关于新时代机关党建高质量发展的调研报告

关于新时代机关党建高质量发展的调研报告

为深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神,全面把握新时代机关党建工作的规律特点,系统破解当前面临的难点堵点问题,推动机关党建高质量发展,近期,〔*〕市直机关工委成立专题调研组,通过实地走访、座谈交流、问卷调查等多种形式,深入市直单位和部分省部属单位开展了广泛深入的调查研究。现将有关情况报告如下。

一、〔*〕机关党建工作现状与成效

近年来,〔*〕市各级机关党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,以提升组织力为重点,推动机关党建工作取得了显著成效,为服务经济社会高质量发展提供了坚强政治保证。

(一)政治建设持续深化。始终把党的政治建设摆在首位,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。各级机关党组织通过理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等多种形式,深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神,高标准推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化。创新打造"理论宣讲轻骑兵""机关大讲堂""阅·青春"等理论学习品牌,有效提升了理论学习的吸引力和实效性。通过教育引导,广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断增强,当好"三个表率"、建设模范机关的氛围日益浓厚。

(二)责任体系不断健全。坚持"书记抓、抓书记",层层传导压力,压实党建责任。制定出台了《机关党组织负责人抓基层党建工作责任清单》《市直单位基层党建工作各级书记责任清单》等一系列制度文件,清晰界定了党组(党委)书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、党支部书记四个岗位的具体职责,形成了"四责协同"的工作格局。同时,充分发挥考评的指挥棒作用,严格执行《市直机关党组织书记述职评议办法》,坚持和完善三级书记抓基层党建述职评议考核制度,实现考核全覆盖,有力推动了各级责任主体履职尽责,形成了上下联动、齐抓共管的良好工作态势。

(三)组织基础日益夯实。坚持大抓基层的鲜明导向,持续加强党支部标准化规范化建设。组织编写《机关党建工作中常见问题解答》,编印《机关党组织换届工作指引》和《发展党员工作指引》,为基层党务工作提供了标准化指引。大力推动"一岗双责"落实,全市市直机关绝大多数党支部书记由部门业务负责人担任,促进了党建与业务的初步融合。建好用好"〔*〕党建e家"等智慧党建平台,管理员队伍成为推动工作的重要力量。组建市直系统党建督查员队伍,实现党建督查常态化、制度化。依托〔*〕城市党建学院等平台,扎实开展党员和党务干部教育培训,党员队伍的整体素质稳步提升。

(四)服务大局成效显著。坚持围绕中心、服务大局,找准机关党建发挥作用的有效路径。在服务经济发展方面,连续多年开展机关党建创新案例评选和党建品牌创建活动,相继评选出一批有特色、可推广、能长效的党建品牌,以品牌创建引领业务发展。在服务社会治理方面,组织机关党员干部积极投身重大任务考验,在抗击疫情、抢险救灾等急难险重任务中,市直机关1.1万余名党员第一时间下沉一线,组建1000多支党员志愿服务队,开展各类志愿服务活动。在服务人民群众方面,深入开展"我为群众办实事"实践活动,累计完成服务项目1500多项,建立"爱心结对"机制,全市7400多名党员干部与特殊群体"一对一"帮扶,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。根据2025年最新统计,市直机关党费收缴率稳定保持在99.5%以上,党员队伍的先进性和纯洁性得到充分彰显。

(五)纪律作风持续向好。大力传承弘扬优良传统作风,深入开展"讲政治、勇担当、作表率"等专题学习讨论,激发了党员干部干事创业的热情。坚持严的主基调不动摇,以推动机关纪委实体化运作为抓手,研究制定《市直单位机关纪委履职清单》,建立机关纪委书记任前谈话、年度案件质量评查等制度,不断提升监督执纪工作的规范性和主动性。目前,已实现机关纪委书记由机关党委副书记担任全覆盖,为营造风清气正的政治生态提供了坚强纪律保障。

二、当前〔*〕机关党建工作存在的突出问题及原因分析

在肯定成绩的同时,调研也发现,对标新时代高质量发展的要求,当前〔*〕市机关党建工作仍存在一些不容忽视的困难和挑战,亟需引起高度重视并加以解决。

(一)思想认识存在偏差,导致党建业务"两张皮"。一是部分领导干部政治站位不高,对"抓好党建是最大政绩"的认识不到位,仍然存在"重业务、轻党建"的惯性思维,认为党建是"软任务",业务才是"硬指标",党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象在个别单位依然存在。二是党建与业务工作融合不深,工作机制上存在"两张皮"现象。一些机关党组织书记精于业务疏于党务,不善于从部门职能和业务实际出发谋划党建工作,找不到、找不准党建与业务的结合点、切入点和着力点,导致党建与业务工作"各吹各的号、各唱各的调",未能形成同频共振、同向发力的整体合力。究其原因,主要是政绩观存在偏差,考核评价体系中对党建工作的权重和刚性约束不够,未能从根本上树立起"围绕中心抓党建、抓好党建促业务"的正确导向。

(二)质量标准不够统一,导致基础党务"不规范"。一是对"高质量党建"的理解和标准不统一。调研中发现,不少基层单位对"什么是高质量党建、怎样实现高质量党建"缺乏清晰的认识和系统的思路,有的认为把"三会一课"等规定动作完成好就是高质量,有的认为能创出党建品牌就是高质量,理解上的差异导致工作实践中各自为战、标准不一,难以形成体系化推进的工作合力。二是基础党务工作落实不到位的问题时有发生。在日常督查和"〔*〕党建e家"线上巡查中发现,部分机关基层党组织在落实组织生活制度、按期换届、党费收缴、流动党员管理等方面仍存在不规范、不严格的现象。这些问题表面是工作标准问题,根源在于部分党务工作者的质量意识不强,对"质"的规定性理解不深,满足于"做了"而不是"做好了",缺乏追求卓越、精益求精的"工匠精神"。

(三)方式方法缺乏创新,导致工作载体"老一套"。一是工作理念因循守旧。面对新时代新要求,一些机关党组织和党务干部习惯于"按老办法办、按老路子走",思想观念更新不及时,工作方法创新不足,存在路径依赖。抓党建工作满足于"照章办事",热衷于"留痕管理",重形式轻内容、重过程轻实效的现象尚未完全根除。二是党建工作的时代感和吸引力不足。一些党组织的活动方式单一,载体陈旧,满足于开会、发文、学习"老三样",对运用新媒体、新技术开展智慧党建的研究和运用不够,难以吸引年轻党员主动参与,党建工作的生机与活力受到影响。究其原因,一方面是部分党务干部存在"求稳怕乱"思想,创新动力不足;另一方面是缺乏系统的培训和指导,对新形势下如何创新机关党建工作缺乏有效的方法论支撑。

(四)骨干队伍建设滞后,导致专业素质"不过硬"。一是党务干部队伍结构不尽合理。不少单位的党务干部多为兼职,既要承担繁重的业务工作,又要负责党务工作,精力分散,难以深耕细作。专职党务干部相对较少,且往往面临职务晋升空间窄、发展路径不明确等问题,影响了队伍的稳定性和积极性。二是党务干部能力素质有待提升。部分机关党委专职副书记抓党建的思路不清、办法不多,对党支部标准化规范化建设研究不深、指导不力。一些党支部书记对党章党规不熟悉,组织开展"三会一课"、主题党日等活动的程序不规范,发现问题、解决问题的能力欠缺。部分党务干部对"〔*〕党建e家"等智慧党建平台操作不熟练,影响了工作效率。深究其因,主要在于党务干部专业化培养体系尚不健全,系统性、常态化培训不足,加之激励保障机制不完善,难以吸引和留住高素质的专业人才。

三、推动〔*〕机关党建高质量发展的对策建议

针对上述问题,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,以系统思维和创新举措,全面提高机关党的建设质量。

(一)以健全"质量标准体系"为牵引,解决"怎么干"的问题。一是科学构建高质量党建评价标准。研究制定符合〔*〕实际的机关党建高质量发展指标体系,从政治引领力、组织覆盖力、发展推动力、群众凝聚力、自我革新力等多个维度,设置可量化、可考核的具体指标,为各级机关党组织提供清晰的工作标尺。二是建立PDCA闭环管理机制。借鉴现代管理理念,推动机关党建工作的计划、执行、检查、处理形成闭环。年初制定质量目标清单,年中加强过程监控和动态调度,年底开展质量评估和述职评议,根据评估结果及时调整优化工作部署,实现螺旋式上升。三是强化智慧党建平台支撑。进一步优化升级"〔*〕党建e家"平台功能,整合数据分析、预警提醒、在线考评等功能,实现对党组织生活、党费收缴、党员教育管理等关键环节的实时监控和质量分析,用信息化手段倒逼基础党务工作规范化、标准化。

(二)以深化"党建业务融合"为核心,解决"两张皮"的问题。一是牢固树立融合发展的工作理念。教育引导各级领导干部深刻认识"党建是做好一切工作的根本保障",把党建工作放到中心大局中去思考、谋划和推进,做到业务工作开展到哪里,党建工作就跟进到哪里,实现同频共振、一体推进。二是创新党建与业务融合的载体抓手。大力推行"党建+"工作模式,围绕重大项目、重点工程、重要改革,设立