组织部关于贯彻落实基层党建三年行动计划的调研报告

按照巩固深化党史学习教育成果关于深入推进调查研究的工作部署，本人以基层党建三年行动计划为主题，和县委组织部有关科室同志组成调研组，深入机关事业单位、镇街、村社区、"两新"组织等进行调研，提出对策建议。

一、主要做法

《*省加强党的基层组织建设三年行动计划》实施以来，*县紧扣*年"规范化建设"、*年"组织力提升"主题，扎实推进基层党建各项工作，取得一定成效。

一是以思想为先导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。搭建学习平台集中学。成立*个镇街党校，在*个村（社区）设立分校，分批次组织党员每月集中开展*次党课学习。开展特色活动体验学。组织全县党员参加"红色记忆、穿越*"活动，到县党建馆、东江纵队纪念馆等革命教育基地打卡学习*万多人次。发放学习资料个人学。给全县党员发放*等学习资料*万多册。

二是以组织为核心，强化基层党组织战斗堡垒作用。优化党组织设置。升格设立*个村（社区）党委、*个村（社区）党总支，新建*个村（居）民小组党支部、*个"两新"组织党支部，结合机构改革撤销*个并新设*个机关事业单位党组，优化调整*个机关事业单位和*个国有企业党组织隶属关系，设立县委教工委统筹全县教育行业党建工作。强化党组织领导。出台《关于深化"强村固组"工程充分发挥村组党组织领导核心作用的实施意见》《农村党组织、村民委员会、村民小组、村集体经济组织、村务监督委员会小微权力清单》，探索实施《农村重大事项"*+*"全程纪实工作法》，以制度形式强化村党组织领导核心地位。转化软弱涣散基层党组织。持续整顿"六对接六查找"确定的*个软弱涣散基层党组织，主题教育期间集中排查整顿*个软弱涣散基层党组织。

三是以干部为关键，全面加强基层组工干部队伍建设。配强党务领导干部。为*个乡镇（街道）、*个县直机关党委配强专职抓党建的副书记，提拔*名优秀乡镇年轻干部担任乡镇组织委员。提高村（社区）党组织书记待遇。面向全县村（社区）党组织书记招聘*名事业编制人员，从*年起设立村（社区）党组织书记年度绩效奖励金。补选村（社区）党组织委员、储备干部。利用省市核定村干部财政补贴职数补选*名村（社区）党组织委员、*名村（社区）"两委"储备干部，实现*%的村（社区）党组织委员不少于村（居）委会委员。

四是以经费为保障，加大基层党建工作的资金支持力度。加大县管党费支持力度。拨付*万元建设党群服务中心、修缮党小组活动场所和党员活动室等。加大县级财政支持力度。每村每年安排*万元党组织服务群众专项经费，给*多名*岁以上老党员每月发放*元关怀补贴。提高工作补贴标准。将村（居）民小组长工作补贴提高至每月*元，进一步提高"两新"组织专兼职党组织书记、党建指导员补贴标准。

五是以城市基层党建为重点，积极探索城市基层党建示范县建设。探索实施"红色领航"工程，推动试点工作取得突破性开局。构建"红色纽带"。建立县、街道、社区三级联动体系和"党工+社工+义工"联动体系，实行党组织和党员到社区"双报到"制度和党建工作联席会议制度。打造"红色引擎"。把党支部建在居民小区，在商贸城、产业园建立区域性园区党组织，在园洲纺织服装行业协会成立行业党组织。建设"红色阵地"。建成*个县级、*个街道级、*个园区、*个社区级和*个新兴领域的党群服务中心，形成党群服务中心矩阵。开展"红色服务"。搭建"党建榕平台""党建项目认领平台"，统筹辖区各领域党组织服务资源和群众需求，实现"群众点菜，党来买单"。

二、存在问题

从调研情况来看，还存在一些问题。一是"三会一课"组织生活质量参差不齐。一些基层党组织开展"三会一课"不严不实，形式内容单一，没有按照规定时间和次数开展，台账管理不够规范完善。二是村（居）民小组党支部建设比较薄弱。一些村（居）民小组党支部运作不够顺畅有序，规范化建设水平较低，支委会建设、发展党员工作、办公场所建设等有待加强。三是社区基础保障跟不上城市化步伐。社区基础保障较为薄弱，服务超负荷，办公用房不达标，与管理需求不能完全匹配。

三、对策建议

对发现的主要问题，瞄准"病灶"，因情施策，下苦功夫、实功夫、细功夫予以解决。

一是在党员教育管理上再抓实。推动全县党员守初心、担使命、找差距、抓落实。开展"六个一"主题活动。组织各级党委举办一次主题征文、演讲比赛和知识竞赛，编印一本主题教育应知应会"口袋书"，党员领导干部讲一堂专题党课，基层党组织举办一场读书交流会，开展一次主题组织生活会，重温一次入党誓词。推行党员分类管理、星级评定管理模式。制定全县实施指导意见，提高在职党员、离退休老党员、流动党员、困难党员教育管理的针对性、实效性。开发"智慧党务"管理平台。开发符合*县实际，包含"三会一课"、主题党日和统计分析等功能的"智慧党务"管理平台，利用大数据抓实党建基础工作。实行领导干部"一岗双责"。要求机关事业单位、乡镇（街道）领导干部既要指导单位党组织开展好党内组织生活，又要以普通党员身份参与好"三会一课"等。

二是在村（社区）党组织的组织力上再提升。坚持对照"组织力提升"要求查漏补缺。公开招聘一批村（社区）党组织书记储备人选。按照镇村干部"大储备"工作部署，公开招聘*名村（社区）党组织书记储备人选，招聘一批乡镇（街道）党建指导员、党建联络员、村"两委"班子和村（居）民小组长储备人选。集中整顿一批软弱涣散基层党组织。由县领导联村、乡镇领导包村、县直单位派出干部担任"第一书记"驻村，配强工作队伍集中整顿*个软弱涣散问题的村级党组织。发展壮大一批试点村集体经济。每年挑选一定数量经济基础好、领导班子好、党员队伍好的村作为发展壮大集体经济试点村，由各级财政配套补助*万元投资发展集体经济项目。每年奖励一批村（社区）党组织领导班子。制定《*县村（社区）党组织绩效考核实施方案》，对*个评为优秀和*个评为良好的村（社区）党组织分别放发*万元和*万元绩效奖励金。

三是在社区基础保障上再发力。按照城市基层党建示范县建设标准，进一步完善社区基础保障。优化社区设置。对全县*个常住人口超过*户的社区行政管辖区划进行优化调整，增设社区居民委员会。提高绩效奖励标准。按照村党组织书记绩效奖励标准发放社区党组织书记绩效奖励金。建设职业化党建工作队伍。落实省市文件精神，公开招聘一批党建工作指导员，指导各级各类党组织开展党建工作。着力解决社区办公服务场所困境。通过调剂、置换、购买、租赁等多渠道解决社区办公用房问题。

四是在村（居）民小组党支部建设上再规范。坚持从实际出发，高起点谋划。提高党员村（居）民小组长比例。每年拿出一部分指标从现任非党员的优秀村（居）民小组长中发展党员。提高支委委员兼任村（居）民小组长比例。选拔一批村（居）民小组长储备人选，在村级换届选举中推动当选支委委员并兼任村（居）民小组长。提升支委委员党务工作水平。用好乡镇（街道）党校和村（社区）分校，对村（居）民小组支委委员开展党务工作知识专题培训。加强村（居）小组党支部基础保障。指导乡镇（街道）为村（居）民小组党支部配备办公室、组织生活室等，保障阵地。专项整治违规发展党员问题。组织各党（工）委采取自我排查、交叉检查的形式排查整治"带病入党"、弄虚作假、"人情党员"等违规发展党员问题。

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