更是扛起了一份沉甸甸的政治责任。大家必须从政治和全局的高度,深刻理解我们所处的历史方位和肩负的时代重任。

第一,要深刻认识到,这是践行"两个维护"的"第一方阵"。总书记指出,党中央的政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。我们党的一切工作,最终都要落脚到让人民群众过上好日子上。大家身处基层工作最前沿,是党中央各项方针政策的直接执行者和最终落实践行者。中央的决策、省市的部署、县委的要求,最终都要通过你们的双手,转化为田间地头的具体实践、千家万户的幸福生活。你们的工作做得好不好,直接检验着我们党的执政能力和政策效度。因此,大家必须旗帜鲜明讲政治,始终心怀"国之大者",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党的路线方针政策在基层不折不扣地得到贯彻执行,以实际行动和工作成效,坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

第二,要深刻认识到,这是推进乡村振兴的"一线尖兵"。当前,我国"三农"工作的重心已经历史性地转向全面推进乡村振兴。〔*〕省委一号文件明确要求,要加快建设宜居宜业和美乡村,建设更高水平的"齐鲁样板"。我们〔*〕县作为传统的农业大县,全面推进乡村振兴既是必须完成的政治任务,也是实现高质量发展的必由之路。大家作为"一线总指挥",是乡村振兴战略最直接的组织者和实践者。乡村产业如何发展、人居环境如何改善、乡风文明如何培育、治理效能如何提升、群众生活如何富裕,这一系列时代课题的答案,都需要你们带领广大党员群众一笔一划去书写。你们的思路宽不宽、劲头足不足、作风实不实,直接决定了我们乡村振兴的成色和质量。

第三,要深刻认识到,这是实现共同富裕的"开路先锋"。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,也是人民群众的共同期盼。而实现共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。村(社区)作为社会的基本单元,是实现共同富裕的"最后一公里"。如何发展壮大新型村级集体经济,如何盘活农村沉睡的资源资产,如何带领群众找到致富门路,让群众的"钱袋子"鼓起来,让村集体的"家底"厚起来,是摆在大家面前最现实、最紧迫的课题。你们必须发挥好先锋模范作用,既要"富口袋",更要"富脑袋",带领群众通过辛勤劳动,在高质量发展中创造美好生活,逐步缩小城乡差距、区域差距和收入差距,让共同富裕的美好图景在〔*〕大地上清晰可见。

二、履职尽责,善作善成--精准把握推进乡村全面振兴的实践路径

明确了使命,更要理清"干什么、怎么干"的思路。作为村(社区)党组织书记,工作千头万绪,纷繁复杂。大家要学会"弹钢琴",抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,纲举目张,善作善成,全力推进乡村全面振兴,绝不辜负群众的期盼。

(一)抓党建,强堡垒,让组织力成为发展的"红色引擎"

办好农村的事情,关键在党。大家的首要职责就是抓党建。什么时候基层党组织坚强有力,什么时候各项事业就蒸蒸日上。

一要建强班子带好队伍。"村看村,户看户,群众看支部,支部看支书"。你这个"班长"强不强,直接决定了整个班子的战斗力。大家要以身作则,当好表率,同时要全力维护班子团结,发挥好"两委"班子的整体功能。要坚持民主集中制,严格落实好"四议两公开"制度,凡是涉及村级发展的重大事项、关系群众切身利益的敏感问题,都必须经过集体讨论、民主决策。我了解到,有的村在执行"四议两公开"时,还存在程序不规范、公开不及时、流于形式等问题。新班子要有新气象,必须从一开始就把规矩立起来、严起来,让权力在阳光下运行,杜绝"一言堂"和个人说了算,真正做到为民用权、公正用权。

二要抓实党员日常管理。党员是党组织的细胞。要严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度,让党的组织生活真正"活"起来、"严"起来。要创新活动载体,把政治学习与解决实际问题结合起来,把理论宣讲与田间地头的技术指导结合起来,让党员在服务群众、推动发展中感受身份、履行义务。要注重从优秀青年、致富能手、退役军人中发展党员,为党组织注入新鲜血液。同时,要做好村级后备力量的储备培养,为每个岗位都物色好苗子,通过交任务、压担子,让他们在实践中经风雨、见世面、长才干,确保村级组织后继有人。

三要用好党建引领平台。建好、管好、用好村(社区)党群服务中心这个主阵地,将其打造成为集党员活动、便民服务、议事协商、文化娱乐于一体的综合性平台。要推动党建工作与中心工作深度融合,在产业发展、项目建设、环境整治、矛盾调解等各项重点工作中,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,设立党员责任区、党员先锋岗,让党旗在基层一线高高飘扬。

(二)兴产业,促共富,让集体经济成为共富的"源头活水"

发展是解决农村一切问题的基础和关键。没有坚实的产业支撑,乡村振兴就是空中楼阁;没有壮大的集体经济,服务群众就是无米之炊。

一要定准发展路子。"一村一策"是发展壮大村级集体经济的根本遵循。世界上没有两片完全相同的树叶,也没有两个完全相同的村庄。大家上任后,第一件大事就是要沉下心来,对本村的资源禀赋、产业基础、区位优势、人文历史进行一次全面深入的"家底"普查。要看我们村里有什么、缺什么,优势在哪里、短板在哪里。是靠近城区、园区,可以发展配套服务?还是拥有山水林田湖等自然资源,可以发展生态旅游?或是具备传统手工艺、特色种养殖基础,可以打造"一村一品"?只有把村情民意摸透了,把优势潜力找准了,才能制定出符合实际、切实可行的发展规划,避免"拍脑袋"决策和"一刀切"的盲目跟风。

二要抓好产业项目。思路确定之后,关键在于落实。近年来,我县在探索村级集体经济发展模式上,总结推广了"资产经营型""土地运作型""高效产业型""服务创收型""招商办厂型""村企融合型"等多种有效模式。比如,有的〔*〕镇探索出了"支部领办、产业引领、村企合作、抱团取暖、招商合作"等路径,成效显著;有的〔*〕村通过成立"党支部+合作社"模式,大力发展特色种养,实现了集体与村民"双增收"。大家要积极学习借鉴这些成功经验,但不能生搬硬套。要立足本村实际,敢于创新。可以探索盘活闲置的校舍、厂房等资产,通过租赁、入股等方式实现保值增值;可以鼓励引导村民以土地经营权入股合作社,发展适度规模经营;可以主动对接外部市场和龙头企业,发展订单农业;也可以几个村"抱团取暖",跨村联建产业项目,实现资源共享、风险共担、利益共沾。

三要用好资源品牌。要强化市场意识和品牌思维。我们生产出的好东西,不仅要种得好、养得好,更要卖得好、卖出价。要积极拥抱互联网,利用电商平台、直播带货等新模式,拓宽农产品销售渠道。要注重挖掘乡村的文化价值和生态价值,把"绿水青山"变成"金山银山"。一个村庄的历史传说、一棵古树、一栋老宅,都可能成为发展文旅产业的宝贵资源。要下功夫注册商标、申请地理标志,打造属于自己的"金字招牌",提升产品附加值和市场竞争力。截至去年底,我县所有行政村集体经济收入均已突破15万元大关,其中超过50万元的达到了48个,超过100万元的达到了15个。这个成绩来之不易,但我们不能满足于此。在"十五五"期间,我们的目标是,所有村的集体经济收入都要在稳定超过20万元的基础上,向50万元、100万元甚至更高水平迈进,真正让村集体有钱为群众办事。

(三)优服务,惠民生,让群众获得感成为工作的"最终标尺"

我们工作的出发点和落脚点,就是为了让老百姓过上更美好的生活。村(社区)党组织书记,就是群众的"当家人",必须时刻把群众的安危冷暖放在心上。

一要着力改善人居环境。一个干净、整洁、有序的村庄环境,是群众幸福生活的基础。要纵深推进农村人居环境整治提升行动,建立健全长效管护机制。要从"三清一改"入手,持续抓好农村生活垃圾处理、污水治理、"厕所革命"。不能满足于主干道干净,更要关注背街小巷、房前屋后。要发动群众、依靠群众,引导村民养成良好的卫生习惯,共同建设和维护自己的美丽家园。要结合村庄特色,开展"四小园"建设,留住乡愁记忆,打造各具特色的和美乡村。

二要精准关爱重点群体。要格外关注"一老一小"、残疾人、低收入家庭等特殊群体。要细化服务举措,探索建立老年人日间照料中心、农村幸福院、爱心食堂等,解决农村空巢、独居老人的养老难题。要关心关爱留守儿童,整合资源开办"希望小屋"、假期托管班,让他们感受到社会的温暖。要落实好各项社会保障和救助政策,确保符合条件的群众应保尽保、应助尽助,坚决兜住民生底线。

三要扎实办好民生实事。要坚持问需于民、问计于民,通过入户走访、村民代表会议等多种形式,广泛征集群众的意见建议,梳理出群众最关心、最直接、最现实的利益问题,建立民生实事项目清单,并向群众公开承诺。无论是道路修缮、路灯安装,还是饮水安全、文化广场建设,只要是群众急难愁盼的事,再小也要用心去办。要量力而行、尽力而为,干一件成一件,用一件件看得见、摸得着的实事,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

(四)保稳定,守底线,让平安和谐成为发展的"坚固基石"

发展是硬道理,稳定是硬任务。没有和谐稳定的社会环境,一切发展都无从谈起。大家作为一方平安的"守护人",必须做到守土有责、守土尽呈。

一要守好耕地保护红线。粮食安全是"国之大者",耕地是粮食生产的命根子。要坚决落实最严格的耕地保护制度,牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。要加强日常巡查,对乱占耕地建房、挖砂取土等违法行为,要第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告。

二要绷紧安全生产之弦。安全生产大于天。要常态化开展安全隐患排查整治,特别是对村内的企业作坊、人员密集场所、道路交通、消防安全、燃气使用、自建房安全等重点领域,要盯紧看牢,不能有丝毫麻痹和松懈。要加强宣传教育,提高群众的安全意识和自救互救能力,坚决防范和遏制各类安全事故发生。

三要筑牢矛盾化解防线。基层是社会矛盾的"集散地"。要坚持和发展新时代"枫桥经验",健全村级矛盾纠纷排查化解机制。大家要当好"老娘舅",多到田间地头、群众家中坐一坐、聊一聊,及时掌握邻里纠纷、家庭矛盾、土地争议等苗头性、倾向性问题,努力把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层。对于一些复杂疑难的信访问题,要敢于直面,耐心细致地做好群众思想工作,依法依规妥善处理,防止矛盾上行外溢。

四要关注网络舆情引导。现在是互联网时代,人人都有"麦克风"。一些不实信息、负面情绪很容易在网络上发酵,对我们的工作造成被动。大家要学会走好网上群众路线,关注涉及本村的网络舆情,对于群众的合理诉求和批评建议,要认真对待、及时回应;对于网络谣言和不实信息,要主动发声、澄清事实,牢牢掌握基层意识形态工作的主动权。

三、淬炼党性,提升能力--努力成为堪当重任的"领头雁"

打铁必须自身硬。要担负起新时代的重任,大家必须自觉加强党性锤炼,全面提升履