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关于村(社区)“三务”公开情况的调研报告

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关于村(社区)"三务"公开情况调研报告

村(社区)党务、村(居)务、财务(简称"三务")公开问题,是农村基层广大党员干部群众普遍关心的热点、焦点问题。为有效推进村(社区)"三务"公开工作的规范化、制度化、程序化、切实保障人民群众对村(社区)事务的知情权、参与权和监督权,在4月至9月的工作中,实地走访了7个村(社区)和2个居委会等200余户农户,通过面对面询问的方式对村(社区)"三务"公开情况进行调研督查,现调研情况如下。

一、基本情况

XX乡位于XX县城东北47公里处,土地总面积87.5平方公里,辖7个村、2个社区。在全乡村(社区)"三务"公开工作开展中坚持发扬民主、广泛参与,积极稳妥,依法依纪,突出重点,注重实效的原则,扎实落实各项制度,切实加强基层党风廉政建设。

二、主要做法

(一)加强组织领导。为促进"三务"公开工作的有序开展,XX乡成立了乡党委书记任组长、乡长、人大主席、党委副书记、纪委书记任副组长、其他班子成员及村(社区)党支部书记为成员的"三务"公开领导小组,把推进"三务"公开工作纳入重要议事日程,将任务和责任落实到个人,明确任务目标及时限,实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保"三务"公开工作的有序开展。

(二)完善公开制度。从群众普遍关心的热点问题和涉及群众切身利益的重大问题入手,乡党委制定了"三务"公开制度,要求各村(社区)每半年公开一次"三务"。同时,详细规定了公开内容、程序、方式和监督工作等要求,制定公开内容标准化样本,确保公开内容不缺项、不漏项,做到有章可循。

(三)深化公开内容。认真落实县委、县政府对"三务"公开工作的部署,在上级文件、资料中明确的公开内容的基础上按照"公开"的原则,坚持因地制宜,循序渐进,讲究实效,防止形式主义,除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外,将事关基层"三务"的重大决策、涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题作为重点,不断深化公开内容。

(四)丰富公开形式。主要采取设立固定公开栏进行公示的形式,对需公开的内容按时限,按程序进行全面公开,同时,根据实际情况还采取召开会议、印制"明白卡"入农户逐户发放等形式进行公开。

三、存在的问题

(一)思想认识不高。一是村(社区)主要负责人对三务公开的重要性认识不够,重视不足;二是村(社区)监督委员会发挥监督作用不够,存在敷衍、搪塞现象。

(二)公开内容不全。个别村(社区)公开内容缺项漏项较多,内容不详不细。部分村(社区)的经费使用的时间未在"三务"公开的明细上体现。个别村(社区)公开栏上有财务公开和草场确权工作的内容,没见到党务公开的内容。

(三)公开不及时。在走访农户中的有26户称未见到2023年上半年"三务"公开。

(四)公开形式较为单一。个别村(社区)的"三务"公开工作仅限于村(社区)活动阵地"三务"公开栏的形式公开,这就导致公开方式单一、质量不高。

四、存在问题原因分析

(一)少数村(社区)干部对"三务"公开思想认识上有偏差。一些村(社区)干部片面认为搞"三务"公开是形式,没有深刻认识"三务"公开的必要性及其重要意义,导致部分村(社区)干部对推行"三务"公开工作积极性、主动性不够,搪塞应付,尤其对村(社区)群众关心的热点、难点问题则采取避重就轻或者避而不公开,公开工作难以得到有效落实。

(二)村(社区)监督委员会职能职责没有得到充分发挥。一些村(社区)监督委员会对村(社区)级重大决策、村(居)务、财务和党务等公开工作监督指导不到位,该按要求公开的没有公开,导致公开不全面、不及时的现象时有发生。

(三)群众对"三务"公开工作知之甚少。大多数群众对"三务"公开的知识了解得不多,参与监督的积极性和主动性不强,涉及自身利益的会主动过问一下,与自己无关的也不愿意去管,即使有心过问一下,提不出行之有效的意见。

五、措施建议

(一)加强学习教育。应在公开制度学懂弄通上下功夫,乡镇党委、政府或县级组织、纪检部门应加大对业务人员业务能力提升培训,教育引导村级干部转变观念,放下思想包袱,主动接受人民群众的监督,切实解决不愿公开、不想公开、不敢公开、不懂公开的问题。应以培养一批"三务"公开专业性队伍为目标,不断夯实基础性工程建设,让村(社区)级权力在阳光下运行。应丰富群众对公开知识的了解,引导群众积极主动参与到公开工作中来,积极为村(社区)"三务"公开工作建言献策。

(二)创新公开方式。进一步丰富"三务"公开形式,在保留宣传橱窗、公开栏等传统公开方式的基础上,依托微信公众平台、微信群等信息网络技术进行"三务"从"上墙"公开到"上网"公开的转型升级。

(三)强化督查考核。将三务公开工作纳入村级工作督查内容,将督查形成常态化;应用好考核激励、奖惩机制,但也要坚决杜绝盲目的以考核为目的的考核,应以考核促进公开事项事中事后监管,通过督查考核查摆问题,促进整改问题,提升工作效能。也可适时组织各村(社区)开展交叉检查,达到取长补短,共同进步的效果。

(四)完善诉求机制。进一步完善党员和群众诉求机制,可在公开栏设立党员群众意见建议反馈栏,及时收集群众诉求,完善公开内容。

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