县委统战部部长在党建联系点某村关于树立和践行正确政绩观学习教育的党课讲稿
〔*〕县委统战部部长在党建联系点〔*〕村关于树立和践行正确政绩观学习教育的党课讲稿
树立和践行正确政绩观扎根基层实干为民
以团结之力绘就和美乡村幸福画卷
同志们:
大家上午好!今天来到咱们党建联系点〔*〕村,和在座的村党支部全体党员、村"两委"班子成员、驻村干部坐在一起,围绕"树立和践行正确政绩观"这一主题,共同交流学习体会、谋划发展思路,既是落实党中央关于主题教育常态化长效化的规定动作,也是作为县委常委、统战部部长履行党建联系点职责的一次思想动员,更是和大家一起直面基层实际、校准工作方向的一次集体谈心。
习近平总书记反复强调,"政绩观正确与否,不仅影响到干部个人的健康成长,更关系到党和人民事业发展""树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性"。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中,中央明确把"树立和践行正确政绩观"作为重要内容,要求广大党员干部学思想、强党性、重实践、建新功,以实干实绩推动高质量发展。郡县治,天下安;乡村治,百姓安。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,在座的各位党员、村干部、驻村干部,是党联系服务群众的"最后一公里",是乡村振兴的"一线指挥员"和"施工队长",我们的政绩观正不正、实不实,直接关系到党的强农惠农政策能不能落地见效,直接关系到全村老百姓的获得感、幸福感、安全感,直接关系到党在基层的执政根基稳不稳固。
当前,我县正处在全面推进乡村振兴、加快建设农业强县的关键时期,〔*〕村作为我镇乃至我县的重点行政村,既有产业发展的基础优势,也面临治理提升的现实课题。今天的党课,我就结合统战工作职能、结合基层治理实际、结合咱们村的发展情况,从"认清道理、校准思想,立足基层、结合统战,实干担当、久久为功"三个方面,和大家作一个系统的交流,希望能给大家带来启发,也希望大家听完之后结合自身工作认真思考,真正把正确政绩观刻在心里、落到行动上。
一、认清根本道理、校准思想航向,深刻把握树立和践行正确政绩观的重大意义与核心内涵
思想是行动的先导,认识到位才能行动自觉。树立和践行正确政绩观,首先要从思想根源上搞清楚"什么是正确政绩观、为什么要树立正确政绩观"这两个根本问题,真正从政治高度、历史维度、现实角度理解其深刻内涵和实践要求。
(一)树立和践行正确政绩观,是我们党百年奋斗的优良传统与制胜密码
我们党自成立之日起,就把"为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴"作为初心使命,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把为民造福作为最大政绩。回顾百年党史,从革命战争年代带领人民翻身解放,到社会主义建设时期带领人民艰苦创业,从改革开放新时期带领人民脱贫致富,到新时代带领人民全面建成小康社会,一代又一代共产党人用实干践行初心,用实绩诠释担当,书写了经得起历史和人民检验的政绩答卷。
大家都熟悉焦裕禄同志,他在兰考工作只有475天,带领全县人民封沙、治水、改地,身患肝癌依旧忍着剧痛坚持工作,最终倒在了工作岗位上。他没有留下什么惊天动地的"大工程",却在兰考人民心中种下了永不磨灭的"焦桐",直到今天,兰考百姓还在念着他的好。还有福建东山的谷文昌同志,带领群众苦战十几年,在沿海建成了一道惠及子孙后代的防护林,老百姓都说"先祭谷公,后祭祖宗"。再看我们身边的榜样,那些扎根基层几十年的老支书、老党员,一辈子守着村子、带着群众修路、架桥、改田、兴产业,他们没想着当多大官、出多大名,就想着让村里人过上好日子,这就是最朴素也最珍贵的正确政绩观。
历史和实践反复证明:什么时候政绩观端正,党的事业就蓬勃发展,群众就衷心拥护;什么时候政绩观跑偏,党的事业就会受损失,群众就会有意见。进入新时代,面对乡村振兴的新使命、基层治理的新挑战,我们更要传承好党的优良传统,把正确政绩观作为干事创业的"定盘星"和"指南针",确保我们的工作始终沿着正确方向前进。
(二)树立和践行正确政绩观,是应对风险挑战、推动乡村高质量发展的现实需要
当前,农业农村发展进入了新阶段,咱们的工作环境、工作任务、工作要求都发生了深刻变化。从外部环境看,宏观经济形势复杂多变,农产品市场波动、产业转型压力、自然灾害风险等因素,都给村级产业发展、农民稳定增收带来了新的考验;从工作要求看,乡村振兴不是简单的修修路、刷刷墙,而是要实现产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴,标准更高、任务更重、系统性更强;从群众期盼看,老百姓的需求已经从"有没有"转向"好不好",不仅盼着收入高、日子富,还盼着环境美、风气好、办事顺、心里暖。
在这样的背景下,如果我们政绩观出了偏差,搞形式主义、做表面文章,重"显绩"轻"潜绩"、重短期轻长远,不仅干不好工作,还会错失发展机遇、损害群众利益。比如有的村子为了应付检查,只把村口、主干道沿线收拾得干干净净,背街小巷、村民组深处却脏乱差,群众看在眼里、怨在心里;有的村子盲目跟风上项目,今天搞这个产业园、明天搞那个示范带,钱花了不少,群众却没得到多少实惠,最后留下一堆"半拉子工程";还有的村干部干工作只盯着上级考核指标,考核什么就干什么,群众真正急难愁盼的事却放一边,这就是典型的政绩观错位。
我们常说"为官一任,造福一方",对村干部来说,就是"任职一届,兴村富民"。推动〔*〕村高质量发展,没有捷径可走,必须靠树立正确政绩观,实事求是、脚踏实地,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,才能真正把发展基础打牢,把民生福祉做实。
(三)树立和践行正确政绩观,核心是答好"三问"、校准"三观"
习近平总书记深刻指出,要"厘清政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题"。这三个问题,是正确政绩观的核心要义,也是我们每一位党员干部必须答好的"人生考题"。
第一,答好"政绩为谁而树"之问,始终站稳人民立场。我们共产党人的政绩,从来不是做给上级看的,不是为了个人升迁攒资本的,而是为了老百姓过上好日子。"政绩为谁而树",答案只有一个:为人民群众而树,为村集体发展而树,为子孙后代而树。群众满意不满意、认可不认可、答应不答应,是衡量我们工作成效的根本标准。金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖。咱们村干部天天和群众打交道,干得好不好,群众心里有杆秤。你真心为群众办事,哪怕事情小,群众也记在心里;你搞花架子、玩虚的,哪怕场面再大,群众也不买账。
第二,答好"树什么样的政绩"之问,始终坚持质量为先。真正的政绩,是经得起群众检验、实践检验、历史检验的实绩。具体到咱们村一级,就是要树"为民造福的实绩",不搞劳民伤财的虚功;树"打基础利长远的潜绩",不搞急功近利的显绩;树"统筹兼顾的全绩",不搞顾此失彼的偏绩。比如,发展产业不能只看当年的收入,还要看能不能持续、能不能带动大多数群众;改善人居环境不能只看点上的风景,还要看全村的整体面貌;抓治理不能只看有没有上访,还要看群众是不是真的和谐顺心。我们既要做让群众眼前得实惠的"显绩",更要做打基础、利长远的"潜绩",多做"前人栽树、后人乘凉"的事,多做"铺路搭桥、积蓄后劲"的事。
第三,答好"靠什么树政绩"之问,始终秉持实干之道。政绩不是喊出来的,不是编出来的,而是踏踏实实干出来的。靠什么干?靠实事求是,一切从咱们村的实际出发,不盲目攀比、不好高骛远,有多少能力办多少事;靠艰苦奋斗,基层工作条件有限、难事多,就得肯吃苦、能受累,扑下身子埋头干;靠团结奋斗,众人拾柴火焰高,班子团结、党员齐心、群众支持,就没有干不成的事;靠过硬本领,懂政策、懂产业、懂群众工作,才能把好事办好、把实事办实。
二、立足基层实际、结合统战职能,把正确政绩观贯穿乡村发展治理全过程各方面
统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。习近平总书记强调,"人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝"。对于基层党组织和党员干部来说,树立和践行正确政绩观,很重要的一条,就是要善于运用统战思维、发挥统战优势,把方方面面的力量凝聚起来,把家家户户的积极性调动起来,以团结促和谐、以合力促发展,这既是统战工作的价值所在,也是基层干部最实在的政绩。
(一)把凝聚思想共识作为首要政绩,让党的主张成为群众的共同意志
思想统一才能行动一致。我们干工作,首先要把群众的思想拢到一起,把大家的劲拧到一处。如果群众思想不统一、认识有分歧,再好的政策也推不动,再好的项目也干不成。做好思想政治引领,广泛凝聚共识,这本身就是基层党组织的核心职责,也是我们必须抓好的"第一政绩"。
一要讲透党的政策,让群众听得懂、信得过。现在党中央出台了很多强农惠农政策,从种粮补贴、医保养老,到产业扶持、人居环境整治,再到乡村建设行动,每一项都和老百姓的切身利益相关。但政策再好,群众不了解、不理解,就发挥不出作用。我们党员干部不能只当"政策搬运工",照本宣科念文件,要当"政策宣传员",用老百姓听得懂的家常话、大白话,把政策讲清楚、讲明白。比如可以利用板凳会、院落会、田间地头唠嗑的机会,结合村里的实际案例,讲清楚"政策是什么、群众能得啥、咱们怎么干"。特别是涉及群众切身利益的政策,比如低保评定、危房改造、集体收益分配,一定要公开透明、讲清道理,让群众明明白白,消除误解疑虑。
二要做好思想引导,让群众跟党走、齐心干。当前农村社会结构深刻变化,群众的思想观念也越来越多元,不同群体有不同的想法和诉求。这就需要我们发挥统战工作凝聚人心的作用,多做沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作。对老党员、老干部,要多尊重、多请教,发挥他们的威望优势;对种养大户、致富能手,要多鼓励、多支持,引导他们带动群众共同致富;对在外务工人员、乡贤能人,要多联系、多问候,激发他们反哺家乡的热情;对生活困难的群众,要多关心、多帮扶,让他们感受到党的温暖。通过细致入微的思想工作,把不同群体的思想统一到村党支部的决策部署上来,统一到全村发展的大局上来,形成"心往一处想、劲往一处使"的生动局面。
三要培育文明乡风,让群众明是非、守规矩。正确的政绩观,不仅要富口袋,更要富脑袋。如果村子里产业发展了,但风气坏了、矛盾多了,那也不算真正的政绩。我们要把乡风文明建设作为凝聚共识的重要内容,大力弘扬社会主义核心价值观,传承好咱们村的优良传统。可以通过修订完善村规民约、开展"最美家庭""星级文明户"评选、建设新时代文明实践站等方式,倡导孝老爱亲、邻里互助、勤俭节约的文明风尚,抵制天价彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习。特别是党员干部要带头示范,自己做到家风正、品行端,才能带动全村形成好风气。乡风文明了,邻里和谐了,群众心气顺了,我们的工作就好干了,这就是千金难买的好政绩。
(二)把汇聚发展力量作为核心政绩,让统战优势转化为乡村振兴动能
乡村振兴不是村"两委"几个人的事,也不是党员少数人的事,而是全村所有人的事,更需要凝聚各方力量、汇聚八方资源。统战工作最大的优势就是联系广泛、人才荟萃、资源密集。我们要树立"大统战"思维,把村里村外、体制内外的力量都动员起来、整合起来,为〔*〕村的发展注入强大动能。
第一,激活乡贤资源,打造"归雁经济"。乡贤是咱们村里的宝贵财富。从咱们村走出去的企业家、干部、教师、技术人才、成功人士,他们有资金、有技术、有人脉、有见识,对家乡有感情,是推动乡村发展的重要力量。很多地方的实践证明,一个好乡贤,能带活一个产业、带富一个村子。我们要把乡贤统战工作做扎实,建立乡贤台账,常态化保持联系,逢年过节问候一声,村里发展大事征求一下意见,有好的项目邀请他们回来看看。要搭建乡贤反哺家乡的平台,比如成立乡贤联谊会、设立乡贤公益基金、打造乡贤创业基地,鼓励他们回乡投资兴业、捐办公益事业、参与乡村治理。既可以引回项目、资金,也可以引回理念、技术,还可以引回治理智慧。这项工作做好了,就是一笔长期见效的"活资产",就是惠及全村的大政绩。
第二,团结能人志士,壮大发展主力。农村的种养大户、电商达人、手工艺人、农机能手、建筑带头人等新的社会阶层人士,是乡村产业发展的"领头雁",也是我们统战工作要团结服务的重要对象。他们头脑活、懂技术、会经营,先富起来了,但很多时候还是单打独斗,带动作用没有充分发挥出来。村党支部要主动联系他们、团结他们、服务他们,政治上给荣誉、发展上给支持、困难时给帮助,把他们紧紧凝聚在党组织周围。要引导他们发挥示范带动作用,通过"党支部+合作社+能人+农户"的模式,把散户组织起来,把技术分享出去,把销路打通拓宽,带动更多群众参与产业发展,实现共同富裕。比如咱们村的特色种植产业,如果能把几个种植大户团结起来,统一品种、统一技术、统一品牌、统一销售,就能形成规模效应,抵御市场风险,让更多村民跟着受益,这就是实实在在的发展政绩。
第三,做好民族宗教工作,守牢和谐底线。民族和睦、宗教和顺,是乡村稳定发展的前提,也是基层治理的重要政绩。咱们村如果有少数民族群众,要认真落实党的民族政策,尊重他们的风俗习惯,关心他们的生产生活,促进各民族交往交流交融,让大家像石榴籽一样紧紧抱在一起。要积极开展民族团结进步创建,组织各族群众一起搞活动、谋发展,互帮互助、共同进步。在宗教工作上,要坚持党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教中国化方向,依法依规管理宗教事务,引导信教群众爱国爱教、正信正行,自觉抵制非法宗教活动。要把信教群众和不信教群众都团结起来,共同投身乡村建设,不能因为信仰差异影响团结、影响发展。守好民族宗教领域的底线,维护全村和谐稳定,就是保一方平安、促一方发展的硬政绩。
(三)把提升治理效能作为民生政绩,用统战思维破解基层治理难题
基层治理千头万绪,矛盾多、琐事杂,光靠行政命令、靠村干部单打独斗是管不好的。统战思维的核心是协商、是包容、是共治,运用统战思维抓治理,就是要坚持众人的事情由众人商量,调动各方力量参与治理,实现共建共治共享,让治理更有温度、更有效率、更可持续。
一是用好协商民主,让决策更科学、群众更认可。习近平总书记说,"有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛"。村里的大事小情,比如集体土地流转、公益事业建设、集体资产处置、惠民政策落实,不能由村干部几个人拍板,要多商量、多听证。我们可以依托村民代表大会、村务协商会、院落议事会等平台,邀请党员代表、村民代表、乡贤代表、能人代表、困难群众代表坐在一起,有事敞开说、有话当面讲,大家集思广益、求同存异,最终形成共识。很多事情,只要商量透了,群众理解了、认可了,推行起来就顺了,矛盾就少了。哪怕项目推进慢一点,也要把群众工作做在前,把思想共识聚起来。这种"商量出来的政绩",才是群众真正拥护的政绩,才是没有后遗症的政绩。
二是发动多元参与,让治理更全面、基层更有力。基层治理不能只靠村"两委"唱"独角戏",要构建"党支部引领、各方参与、多元共治"的"大合唱"格局。要发挥党员的先锋模范作用,推行党员联户、设岗定责,让每个党员都参与到政策宣传、矛盾调解、环境整治、便民服务中来;要发挥村民代表、网格员、志愿者的作用,把治理的触角延伸到每一个村民组、每一户人家;要发挥老党员、老干部、老教师、老模范、新乡贤的威望优势,组建"乡贤调解队""红白理事会""道德评议会",让他们参与矛盾纠纷调解、乡风文明监督、公共事务管理。很多邻里纠纷、家庭矛盾,村干部去说可能效果不好,德高望重的老人去劝一劝,往往就能迎刃而解。把各方力量都调动起来,人人负责、人人尽责,我们的治理就会更高效、更和谐,群众的安全感就会更强。
三是化解矛盾纠纷,让乡村更和谐、群众更顺心。基层的矛盾,大多是家长里短、邻里纠纷、土地边界、利益分配的小事,但小事不解决就会变成大事,小矛盾积累多了就会影响全村稳定。化解矛盾、维护稳定,是基层干部的基本职责,也是最实在的民生政绩。我们要树立"把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽"的政绩观,不能怕麻烦、不能推责任,更不能捂着盖着、小事拖大。要主动下访、定期排查,多到群众家里走一走、聊一聊,及时发现苗头性、倾向性问题。要用情、用法、用理相结合,既要讲政策、讲法律,也要讲人情、讲风俗,站在群众的立场想问题,真心实意帮群众解心结。很多时候,群众争的不是一点利益,而是一个公道、一口气。我们只要公道正派、耐心细致,绝大多数矛盾都能化解在村里。全村矛盾少了、风气顺了,群众安居乐业,就是我们最大的治理政绩。
三、坚持实干担当、久久为功,以正确政绩观绘就和美乡村幸福画卷
树立和践行正确政绩观,关键在行动,最终看成效。对咱们村一级的党员干部来说,不需要喊多么响亮的口号,不需要定多么宏大的目标,关键是立足本村实际,脚踏实地、真抓实干,把正确政绩观体现到每一件具体工作中,落实到每一项民生实事上,用实干实绩推动〔*〕村发展、造福全村百姓。这里,我对大家提五点希望和要求。
(一)筑牢思想根基,做政治坚定的"明白人"
政绩观的根子在党性。党性强,政绩观就正;党性弱,政绩观就容易偏。我们基层党员干部,离群众最近,一言一行都代表着党的形象,必须把讲政治摆在第一位,从思想根源上拧紧政绩观的"总开关"。
一要强化理论武装。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于"三农"工作、关于乡村振兴、关于统一战线、关于政绩观的重要论述,读原著、学原文、悟原理,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不要觉得理论学习是"软任务",是上级的要求,和村里工作没关系。实际上,政策怎么把握、工作怎么干、方向对不对,都要靠理论指引。比如总书记讲"粮食安全是国之大者",我们就要守住耕地红线,不能乱占耕地搞非农建设;总书记讲"绿水青山就是金山银山",我们就要保护好生态环境,不能以牺牲环境为代价搞发展。理论学透了,方向就不会偏,步子就不会错。
二要坚定理想信念。入党为什么、当干部干什么、身后留什么,这是每个党员干部都要经常思考的问题。我们在村里当干部、做党员,不是为了图名声、谋私利,而是为了给群众办事、为村子谋发展。要始终牢记初心使命,把个人追求融入到全村发展的事业中,把个人价值体现在为民服务的实践中。要对党忠诚,不折不扣贯彻落实党中央的决策部署和省市县委的工作要求,不打折扣、不搞变通、不做选择,确保政令畅通、落地见效。
三要站稳人民立场。要始终把群众放在心中最高位置,想问题、作决策、办事情,都要站在群众的立场上,想一想"群众愿不愿意、群众答不答应、群众能不能受益"。要坚决摒弃"重上级轻群众、重考核轻民生"的错误倾向,不搞"不怕群众不满意、就怕领导不注意"的那一套。要把群众的"表情包"当作工作的"晴雨表",把群众的"心里话"当作工作的"指南针",真正做到民有所呼、我有所应,民有所盼、我有所为。
(二)厚植为民情怀,做群众信赖的"贴心人"
为民造福是最大的政绩。我们天天和群众打交道,政绩好不好,群众最有发言权。要始终怀着对群众的深厚感情,深入群众、服务群众,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,用我们的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"。
第一,要扑下身子察实情。坐在办公室里都是问题,走到田间地头全是办法。现在有的村干部,天天待在村部,群众找上门才办事,很少主动进村入户,对群众的所思所盼了解不深、掌握不准,这就是脱离群众的表现。我们要放下架子、迈开步子,多走田间地头、多进寻常百姓家,和群众坐一条板凳、拉家常、掏心窝,听真话、察实情、知民意。特别是对脱贫户、监测户、低保户、留守老人儿童、残疾人等特殊群体,要经常上门看望,了解他们的生活状况,及时解决他们的实际困难。群众的眼睛是雪亮的,你心里装着群众,群众心里就装着你;你真心对待群众,群众就真心拥护你。
第二,要聚焦民生办实事。群众的事,再小也是大事。我们干工作,不要贪大求洋,不要追求"轰动效应",要从
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