关于对国有企业加强科技创新监督的思考与对策

关于对国有企业加强科技创新监督的

思考与对策

0引言

习近平总书记考察时强调"我们国家进入科技发展第一方阵要靠创新，一味跟跑是行不通的，必须加快科技自立自强步伐。"国有企业纪检监察部门立足职责职能，加强科技创新专项监督，推动习近平总书记来〔…〕考察重要讲话精神在国有企业落地见效。

1．加强科技创新监督的主要做法

全程参与，压实责任

系统梳理习近平总书记重要讲话精神和对科技创新工作的重要指示批示精神，制定贯彻落实和监督检查的工作方案，督促各级党组织将主体责任牢牢扛在肩上，坚决落实创新驱动发展战略部署。深入科技创新部门及相关企业，通过列席专题会议、开展专题调研、约谈提醒等方式，对科技创新项目进展及时进行跟进，适时提出监督建议，保障关键核心技术攻关加速推进，并逐步实现由"督促进度"向"督查问效"的转变。

过程把控，靠前监督

锚定监督重点，从提升科技创新意识、确保内部要素保障和实现外部要素落地三个关键环节入手，把监督科技创新政策执行情况作为监督的具体内容，实现专项监督具体化常态化，推动创新要素向企业集聚，确保创新生态迸发活力。同时，强化力量统筹，整合起分散的内控监督力量，切实提升监督效能。比如，将对科研项目开展情况和科研经费使用情况作为政治巡察、"1+〔…〕"专项督查、任期经济责任审计等综合性监督检查的一项具体内容，为科技发展提供有力支撑。

靶向治疗，抓实抓细

聚焦过程督导环节发现的薄弱环节开展靶向治疗，注重抓早抓小、防微杜渐，精准灵活运用前两种形态，狠刹科研队伍中存在的不担当、不作为、不落实、乱作为等风气，对发现存在反映涉及科技创新项目、资金等问题线索严查快办。并以点带面，督促推动企业加强作风建设，优化创新生态，整体提升创新能力。

2．制约监督效果的一些问题

1思想认识不够深刻

一是重视程度不一。各企业对科技创新工作重视程度参差不齐，多数对习近平总书记关于科技创新的讲话精神仅作简单传达，没有结合实际提出贯彻落实意见，开展研讨部署较少。二是创新动力不足。部分企业创新的意识和能力还很欠缺，特别是某些管理部门缺乏统筹规划和合理安排，没有将科技部门应有的作用充分发挥出来。三是产学研结合不深。多数企业的关注焦点在于科技成果能否产生较高的经济价值。与高校、科研院签订完协议后互动较少，对生产过程中碰到的技术难题解决办法不多，未能实现精准合作。

2监督力度不够到位

一是求实能力弱化。存在监督检查的不够深入，不够细致，往往都是蜻蜓点水、走马观花地走过场。泛泛的座谈了解、查阅资料多，深入一线调查，有针对性核实问题线索少。扩展线索来源，精准发现问题能力不够，分析研判、甄别筛选问题的时间和精力投入均不足。二是手段能力有限。对科技专业知识缺乏主动学习、深入思考，导致监督重点不突出，监督方式单一。局限于"安排什么就干什么""看好自己的自留地"，对科技创新监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。基本尚处于传统的谈话、记录、看材料、调研的状态。若没有来自信访举报的问题线索，通过监督检查发现问题基本上就是力不从心。三是存在畏难心理。碍于都是同事，对发现的问题通常抹不开面子，睁一只眼闭一只眼，提醒和批评教育的力度不够，担当作为、敢啃硬骨头的精神不足。

3机制落实不够有力

一是激励有却不精。除了工资收入之外，缺乏对科技人才其他方面的政策倾斜和环境支持。导致人才进得来，但留不住。比如，存在激励与实际贡献脱节、中长期激励缺乏的问题，不够科学规范，一定程度上影响了科技人才的工作积极性。二是人才储却不强。总体呈现总量不足、分布不均衡、高层次人才特别是有较强科技应用转化能力和科研能力的企业技术人才和团队都比较匮乏。三是协作通却不畅。纪检监察与科技管理部门的配合协作机制、部门联动机制不够顺畅，合作机制发挥不够充分，在线索移送方面协作不够，未能有效实现资源共享，形成合力，质量和效率需要进一步提升。

3.要提的建议

1坚定立场积极作为

各企业只有把握变化、知己知彼，才能更好地育新机、开新局。一要提高工作站位。各企业总部层面要强化创新引领意识，成立科技创新工作领导小组，定期研究科技创新事项，出台激励政策，切实把科技创新工作摆在更加突出的位置。二要强化系统思维。把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持战略思维、历史思维和创新思维同向发力，推进科技创新落到实处。当前要结合党史学习教育，深刻领会所处的历史方位和面临的机遇挑战，把科技创新融入战略全局去谋划、部署、推进，确保科技创新工作统筹协调有序推进。三要加强顶层设计。建立健全各项科技管理制度，及时掌握国家及地方政策法规引导方向，最大限度利用税收、资金及政策支持，推动成果落地转化。在业绩考核方面，要对研发投入过大影响效益进行充分考虑。在工资总额方面，对应获得的分红激励、科技成果转化收入不受当年工资总额限制。

2敢于担当善于监督

各企业纪检监察机构作为党内监督和国家监察的专责机关，要聚焦服务保障科技创新这一"国之大者"，督促科技管理部门紧紧围绕"十四五"规划、国企改革三年行动等部署的科技创新任务，持续组织开展科技创新专项监督，以三个"严起来"推动科技创新决策部署落实。一要在不敢上要严起来，保持高压、持续震慑。督促相关职能部门抓紧制定内部巡察、内部审计、重点科技项目监督检查等计划，并抓好组织实施，以强化监督保障制度执行。二要在不能上要严起来，扎紧笼子、堵塞漏洞。充分发挥基层党组织、纪检监察机构和纪检委员的作用，开展廉洁风险排查，建立健全各项内控管理制度。对推进科技创新过程中履责不力、作风不实以及不作为、慢作为、乱作为等问题予以严肃问责处理。对违规吃喝、收送礼品礼金等问题等享乐主义、奢靡之风从严查处、露头就打。三要在不想上要严起来，加强教育、坚定信念。将纪法教育和警示教育作为干部职工教育的重要内容，推动加强不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育等，督促筑牢拒腐防变的思想防线。精准运用"四种形态"，把握政策策略、贯通纪法情理，特别是用好第一、二种形态，对苗头性、倾