基层调研报告合集10篇(第3/6页)

57.56%。

（三）产业规模情况

从产业规模来看，近年来我区文化产业增加值占GDP比重呈下降趋势，文化产业增加值在排名也有所下滑，文化产业发展遭遇强有力竞争，需要引起有关部门警惕和重视。201X年全区规模以上文化企业74家，增加值100.4亿元，排第一，较第二名X区、第三名X区分别高出22.1亿元、23.8亿元；201X年规模以上文化企业73家，增加值骤降至76.7亿元，排第三，较X区、X区（并列第一）少10.3亿元；201X年规模以上文化企业84家，文化产业增加值回升至89.6亿元，排第三，较第一名X区、第二名X区分别少7.3亿元、6.5亿元。

（四）园区及楼宇平台文创企业聚集情况

近年来，X区文创园区、楼宇及空间多点开花，以X视频

文创园为首的文创园区强势发力，201X年共有文创类企业336

家，共计税收19.5亿元。2018年新迁入园区以及新注册企业共

171家。特别是X众创园自2019年开业以来，已引进企业55家，已全部完成招商；X创智园已全部完成招商，共引进西瓜视频、新浪等行业头部企业32家。

全区商务楼宇内文创企业也发展迅猛、亮点纷呈，如X文创园入驻动漫游戏企业18家，其中X文化、X互娱纳入规上企业，两家企业201X年产值共1.6亿元；Xmall坊成功打造X美学众创空间、XV视文娱视频基地；新X大厦已入驻X文交所、X集团、X在线、X等重点文创企业。据X区楼宇网络信息平台统计，201X年全区除X范围以外，有588家文创企业广泛分布在75栋商业楼宇内，主要包含传媒出版类、设计服务类、信息服务类、教育培训类、数字影视类、文化休闲旅游类、动漫游戏类、文化会展类、艺术品类等9类。

二、X区文创产业发展的比较优势

近年来，X区委、区政府审时度势，确立"三金"名片发展战略，围绕"3+1"产业布局，大力推动以"文化+创意+科技"为核心的文化创意产业发展。相继出台了《X市X区动漫游戏产业扶植办法（试行）》《X市X区文化产业奖励扶植暂行办法

（试行）》等文化产业扶持政策，重点支持以X视频文创园为龙

头的文创产业发展壮大，以独特的比较优势为X文化产业高质

量发展提供新的广阔空间。

（一）人文底蕴深厚

X区作为X的内城区，也是"X名城"和X文化的重要发祥地，中国四大名绣之一X绣的发源地，聚集有X寺、省博物馆、省展览馆、海底世界、世界之窗、市"三馆一厅"（博物馆、规划展示馆、图书馆、音乐厅）等众多人文景点，也有省社科联、省工艺美术研究所、省广电集团、省出版集团、省报业集团、省体育集团等一批优质文化骨干企业，是X省内省属各文化企事业单位、文化集团公司最集中，规模和级别分量最重的区县。充分挖掘这一独特人文资源，做大做强文化产业，具有其他区县不可比拟的先天优势。

（二）产业基础雄厚

经过一段时期发展，目前全区已经涌现出一批文化产业特色集聚区和知名品牌，如X产业聚集区、X动漫游戏聚集区、X广电影视聚集区、X服务外包聚集区等文创聚集区已初具规模，X绣、X电视艺术节、X购、X1872、大型原创动画片《X神州》等文化品牌均具有颇高的知名度。这些雄厚的文化产业家底可孕育出大量的文创种子资源，能够为X文创产业发展提供坚实的基础。

（三）战略地位突出

X视频文创产业园作为全国首家获批的国家级广播电视产业园区，是省委提出"北有中关村、南有X"伟大构想的重要载体和"一号工程"，也是全省发展文化创意产业的"主阵地""桥头堡"。园区于201X年年底成立以来，在省、市、区三级政策叠加支持下，聚焦数字视频内容生产、数字制作、版权交易等文创产业版块，发展势头迅猛，正在朝着建成世界领先、全国一流的文创内容基地、数字制作基地、版权交易基地，打造极具全球竞争力的"中国v谷"目标加速前进。截至2018年底，园区新引进注册落地企业171家，注册资金20亿元，X总部大厦、X总部大厦、X集团总部大厦、X视频、X、X酷娱、X动力、X青年、X传媒等一大批视频文创头部企业实现签约入驻。X视频文创产业园的迅猛发展，为带动全区文创产业发展提供了强大引擎，也必将成为全市乃至全省文创产业发展新的"增长极"。

三、X区文创产业发展面临的挑战

当前，X区文创产业发展在面临诸多机遇与有利条件的同时，也存在着较为严峻的挑战。从市级层面来看，X文化产业增加值年均增长率由201X年的10%跌至201X年的4.7%，呈现下跌趋势，而周边文化资源大区如武汉、杭州、成都发展迅速，资源吸引力逐步增强。从区域竞争来看，区域间文化"软实力"竞争日

趋激烈。X区在全国率先实现文化产业示范园、广告产业园和中

南国家数字出版基地三大国家级产业发展平台的聚集，重点发展演艺娱乐、影视传媒、文化旅游等产业。X区以X新城建设、X文化集聚区以及X等楼宇商圈来促进文博会展、文化软件、数字内容、创意设计业等文化创意产业发展，近年来其文化产业增加值以年均增速10%高速增长。X区以培养CBD楼宇经济为途径，重点发展创意设计、数字资讯、文博会展、演艺娱乐、文化旅游和文化信息服务业，文化产业增加值及年均增速均位居第一，发展势头十分强劲。X区则重点发展创意设计、艺术教育、休闲娱乐三大特色产业，201X年更是有X中电软件园、X艺术园、

X国际文化创意产业园三个文创园区入选X市文化产业示范园区，产业规模呈现不断壮大的态势。

从目前来看，无论是发展水平、产业结构、还是发展规模、发展态势，X区文化创意产业已大有被后发赶超之势，如何把X区现有优势充分发挥出来，是我区文创产业发展需要重点思考的方向。

四、对X区文创产业发展的几点建议

发展文创产业，要立足X区现实和比较优势，科学借鉴先进经验，坚持"文创+"的发展理念，以文化创意产业为重点发展方向，充分发挥文化创意产业的"整合、渗透、提升"功能，

大力提升X区的经济创新力、产业竞争力和文化软实力。

（一）注重产业发展规划，加强产业引导培育

结合X区文创产业发展的比较优势，对X区文创产业发展的总体布局、区域功能定位、园区建设进行合理规划，进一步明确近期、中期、远期目标及发展路径，突出对重点领域、重大项目、重要配套的强力支持。

在发展重点上，注重文创产业链的打造，强化要素集聚、优势突出。一是支持以X视频文创园为核心，集聚数字视频产业；二是借助电视、出版、传媒等我区传统文化产业比较优势，激发行业内生动力，在X以外区域重点发展动漫网游、信息服务、现代传媒、广告会展等行业；三是依托丰厚的文化资源，大力培育设计服务、工艺美术等产业门类发展。

在空间布局上，注重文创产业基地的建设，强化集群发展、品牌引领。一是引导载体平台合理布局。充分利用我区丰富的楼宇载体资源，科学引导楼宇产业定位，在X文创园、新X大厦、X广场、XMALL坊等文创楼宇的基础上，有序推进新闻大厦、X世界金融中心、X中心等载体平台加强文创产业空间布局，进一步整合载体平台资源。二是扩宽文创产业招引渠道。一方面，注重引进拥有丰富资源的产业运营商、资本服务商，充分发挥其专业优势，布局一批众创空间、孵化基地，扶植培育成长性好的

中小型文创企业；另一方面，引进细分行业龙头企业，聚集产业

链上下游企业，延伸产业链条。三是搭建专业化公共服务平台，致力于提供专业化和多元化服务，提升管理层次和服务水平，着力打造产业支持、行政服务、公共技术、互动交流等服务平台。

（二）明确产业分类标准，加强数据统计监测

以《国民经济行业分类》和《文化及相关产业分类（201X）》为基础，依据《统计法》的相关规定，立足于文化创意活动自身的特点和我区文创产业发展的现实需要，研究制定《X区文化创意产业分类指导细则》，全面涵盖传统文化产业以外的科技创新活动内容，兼顾产业链各个环节，注重与国内外标准的有效衔接，增强其科学性和可比性。同时，文化创意产业发展也是一个动态的过程，做好文化创意产业发展情况的统计监测，需要加强部门与部门、部门与街道之间的联动配合，才能统一口径、形成合力。建议成立由现服中心、统计、财政、工商、税务、街道等组成的全区文化创意产业统计监测小组，建立起全区文化创意产业统计常态化监测机制，定期发布文化创意产业监测数据，为政府科学决策提供权威支撑。

（三）健全产业配套措施，加强产业服务管理

1.行业组织方面。一是充分发挥文创产业各行业协会的作用。建议设立行业协会发展基金，大力扶持协会发展，如：X省文化

创意协会、X省动漫游戏协会、X市文化创意协会等。二是鼓励

和扶持文化经纪、研究策划、投资咨询、技术交易、担保拍卖等各类文化市场中介组织的发展，充分发挥其在资源供给、产品生产和市场之间的纽带作用，促进各产业链上中下游的渠道畅通，形成"政府引导、市场运作、中介服务"的产业运作机制。

2.宣传推广方面。根据本区特色定位，结合园区楼宇平台发展实际，以点带面找准文创产业核心集聚区，做专做精、做大做强文化创意产业特色发展区。做好文化创意产业的对外招商宣传，加强对核心集聚区内的楼宇、园区平台进行全方位的宣传和推广，并通过合理引导提升产业集聚效应。

3.资金投入方面。一是力推文化创意产业与金融资本对接。借鉴北京、上海、深圳等城市的做法，建立X区文化产权交易所，汇聚文化创意企业资源和金融资源，组织开展政策咨询、信息发布、项目推介、投资引导、并购策划、项目融资、产权交易等活动，通过产权交易、信息披露、投融资服务等方式为各类文化产权主体提供定价、资本进出通道，探索创建文化金融体系的新途径，实现创意文化与资本的有效对接。二是拓宽融资渠道。积极开辟商业银行文化创意产业专项贷款绿色通道，建立快速审批机制，提供优惠利率，设立专项授信额度，专门用于支持创意企业融资，提升文创企业融资便利度。

4.人才培训方面。一是重点吸引一批龙头企业、国内外著名

培训组织来我区建立培训机构；二是鼓励企业在高等院校、科研院所等机构以投资设立研发中心等方式促进人才集聚，创建"大学生文化创意创业实训工程"，积极与企业共同推出技能培训、管理培训、订单培训，形成"人才创造技术，技术支撑产业，产业吸引人才"的良性发展循环；三是广辟人才发现途径，通过举办专业竞赛、专业评比、资格认证、公开招聘等方式发现优秀人才，为相关人才在我区开展文化创新创业活动提供"保姆式"跟踪服务。

关于农村集体产权制度改革情况的调研报告

网络

调研报告 农村集体产权制度

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，推进X乡村振兴战略实施，X街道组成专题调查组，深入到13个片区，对全街农村集体产权制度改革情况进行了专题调研，现将调查情况报告如下：

一、推进农村集体产权制度改革的进展情况

按照上级工作要求，X街道组织涉及产权制度改革的街道、村（社区）工作人员参加全区农村集体产权制度改革动员部署暨培训大会，正式拉开全街农村集体产业制度改革大幕，以201X年4月合并前的村为单位推进工作，历经三易实施方案、建立组织架构、全域宣传发动、加强业务培训等前期工作，201X年12月底，完成了农村集体清产核资、农村集体资产监管管理平台录入工作。集体土地总面积63002.77亩，其中农用地54176.05亩。耕地面积按X市X区农业林业水利局颁发的农村土地承包经营权证实测面积统计；宅基地按人均不超45平方、每户不超160平方进行估算统计为4551.8亩；林地、农田水利设施用地、养

殖水面、商服用地、公共管理与公共服务用地、交通运输和水利

设施用地、未利用地，均根据社区实际上报面积填报。完成6084

户19077人集体经济组织成员认定。为做好农村集体产权制度改革工作，X街道做了大量富有成

效的工作。一是高度重视、高位推进。农村集体产权制度改革工作启动后，从街道到村（社区），均由党组织书记任组长，全体班子成员为副组长，全面负责此项改革工作。制定出台了《农村集体产权制度改革工作实施方案》，配套出台了村级集体经济组织成员认定等多个指导意见，进一步细化明确，街道先后3次召开专题会议，安排部署，并组织专班，深入实地督导，业务培训到村组，工作武装到骨干，促进了工作落实。二是全域宣传、全面发动。宣传入眼，采取宣传悬挂宣传横幅、电子显示屏滚动播放、村务公开宣传栏张贴、微信发送；宣传入耳，街道、村（社区）层面均组织召开动员部署会、工作推进会、工作调度会等；宣传入手，印发农村集体产权制度改革"十问"及"致广大村民的一封信"等宣传资料5000份。三是清产核资、清人分类。按照严肃认真、严格细致的要求，各村（社区）与清产核资工作的会计事务所紧密配合，完成清产核资，摸清了农村集体资产的家底,家底清，底数明，并制定和完善了资产保管、资产使用、资产处置等制度，为有效防范集体资产流失，成立集体股份经济合

作社、发挥资产作用打下了良好基础。通过核定农村集体经济组

织成员身份，把集体资产确权到户，实现了集体经济组织成员对集体资产的占用使用和收益分配的权利，拓宽了农民的增收渠道，为农民共享农村改革发展成果找到了可行途径。

二、推进农村集体产权制度改革的现实需要

X街道村级集体经济实力普遍不强，严重影响农业农村现代化建设和乡村治理体系的构建。目前，农村集体经济面临的困难和问题，主要表现在：一是发展底子薄。村集体经济基础差，处于起步阶段，小打小闹的多，绝大部分村集体经济仍然主要依靠政府"输血"，自身"造血"功能尚处于发育期。比如成立合作社走在全街村（社区）前列的汉回村，2014年流转农户土地20余亩，成立蔬菜合作社，每年仅能保持收支平衡。二是发展后劲弱。绝大部分村集体经济组织收入来源渠道单一，缺乏企业带动、产业支撑，只是依靠土地流转、出租原村办企业、村部等增加村级集体经济收入，或者没有收入来源。集体经济收入都在10万元以下，5万元以下的薄弱村占到71%。三是资产资源利用低。绝大部分村集体的土地、山林和荒地等资产资源价值低，经济效益转化成本高，村集体资产资源盘活利用率普遍不高。四是村级负担重。村级公共事业建设资金只能靠上级拨款和到外争取资金，村级负责债务重。薄弱的村级集体经济和沉重的债务负担使村级

日常运作较为艰难。因此，理清农村集体经济分配关系，确立农

村集体经济组织的市场主体地位，深化农村集体产权制度改革，探索集体经济新的实现形式和运行机制，是促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重大举措。

三、推进农村集体产权制度改革的困难较多

虽然我街农村集体产权制度改革取得了阶段性成效，但是随着改革的深入，一些深层次问题逐渐凸显，需引起高度重视，进一步研究解决。

1、三个不明确

一是法律主体地位不明确。农村集体经济股份合作社是由农村原来政社合一的体制衍生而来的，既不是单纯财产的集合，也不是单纯的人的集合，而是兼而有之。股份合作社成员的权利有身份性质的社员权也有财产法性质的收益分配权。农村集体经济股份合作社既不是《公司法》规范的公司，也不是《农民专业合作社法》规范的农民专业合作组织，虽然区农业农村局会对村（社区）股份经济合作社发放登记证书，也只是一种过渡性办法，农村集体经济股份合作社在进行经营、管理等经济活动时面临法律和政策风险，不利于持续健康发展所以农村集体经济股份合作社的法律地位还不十分明确，使得农村集体经济股份合作社在进行经营、管理等经济活动时将面临很大的法律和政策风险，不利于

持续健康地发展。二是具体操作方式不明确。进行集体经济产权

制度改革，一项非常艰巨的任务就是用什么标准将集体资产量化到社员名下，从而建立按份共有的新的产权制度。村集体经济股份合作组织关于集体股、个人股、劳动股和基本股的比例关系，以及人员的界定等还没有规范的标准和依据可参照。三是发展出路问题不明确。股份制合作社作为新生的市场主体，本身还比较弱小，在管理体制、运行机制、市场开发、产业发展、经营人才等方面还存在许多问题和不足，普遍存在缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题，对推动农村土地的适度规模经营和农户家庭经营能力及水平的提升产生较大影响，要发展成为有活力和竞争力的独立的市场主体、带动村集体经济发展、农民增收还需要政府的大力扶持和引导。

2、三个怕心态

部分干部在利益权衡、社会稳定上的顾虑多，怕承担责任，尤其是一些基层干部的思想认识方面还有一些障碍。有人对产权制度改革的态度用"三怕"来概括："一怕难，二怕乱，三怕自己没事干。"一怕难。部分村干部对改革认识上有局限性、畏难情绪，特别是地处偏远的所在村组干部，集体资产少、集体资产增值困难等原因，对改革缺乏积极性，满足于完成任务，推进过程中统筹力度不够，未结合实际制定方案，改革的目的、内容、

阶段性目标和长远目标不够细化，对改革后期成果的运用缺乏统

筹规划和具体指导。二怕乱。一些片区领导班子不团结，干部群众关系紧张，当地村级组织又都担心改革可能带来一些不稳定因素，而且，特别是在一些改革操作细节还有待于明确的情况，推进改革会激化现存的各种矛盾。三怕没事干。一些掌握了集体经济实际支配权的基层干部为维护既得利益不愿意进行改革。有的认为认为如果进行集体经济产权制度改革，让社员群众成了集体经济的主人，自己就丢掉了实权，对改革存在一种惧怕心理，不愿意进行改革。

3、三个不配套

一是能力素质不配套。村级集体经济发展缺能人、缺思路。当前大部分村"两委"主职干部年龄偏大，观念较为落后，发展集体经济意识缺乏。有的村干部虽然干事热情很高，但缺乏经营管理经验和知识体系，对如何整合现有资源、理清发展思路、探索发展模式的能力极为缺乏，无力发展村集体经济。二是运行机制不配套。改革工作涉及的面广、历史时间长、专业性政策性强，又涉及到每一个农民的切实利益，基层缺乏相关的改革经验，而国家、省、市、区层面都没有明确健全股份合作社内部运行机制的指导意见。截至目前，村（社区）基本对集体经济组织的法人地位、治理机构、市场经营、监管平台、红利分配、财务管理、

股份转让、涉农投资股份量化等缺乏具体的可操作的管理办法，

股份合作社成立后如何运行和改革成果如何运用成为迫在眉睫需要研究解决的问题。三是扶持政策不配套。国家尚未出台有关集体经济组织发展的扶持政策和税收优惠政策。在成立股份合作社后，税务部门不认可股份合作社的主体资格，不予以减免税收，股民分红，要缴纳20%个人所得税，影响分配兑现。

4、三个不完善

一是集体经济组织治理结构不完善。股份合作社是独立的经营实体，是集体经济成员按股份组成的经济组织，通过章程、股东大会、董事会、监事会独立行使法人权利。而村委会是农村居民的政治自治组织，是行使村公共服务组织的管理工作。如何实现"政""社"分开，是一个需要不断探索的重大课题。二是股份合作制内部治理机制不完善。由于农村股份合作制是在传统农村经济体制内部发育而成的新的经济形式。对于现代企业制度构架下的董事会、监事会、股东大会的运作还有一个学习、熟悉并不断完善的过程。三是村级集体资产开发利用不完善。村级集体资产开发利用率低，受制约多。许多村（社区）自然资源丰富，但存在开发利用率低、受制约多的问题：受土地政策制约，无法开发；村小组掌控资源，村集体无法管理；资源使用者素质偏低，利用方式原始；开发资金短缺，管理者经营能力薄弱；一些原在

集体土地上的乡办、村办企业、学校、公益性单位、水利设施等

资源性资产方面，由于历史原因，存在资产权属争议性问题，需要进一步认定确定。这些因素导致村级集体经济发展滞缓。

四、推进农村集体产权制度改革的几点建议

农村集体产权制度改革是农村生产关系的一次深刻变革，是农村集体经济利益的再分配。随着乡村振兴战略的实施，"美丽绣乡，五彩X"建设进程的加快，深化农村集体产权制度改革任务还很艰巨，既要解决"有没有"的问题，还要解决"好不好"的问题，更要解决"强不强"的问题。为此，结合调研情况，就下一步稳妥推进、深化此项改革，提出以下建议。

1、坚守正确改革方向，推进合作社建起来

农村集体经济组织产权制度改革的意义，在于还权于民、还利于民。坚持在党委和政府领导下，继续稳定和完善农村基本经营制度，以保护农村集体经济组织和农民群众合法权益为核心，以农村产权制度创新为主线，以股权配置、界定和流转为突破口，以创新农村"三资"运营管理机制为要求，积极探索集体经济的有效实现形式。坚持农民自愿、自主的原则，最大限度尊重农民的意愿与创造，充分调动广大农民群众参与改革的积极性。尤其是在推进量化股权、成立合作社等重要环节，要将公开、公正、公平精神贯穿于全过程，充分发挥民主参与、民主决策、民主监

督的作用，依法保护村级集体经济组织成员的合法权益，确保改

革沿着正确方向，取得预期成效。

2、构建现代产权制度，推进合作社活起来

推进产权制度改革的本质，在于将"共同共有"变为"按份拥有"。为此，要重新确定集体经济组织的发展定位，明确其市场主体地位，构建起"归属明确、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度。推进资产监管从严化，根据清产核资结果，建立资产、资源台账，健全资产登记、保管、使用、处置等制度。加快资产价值货币化，将村级集体经济组织所有资产的价值以货币形式体现，明晰集体资产的产权归属。推进资产产权股份化，把经营性资产分为价值均等的若干股份，分配给所有集体经济组织成员，明确每个成员相应的收益分配权，全面推动"资产变股权、农民当股东"的积极转变。实现组织形态现代化，引导集体经济组织进行股份合作制改革，借鉴和引入企业管理模式，明确村集体公司运营模式、收益分配、财务管理等制度，实行区、街、村（社区）三级联动，共同监督管理，做好帮扶、教育培训和监管工作，让合作社顺利度过"成长期"，推动集体经济组织真正成为自主经营、独立核算、自负盈亏的市场竞争主体，建立起与市场经济体制相适应的集体资产营运机制，保障农民群众合法权益和村集体利益。

3、加大帮扶支持力度，推进合作社富起来

一是推进两个组织分离。要加强村（社区）党支部、村民（社区居民）委员会与农村股份经济合作社经营管理人员交叉任职、财务管理等相关问题的研究，出台规范性指导意见，全面创新"社企分离"的管理机制，逐步建立以股东大会、董事会、监事会和所有权、决策权、经营权、监督权等为主体的"三会四权"制衡机制，实现居民自治与集体资产经营管理的"社企分离"，构筑强有力的内部约束机制，确保集体资产安全运行。二是强化多重政策支持。政府职能部门要加强对农村集体经济的组织指导和专项服务，加大扶持力度，在"两安"用地、项目申报、税费减免、财政投入、融资借款等方面给予政策优惠，确保农村集体经济组织产权制度改革的稳步推进。打好"造血＋补血＋活血"组合拳，从资金保障、民间资本、协调信贷扶持、化解不良债务、加大帮扶、加强法制保护等方面发力，支持企业与合作社建立多种形式的利益联结机制，所得利润优先确保集体经济积累和成员社会保障，提升合作社经济实力、发展活力和服务带动能力，将合作社打造成实施乡村振兴战略、把小农户引入现代农业发展轨道的重要力量。三是激活各类生产要素。要加强各类农村产权流转、抵押、交易、融资担保、市场建设等问题的研究，探索有效实现形式，真正激活农村各类生产要素，增强农村集体经济发展活力，

促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。

关于养老机构运营模式及特点的对比分析

网络

调研报告 养老

随着人口老龄化不断加剧，我区老年人口基数大、增长快、空巢和失能以及低收入困难老人多，同时，家庭养老自我管理粗放，老年人生活质量不高等问题日益突显。为打通养老行业"堵点"，消除"痛点"，破除养老事业发展障碍，目前我区正逐步建立起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的基本养老服务体系。根据《X区人民政府办公室关于区政府系统持续深入开展大调研活动的通知》文件精神，3月-6月，区民政局采取"蹲点式走访、深入式考察、联合式研讨"相结合的方式，在全区范围内开展了"养老机构运营模式及特点的对比分析"大调研活动，现将调研工作情况及调研成果报告如下：

一、全区养老机构运营状况

（一）基本情况

据统计调查，截至2018年底，X区共有60岁以上老年人

8.8万人（其中65岁以上6.5万人），占户籍人口总数的17%，人口老龄化特征明显。我区现有机构养老床位2383张（含医院

老年病床位488张），每千名拥有养老床位数37床，达到省、市

2018年小康指标目标（每千名老人床位数35床）。截至2018年底，除医院老年病床位外，我区共有养老床位1895张，较2017年新增720张，同比增加60%，养老服务业发展呈现良好发展态势。

（二）机构养老模式

我区机构养老运营模式主要有公办公营、民建民营。