海拉尔区总工会关于新技术条件、新生产方式、新经济组织形式下职工权益实现问题的调研报告

海拉尔区总工会关于新技术条件、新生产方式、新经济组织形式下职工权益实现问题的调研报告

按照自治区总工会《关于在全区工会系统开展大调研活动的实施方案》要求，呼伦贝尔市海拉尔区总工会高度重视，积极安排部署，采取实地调查、问卷调查、个别访谈和座谈等方式，对海拉尔区“三新”形式下职工权益实现问题进行了专题调研，现将海拉尔区总工会关于新技术条件、新生产方式、新经济组织形式下职工权益实现问题专题调研报告如下:

一、海拉尔区新技术条件、新生产方式、新经济组织形式下工会组织建设及会员情况

历经40年的渐进式改革开放，我国已成功实现了计划经济向市场经济体制转型。从经济结构的角度看，第一产业、第二产业、第三产业的结构日趋合理化，第三产业逐渐占据主导地位，第三产业的发展增幅已经超过第一、第二产业，成为拉动中国经济增长的主要力量。特别是民营经济有了较大的发展。中小微企业占我国企业总数比例已达99.5%，提供了80%以上的就业岗位,成为我国经济发展中最为活跃最为重要的力量和主力军。

在新的历史条件下，海拉尔区总工会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力夯实基层工会组织建设工作，在持续增强工会组织活力、推动各产业类型职工加入工会工作方面，不断实践创新，积极提出适应新时代工会工作的新思路和新举措，推动新技术条件、新生产方式、新组织形式下的职工入会工作，扩大工会组织的覆盖面。

截止6月末，海拉尔区总工会按照自治区工会的统一部署，在海地区新技术条件、新生产方式、新组织形式下产生的新经济群体中发展工会会员383人，其中：货车司机63人，快递员102人，护工护理员9人，家政服务员41人，商场信息员12人，网约送餐员72人，房产中介员4人，保安员80人。

新群体的职工从年龄结构上看，25-35岁的约有67%，36-45岁之间的约有28%，45-55岁之间的约有5%。男性多于女性，高技术型人才缺乏。从学历结构上看，大专及以上的约有65%，100%参加过岗前集中培训。从工资收入情况上看，平均工资在3000元左右，大部分能按时发放。从工作时间上看，人均每月工作22天。从思想意识上看，整体思想观念向上，对党和国家政策的认同感和满意度明显增强，自主意识、法制意识、学习意识逐渐增强。

二、海拉尔区新技术条件、新生产方式、新经济形式下职工权益实现面临的主要问题及原因

近年来海地区经济发展速度不断加快，各种经济类型、各种规模的企业不断涌现，造成劳资纠纷矛盾不断出现新情况、新变化，总体来看，有以下几点：

1.部分新群体企业职工法律意识淡薄，依法维权观念不强，劳动合同签订意识较弱。到目前为止，海区八大群体劳动合同签订率偏低。

2.部分新群体企业管理者法律法规意识淡薄。在涉及职工权益的问题上疏于管理，职工权益受到侵害时采取不理睬甚至不尊重的态度。

3.职工工资收入差距大。从调查的数据看，职工工资高低相差在二倍左右。如：快速员月平均工资约在5000元，保安员月平均工资在3500元，相差1.43倍。持有高级护理师的护工护理人员月平均工资已经达到7000元。

4.劳动矛盾类型表现出多样化，不再局限于履行劳动合同、支付报酬等。新群体中的矛盾纠纷多在要求缴纳社会保险、要求支付赔偿金、工资支付起点及福利待遇、休假、劳保用品、高寒补贴等新内容。

5.职工维权的方式呈现多样化。出现需要维权的问题时，年轻职工更倾向于向专业法律工作人员咨询、上网查询、热线电话投诉等方式。

6.一些行业劳动保护措施不全，导致有在劳动过程中出现安全问题的现象。如：海地区冬季寒冷，雪大路滑，网约送餐员在冬季容易出现交通事故。

7.因地区气温特点，冬季漫长，日照时间短，与夏季相比，劳动时间不能统一要求。

三、海拉尔区新技术条件、新生产方式、新经济组织形式下职工权益实现情况的工作做法

党的十九大以来，中国经济发展的终极目标是“以人为本”。如何坚持在发展中保障和改善民生，如何让海区的新经济群体广大职工享受到改革发展的成果，始终是海拉尔区总工会工作长足发展的终极目标。为此，海区总工会针对新经济群体的现状、特点，探索研究，制定了切实可靠的新群体入会工作方案，以有效的工作覆盖切实维护新群体职工的合法权益。

（一）加大新群体工会组建步伐。以“依托龙头企业建会、强化横向联合力度、整合区域资源优势”三项措施，带动、促进、畅通新群体组织入会渠道。如：针对海拉尔区货运企业挂靠司机多、流动量大、会籍管理难等方面特点和问题，有效整合工会资源，依托海区各镇、办事处工会联合会、区运管站和龙头建筑企业海晨建设集团工会组织，将货车司机吸纳入会，实现了货车司机入会新突破。

（二）增添维权服务新内容。一是结合实际，通过政策宣传、实地走访、专项行动等，加强对新群体企业的指导和服务。如：指导规范签订劳动合同，开启服务、预防、教育相结合的新模式，把“服务基层”和“服务职工”两个服务的宗旨相结合，指导新群体工会组织规范用工。二是在摸清底数的前提下，把八大群体中产生的困难职工按照界定标准，纳入区总工会困难职系统救助覆盖范围。大力推进新群体职工享受工会会员普惠待遇。三是为保护工会自身的合法权益不受侵犯，保障基层工会在民事活动中的法律地位，能够更好地服务职工，积极在新群体企业中推进工会法人资格证书办理工作。

（三）运用“互联网+学习”的模式促进新群体职工提高自身素质建设。为提高新群体劳动者解决工作中产生的新困难、新问题的能力，促使其养成主动的、不断探索的、自我更新的、学以致用的和优化知识的良好学习习惯，更好地实现自身价值，利用“互联网+学习”的模式，以微信群为载体，设置“网上微课堂”，将学习的终身性、广泛性、灵活性、实用性与自身的工作特点相融合，促使新群体职工不断提升自身素质，不断提高生活品质，增强就业竞争力。

四、几点建议

（一）加强宣传，增强新群体企业和职工双方的法律意识。一是深入企业，督促用人单位依法用工，指导职工与企业签订简单易操作、实效性强的劳动用工合同，督促企业为入职职工缴纳各类社会保险。二是要依据人社部门的劳动维权网络，开通维权热线电话，为职工维权提供平台。

（二）建立劳资利益分享和工资共决机制。通过指导新群体经济组织工会建立完善的工资集体协商机制，保证工资的合理增长，减少工资收入的差距，重视对劳动者报酬和福利待遇的发放工作，有效地减少劳动者收入下降的情况。

（三）提供免费培训。依据海区新群体存在组织化程度低、社会保障低的现状，海区总工会将根据不同群体的不同特点，提供工会基础知识、交通安全常识、专业技能培训、心理辅导、文明服务礼仪等课程的免费培训，并将在同一行业间组织开展劳动竞赛、岗位练兵、技术创新等活动，逐步提升综合素质，树立良好社会形象。

在经济迅速发展的时代，新群体企业的健康发展是社会主义市场经济的重要组成部分，新群体企业的职工思想状态、生活方式、与企业的劳动关系是否和谐等涉及职工和企业双方的关系问题，始终是海区总工会需要长期关注的工作目标。如何确保新技术条件、新生产方式、新组织形式下职工权益实现，构建各谐劳动关系方面，提高就业质量，促进体面劳动是一个长期动态的过程，需要在实践中继续总结经验，积极推进探索，努力创新。