区中小学规划建设的调研报告

区中小学规划建设的调研报告

区委四届五次（扩大）会议提出了"大力实施教育环境优化工程和素质教育工程"，按照区委的部署和要求，为进一步改善办学条件，提高教育整体水平，推动我区教育工作健康、协调发展，区人大常委会组成专题调研组进行了深入调查，现将调研情况报告如下：

一、当前全区中小学校现状

XX区现有中学X所，在校生XXXXX人；小学XX所，在校生XXXX人。经过"十五"期间的教育改革和发展，我区中小学布局调整的成效已初步显现，一批办学规模小、质量差、效益低的学校被撤并；同时，一批学校的办学条件和环境得到了较大的改善，教育教学水平也有了较大幅度的提高。区域内办学的规模优势得到了初步体现，学校布局趋向合理，基础教育资源得到了较为合理的配置。当前我区共有省级规范化学校XX所，占全区学校总数的XXX%；市级规范化学校XXX所，占全区学校总数的XXX%，省、市级规范化学校的比例逐年提升。

1、不断加大投入，提高学校办学条件。近年来，区政府高度重视教育工作，坚持优先发展教育，不断加大教育投入，在每年政府实事中教育都占有一席之地，尽可能保证区域内居民子女就近入学并拥有良好的学习环境。近几年来政府先后投资改、扩建了XX区第二实验小学、青岛重庆中路第一小学等十所中小学，其中虎山路小学是全国首所集光热于光电为一体的太阳能小学。新建、改建学校确保了每所学校生均校园占地面积和生均校舍建筑面积符合标准，实验室、仪器室、图书室、阅览室等专用教室和教学仪器、文体器材、图书音像资料等教育教学设施全面达标，让区域内的办学条件处在一个相对均衡的水准上，逐步缓解了优质教育资源相对不足、校际间教育发展水平不均衡等问题，为让更多的孩子接受公平优质的义务教育奠定了基础。

2、多措并举，促进教育资源合理配置。近年来，随着XX区经济快速发展，主城区人口增加很快，新增小学、初中学生数以万计，导致中心地区的几所学校班容量超标。有限的优质资源无法适应社会的需要。为进一步解决学生"上好学"的问题，本着"软硬同步，统筹管理，强势推进"的工作思路，坚持从缩小区域差距入手，大力实施了危旧校舍和薄弱学校改造工程。通过"一划"，调整划分部分学校学区范围，使生源分配更趋合理；"二撤"，借旧村改造之际，对办学规模日益缩小、办学质量不高的学校予以撤消；"三并"，让优质学校兼并薄弱学校，统筹优化资源；"四改"，分期分批分项目改造办学条件，促使一批优质资源迅速崛起。

3、优化布局，制定新一轮中小学教育设施专项规划。为进一步促进义务教育均衡发展，区政府针对我区教育设施现状和城区规划发展，制定新一轮《XX区中小学校教育设施专项规划》，规划按东部、中部、西部三片布局，全区规划小学51所，中学22所。该规划正在论证，准备上报市教育局和市规划局等相关部门审批。

二、当前中小学校规划和建设中存在的问题

由于历史和现实的种种原因，我区部分中小学校仍存在布局不够合理，规模相对较小和配套设施不足等问题，影响了教育质量和教育水平的进一步提高。当前全区配套学校规划建设存在的主要问题有：

（一）新建小区中小学规划存在空白点。

随着城市化的进程步伐加快，在新区建设、旧城旧村改造中,尤其是城区零星开发建设时,小区规划对公共设施配置缺乏通盘考虑，忽视小区配套学校规划，导致了有些新建小区无学校的局面。如：万福山庄、依山小居新建小区都已先后建成，学校没有落实。又如：百通馨苑小区，社区居民超过5000户，小学学龄儿童人数1050人。由于区内没有学校，学生涌入附近的金水路小学，造成了该校的入学压力，使该小学远远不能满足入学需要。

（二）新校建设与新建小区建设不同步。

目前，有些新建小区配套建设规划有学校，开发商却迟迟不建，采取"拖延"战术，把学校安排在后期建设。如：福林苑小区，小区内虽然规划了学校，但把学校建设放在二期或三期中。使一期迁入的居民子女全都涌向附近的浮山路小学，浮山路小学根本无法满足学生的入学需求，给学校带来巨大的入学压力。还有的开发商采取"移位"方法，把学校安排在拆迁难，并在短时间内不易开发的位置。如：唐山路中学把规划安排在国棉八厂宿舍区域内。由于国棉八厂是一个相对独立单位，拆迁难度大，使项目很难进行，学校建设随之搁浅。李村西山片近几年大面积开发并投入使用，该片内无中学,仅有XX路小学和书院路小学。两校设计规模共42个教学班，实际已达57个教学班。班级人数都在50人以上。

（三）西部城区学校改造速度缓慢。

该区域内学校虽经几年的不断调整，撤并了一些规模小的学校，使学校布局和规模得到了逐步改善，但按照目前全省关于中小学标准化工程建设要求，大多数学校都达不到这个新的标准。如：区域内的特殊教育学校--四流中路第二小学办学条件较差，学校面积较小，是市内四区唯一一所不符合标准的特教学校。还有升平路小学建于1958年，已到服务年限，目前还在超负荷运转。还有该区域中学布局不合理的现象较为突出，片内5所中学，看起来数量较多，但布局不合理，应进行合理调整，优化布局。

三、关于加强中小学规划建设的几点建议

教育规划布局和城区规划的同步协调发展，事关XX经济社会健康、协调、可持续发展，事关构建和谐XX的大业，因此，要科学地规划好、建设好我区的中小学校，建议应突出抓好以下方面的工作。

（一）加强领导，搞好城区中小学布局规划建设。

区政府应重视城区经济发展与教育发展的同步协调。一要把中小学规划建设摆在应有的位置进行考虑。二要把中小学规划建设列入我区经济社会发展总体规划。三要加强组织领导，积极协调教育、财政、发展改革、国土、规划、人事、建设等部门统筹安排，解决中小学规划建设中一些难题。四要通过科学论证，完成《XX区中小学校教育设施专项规划》修订工作，并尽快上报审定。同时，要根据"环湾保护，拥湾发展"及人口和经济的发展统筹规划好全区义务教育阶段学校的总体规划和布局。

（二）强化监管，严格落实新建小区中小学的规划建设。

一要加大监管力度，努力做到中小学布局和新建住宅小区同步规划设计、同步施工、同步验收并交付使用，从根本上解决中小学配套建设的问题。同时，新建居民小区要严格执行城市规划，配套建设符合国家规定标准要求的中小学；居民小区配套建设的学校，要千方百计确保交付使用；二要在调整城区中小学校规划建设、改变中小学校用地和建设规模时，事先要征得教育行政部门同意；在旧城改造时，对占地面积达不到国家规定标准的学校，要适度扩大校园面积；新建居民区配套建设的中小学，教育部门应提前介入规划设计，配合完成施工建设，逐步缓解热点学校入学压力。力求使基础教育发展和社会经济发展相统一，使中小学布局规划建设更趋科学合理。

（三）优化资源，加快中西部城区学校标准化建设步伐。

要进一步优化教育资源配置，努力办好每一所学校，使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇等大致均衡，逐步缩小义务教育阶段城区间、学校间的差距。一要按照《山东省中小学基本办学标准》的要求积极实施新一轮中小学布局调整工作。采取撤、联、并、建等方法，对现有中小学布局逐步进行调整，布局不合理且无发展潜力的学校逐步取消。同时，调整后保留的学校，应规划预留好其发展空间，在城市新建区尽快配套建设新的学校，控制优质学校超负荷。二要加强对薄弱学校的建设。通过政策倾斜、教师交流、优质学校与薄弱学校"结对发展"等方式，努力提高薄弱学校的办学质量，促进资源共享，满足人民群众不断提升的对优质教育的需求，促进城市基础教育持续健康发展，努力实现"布局基本合理，建设全面达标，发展相对平衡"的发展目标。三要结合旧城旧村改造、城市化进程、人口发展速度，提前考虑规划设计中小学，梯次推进学校标准化建设。

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