关于一季度我县经济形势分析和下阶段经济工作建议
关于一季度我县经济形势分析和下阶段经济工作建议
今年以来，面对更为复杂严峻的国内外发展环境，我县坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展。总体来看，一季度经济运行总体平稳，实现地区生产总值74.54亿元，增速6.3%，主要指标保持在合理区间。从季度设定目标看，20项GDP核算指标中，11项指标能超额完成；7项指标未能完成，分别为地区生产总值、规上工业增加值、规下工业增加值、公路运输总周转量、住宿业营业额、餐饮业营业额和非营利性服务业从业人员报酬；2项指标数据暂缺，无法预估完成情况，分别为邮政业务总量收入和保费收入。从横向对比看，18项已掌握数据的主要经济指标中，10项指标排名位列全市前三，其中农业总产值、建安工程投资、省内建筑业总产值、限上交通运输业营业收入、房地产从业人员报酬和其他营利性服务业从业人员报酬增速等6项指标增速居全市首位；2项指标排名处于全市后三位，分别为规上工业增加值和住宿业营业额。
表1一季度主要经济指标任务完成情况表
指标名称
序号
分项指标名称
2020年
权重占比
去年同期增速
去年同期排名
一季度目标增速
一季度实际增速
全市排名
GDP核算指标
1
地区生产总值
100
22.2
5
8
6.3
4
2
农业总产值
6.32
1.9
7
5
8.3
1
3
规上工业增加值
31.13
43.0
6
16.5
6.4
8
4
规下工业增加值
13.83
38.3
5
14.5
7.6
4
5
建安工程投资
1.54
-36.9
10
15
46.2
1
6
省内建筑业总产值
1.54
29.8
7
25
57
1
7
公路运输总周转量
2.81
44.7
15
4
2
8
限上交通运输业营业收入
0.15
-75.6
5
282.7
1
9
邮政业务总量
0.06
79.1
/
/
/
10
批发业商品销售总额
3.27
54.3
5
20
51.1
3
11
零售业商品销售总额
7.70
56.2
5
8
9.4
4
12
住宿业营业额
0.19
84.1
5
-7.7
8
13
餐饮业营业额
2.37
87.3
8
-7.8
7
14
金融存贷款余额
4.64
17.3
4
15
15.86
3
15
保费收入
0.69
9.7
/
/
/
16
商品房屋销售面积
2.28
163.3
20
44.5
2
17
房地产从业人员报酬
0.55
11.9
10
84
1
18
其他营利性服务业营业收入
2.78
75.0
1
20
40.9
4
19
其他营利性服务业从业人员报酬
2.78
34.0
2
30
40.5
1
20
非营利性服务业从业人员报酬
9.62
10.2
8
5
-0.6
6
固定资产投资
21
固定资产投资增速
20.2
9
20
19.7
1
22
工业投资增速
47.4
3
34
47.9
3
23
制造业投资增速
48.8
3
25
38.8
3
24
民间项目投资增速
/
29
55.2
2
25
高新技术产业投资增速
30.5
6
15
9.2
4
26
交通投资增速
10.2
7
8
-31.2
9
27
生态环保、城市更新和水利设施投资增速
27.1
6
15
20.2
7
一、经济运行情况
（一）三大产业总体平稳
农业生产形势较好。一季度，实现农林牧渔业总产值3.7亿元，增长8.3%，预计排名全市前列。分行业看，农业实现产值1.95亿元，增长13.9%；牧业实现产值0.92亿元，增长5.7%；渔业实现产值0.31亿元，增长2.7%。畜牧业生产预计将出现下滑，受价格低位运行影响，一季度生猪、牛、羊存栏数量分别下降10.8%、16.1%和13.5%。
工业生产稳中放缓。一季度，我县实现规上工业增加值29.86亿元，增长6.4%，排名全市第8，低于全市平均水平8.8个百分点。从匹配指标看，我县工业生产形势放缓，1-3月工业用电量仅增长0.1%，位列全市第7；其中规上工业用电量下降2.8%。从产能利用率看，一季度生产能力利用率超过90%和80%的企业占比分别为22.9%、54.6%，分别较上季度下降了4.9和6.7个百分点。
服务业发展出现分化。一季度，实现社会消费品零售总额30.78亿元，增长11.3%，全市排名第2。批零住餐四行业增速呈"两正两负"，其中批发业商品零售总额及零售业总额增速51.1%和9.4%，分列全市第3和第4位；住宿业营业额及餐饮业营业额增速分别为-7.7%和-7.8%，全市排名靠后。
（二）三大需求稳中有进
固定资产投资增速强劲。一季度，完成固定资产投资17.27亿元，增速19.7%，高于全市2.2个百分点，全市排名第一。五项结构性投资呈现"四正一负"特点，其中民间项目投资、高新技术产业投资、制造业投资增速均高于全市平均水平。从投资规模看，一季度，全县在库项目（不含房地产）共285个，较去年同期（195个）增加90个，计划总投资387.72亿元，较去年同期（328.94亿元）增长17.87%。从投资产业看，第一产业完成2234万元，同比增长92.4%；第二产业完成56844万元，同比增长48.5%，第三产业完成113582万元，同比增长8.34%，全县三次产业投资结构比例为1.3：32.92：65.78，一二三产投资实现全面增长。
表2武义县一季度固定资产投资运行情况表
指标名称
2021年一季度
2022年一季度
排名对比
增速
较金华市增速
排名
增速
较金华市增速
排名
固定资产投资
20.2
-1.6
9
19.7
2.2
1
提高8名
民间项目投资
48.2
2021年考核民间投资
55.2
34.6
2
/
制造业投资
48.8
33.1
3
38.8
17.7
3
保持不变
交通运输投资
10.2
-42.1
7
-31.2
-46.2
9
下降2名
生态环保和
公共设施投资
27.1
-10.1
6
20.2
-6.4
7
下降1名
高新技术产业投资
30.5
-17.3
6
9.2
15.5
4
提高2名
外贸出口开局平稳。1-2月，我县实现外贸进出口总额44.95亿元，同比增长15.3%；其中，出口44.82亿元，增长15.6%。
消费市场活力恢复困难。受疫情影响，结合目前在库限上企业上报情况，住宿业营业额下降7.7%，餐饮业营业额下降7.8%，与上年同期增长水平相比，分别低91.8和95.1个百分点，排名分别下降2位和3位，位于全市中下游水平。
（三）三大收入不断提高
财政金融运行稳定。一季度实现一般公共预算收入9.38亿元，同比增长3.0%，增速高于上两年同期平均增速7.5个百分点，整体运行稳定。3月末，全县金融存款余额、贷款余额增速分别为15.9%和18.7%，不良率为0.56%，金融风险稳定可控。企业盈利能力有待提升。监测平台数据显示，我县重点工业企业盈利状况指数为38.75，较上一季度下降6.25个百分点，处于近四个季度以来最低位。1-2月我县规上工业营业收入增速为19.4%，较上一季度收窄7个百分点。我县企业利润持续向好基础仍需巩固。居民增收仍需加力。一季度，我县全体居民人均可支配收入增幅、城镇居民人均可支配收入增幅、农村居民人均可支配收入增幅预计分别为6.4%、5.7%和8.4%，与过去两年平均增速对比分别下降4.9、4.5和2.8个百分点，表明疫情冲击影响下，我县居民可支配收入增速已出现放缓迹象。
二、需重点关注的问题
今年以来，我县主要经济指标延续去年稳中向好态势，增速较为平稳。当前，外部环境更趋严峻复杂，不确定因素日趋增加，叠加考验我县经济社会持续发展。对照年度主要指标任务，部分指标受疫情影响明显，完成年度目标任务需进一步努力。
（一）工业经济发展方面
一是企业生产经营压力明显。一方面是原材料价格居高不下。受近期国际大宗商品价格大幅波动等因素影响，国内主要原材料购进价格指数和出厂价格指数均升至近5个月高点。从行业情况看，石油煤炭、金属冶炼等上游行业主要原材料购进价格指数和出厂价格指数均超过70.0%，上游企业产品价格上调导致我县主要行业如电动工具、文教用品、食品接触容器等相关企业生产成本增加。二是外贸出口挑战愈发复杂。一是订柜难，受疫情封控等因素影响，集装箱舱位紧张，企业订柜难上加难。二是价格高，订舱费价格大幅上涨，码头预提费、滞箱费、落箱费、还箱费等额外费用叠加造成高昂物流成本。三是运输不畅，发货受阻导致货物积压库存增加，甚至造成合同违约。四是俄乌战争问题。2021年我县外贸出口283.54亿元，对全球183个国家和地区有出口，从分国别看，对俄罗斯出口排名第2，对乌克兰出口排名第21，对俄罗斯、乌克兰、波兰等受战争影响国家的出口比重约占全县10个百分点。受战争及制裁影响，订单、货款、汇率、信保等问题已对我县相关企业产生了负面影响。多重困难影响企业出口信心。3月我县出口订单景气指数为79.2，对全年出口信心指数为74.05，双双跌至不景气区间，处于近年来低位。
（二）服务业发展方面
一是疫情影响尚未改善。从一季度数据看，大多数限上、规上服务业企业下滑较为严重，尤其是住宿餐饮业和旅行社。如住宿业企业，清水湾、璟园蝶来、牛头山3家单位分别下降13.51%、21.45%、44.02%。仅这4家单位今年一季度营业额总和较2021年同期有近450万的差距。旅行社由于新冠肺炎疫情反复等原因，跨省跟团业务、省内组团业务基本停摆，一季度我县旅行社出团业务基本归0，以少量地接为主，在库9家旅行社一季度营业收入整体下滑62.35%。目前多地疫情反复，防控政策进一步加强，且统计测算口径有所变化，预计住宿、餐饮、旅游业将持续大幅度受影响。二是在库电商企业数量偏少。截至目前，全县在库电商企业共7家，其中批发业3家、零售业4家。根据1-3月企业上报销售额来看，批发业3家电商销售额仅2308万元，占限上批发业销售额0.8%；零售业4家电商销售额861.5万元，占限上零售业销售额2.3%；相比我县电商实际发展情况存在较大出入。三是营利性服务业企业规模小。目前在库18家营利性服务业企业规模较小，抗风险能力弱，容易受大环境、政策、疫情等方面因素影响。1-2月有11家企业营收下降，尤其是9家旅行社企业受疫情影响营收下滑严重。从企业个体看，浙江衡聘信息科技有限公司一家企业拉动营利性服务业增速42个百分点，行业整体对衡聘公司依赖性过高，存在一定风险。
（三）固定资产投资方面
一是重大建设项目推进不快。一是新建项目开工率低。县重点项目中新建项目97个，目前开工项目仅22个，开工率22.68%。二是部分在建重大项目进展不快。部分项目施工力量组织不足，工程款支付拖延，形成实物量不足。三是新开工入库大项目数量少。一季度新增入库项目32个，5000万元以上项目仅8个，其中亿元以上项目6个；4月新增入库项目19个，5000万元以上项目5个，其中亿元以从项目投资看，1-3月，库内（不含房地产库）5000万元以上项目投资完成8.69亿元，同比下降13.5%；与2021年同期相比下降35.5个百分点，与固定资产投资增速差距较大。二是部分结构性投资增速后劲不足。一是交通运输投资呈持续下行趋势。今年实施13个新建交通项目仍处于项目前期，大部分项目开工计划在6月之后。二季度交通运输投资基数高新增投资少，增速将持续下行。二是生态环保和公共设施投资排位不高。一季度生态环保和公共设施投资增速虽然完成了季度目标，但全市排名仅第七，比去年同期下降一位，主要体现在部分项目无投资数据，在库的61个项目中有26个项目本年完成投资为0。三是制造业投资虽保持稳定增速但重大制造业项目支撑不足。一季度工业投资中非制造业投资项目仅6个，完成投资达1.57亿元，单个项目平均投资力度达2614万元；而制造业投资项目167个，完成投资4.09亿元，单个项目平均投资力度仅245.12万元。三是要素制约依然存在。资金短缺、土地保障等问题仍是制约项目推进的短板。如我县列入省"4+1"的11个重大项目，其中5个在建项目有融资需求，共计14.8亿元，截至3月底，实际已发放贷款项目3个，额度3.45亿元，仅占总需求的23.3%；3个项目中仅创新食用菌项目（国企项目）实际发放贷款额度满足贷款需求。我县启兆高聚光纤等重大制造业项目以及专项债劵项目的土地指标尚未全额落实或需要分年度落实，影响项目推进进度。
三、下步工作建议
下阶段，要紧紧围绕全年工作目标，把握"稳中求进、以进求变"工作基调，抓牢重点、精准发力，全力以赴推动各项工作任务落到实处，巩固疫情防控和经济社会发展成果，推动跨越式高质量发展取得新成效。
（一）着力强保障优服务，稳定市场主体信心
一是加强政策赋能。抓好降本减负政策落实，出台更有针对性、精细化的扶持政策。抓好惠企政策申报兑现工作，完成工业及服务业政策兑现，提振市场主体发展信心。出台更有力度的科技扶持政策。引导企业增加研发投入，着力提高规上工业企业研发经费占营业收入的比重。以破解产业发展技术瓶颈为突破口，鼓励实施重点产业、关键共性技术攻关项目，激发企业增长后劲和活力。二是加强金融赋能。深入实施融资畅通工程，不断强化"政银企互动"力度和深度，主动上门了解企业复工复产和资金需求情况，开辟信贷"绿色通道"，大力拓宽企业融资渠道，解决企业资金难题。三是加强数字赋能。抢抓数字化改革机遇，引导企业从产品价值和生产效率两方面入手，加快创新转型步伐提高企业产品附加值，同时利用智能化诊断服务扩大智能化改造应用推广，从提价值降成本双向发力助力企业走出生产成本高的困境。
（二）着力谋项目抓推进，增强地区发展动能
一是紧抓项目推进落实。紧盯2022年政策处理攻坚计划表、新建重点项目开工计划表，结合投资在线平台3.0项目事项办理情况，制定开工项目入库计划表，落实责任部门，狠抓项目开工入库。筹备召开国有投资项目前期推进会，促进项目尽快开工建设；加强分析研判，及时交办通报问题项目重点抓启兆高聚光纤、赫赫新材料、雅艺金属、荣圣PC构件、三美PVDF、网易数字贸易港等亿元以上重大项目开工建设，尽快形成有效投资，为全年投资增长注入强劲动力。二是加强项目谋划储备。常态化储备地方政府专项债券项目，积极谋划上级补助资金支持的项目，提前介入谋划省重大产业项目，加快推进储备省重点建设项目。因地制宜谋划储备一批重大项目，拓展项目谋划储备的深度和广度，下大力气抓实项目储备包装，增强经济发展后劲。三是抢抓政策"窗口期"。紧盯省市支持山区26县跨越式高质量发展政策，用足用好地方政府专项债券、上级补助资金、土地要素支持等政策，抓紧做好启兆高聚光纤、三美PVDF、博来一期、世摩科技等项目申报2022年第一批省重大产业项目准备工作。
（三）着力稳市场促发展，释放地区消费活力
一是优化服务业产业结构。一方面是要改造和提升传统服务业。建议充分利用电商入库试点红利，加强摸排力度，对达到标准的电商企业加大政策宣传力度和入库指导，切实消除电商企业的税收顾虑，提高电商企业的数量，拉动全县批发零售业。另一方面是要大力发展现代服务业。积极培育以数字服务、商务服务、金融服务为主的高端化、专业化的生产性服务业，鼓励成长性较好的工业企业进行主辅分离，做好服务业新业态新模式培育和升规入库工作，为后续发展提速增效。二是激活服务业发展活力。一是加强现代服务业项目招引。依托金武新城、温泉小镇等平台，聚焦做大总量、提质增效，围绕"5+4"现代服务业体系加快推进项目谋划、项目招引，狠抓项目落地平台政策处理等前期工作，加快落地一批服务业标志性项目。二是加强培育和引进服务业龙头企业。各行业主管部门密切关注行业发展动向，充分利用项目、资金、政策等各种有效措施，打好促进服务业发展的组合拳，积极培育规上营利性服务业企业，提高企业入库积极性，努力壮大规上服务业企业的数量和规模，推动服务业持续健康发展。