在县委主题教育调研成果交流研讨会上的讲话
在县委主题教育调研成果交流研讨会上的讲话
同志们：
按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总体部署，前一段时间，班子成员每人确定了一个专题开展调研，调研报告形成后，我们及时报市委第一指导组进行了审核，并根据指导组要求进行了认真修改完善，经请示指导组同意，今天我们召开主题教育调研成果交流会议。刚才，班子成员逐一进行了交流发言，市委第一指导组〔…〕副组长对我们的专题调研工作给予了充分肯定，并对下一步工作提出了具体要求，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合大家的发言，就深入开展调查研究，做好调研成果转化，再强调几点：
一、以认清形势为前提，进一步坚定加快发展的信心
审时度势、科学分析当前经济形势，深入研究、准确把握宏观调控政策，对于做好明年全区经济工作意义重大。在区第十七届人大一次会议上，我们提出2024年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12.5％，达到168亿元；工业增加值增长14.3％，达到80亿元；财政收入增长15％，达到8亿元；社会消费品零售总额增长18.4％，达到55亿元；固定资产投资增长20％，达到120亿元；农民人均纯收入增长12％，达到8700元；城市居民人均可支配收入增长12％，达到19000元。这个目标是根据今年全区经济发展情况测算提出的初步目标，从近期国家宏观经济政策走向和省市跨越式发展的新要求来看，这一目标还是比较保守的。下一步市上与各县市签订责任书时，经济发展指标可能要远远大于我们确定的预期目标，全区经济必须保持在高基数状况下的高位运行。
实现既定的发展目标，我们必须牢牢把握三个方面的有利因素。一是从国内外的经济形势看，有利好、有可能。受美、欧债务危机冲击，市场信心动摇，金融市场持续大幅波动，大宗商品价格明显下跌，全球制造业活动收缩，国际经济环境恶化等因素影响，2024年，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把扩大内需作为转变经济发展方式的战略基点，更多地放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入群体比重上来，为我们争取政策、争取项目、争取资金、加快发展提供了有利机遇。二是从省市的发展战略部署上来看，有要求，有期望。我区作为全省最大的新能源装备制造基地，在全省"两翼齐飞"发展战略中肩负着支撑"西翼"腾飞的重任，作为市委、市政府所在地，担当着支撑和推动全市率先实现跨越式发展的责任。随着西部大开发战略的深入实施和千万千瓦级风电基地的加快建设，〔…〕区在全市、全省发展中的地位和作用日益突出；市委、市政府启动实施快速通道、新城区二期开发、南河景观带建设等重点工程，着力打造国际明星城市和戈壁明珠城市，这一战略部署，对我们加快城市化进程、做大第三产业、改善城市面貌、扩大城乡就业都将起到积极的带动作用。三是从基本区情和所处的发展阶段看，有需要、有支撑。经过"十四五"特别是近两年的发展，我区以新能源装备制造为龙头的工业体系日趋完善，以高效设施农业为代表农村经济规模发展，以商贸旅游和现代服务业为支撑的三产经济持续繁荣，支撑经济跨越式发展的产业体系已经初步形成，为全区跨越式发展奠定了坚实的基础。
实现既定的发展目标，我们还必须清醒地看到三个方面的压力。一是压力来自宏观政策的影响。中央政治局会议总结2023年经济运行情况时表示，中国"高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展"，对于2024年经济工作，政治局会议延续了多年来"稳中求进"的总基调，并提出"以进促稳、先立后破"。这种思路也贯穿于对明年政策的要求之中。二是压力来自周边县市的竞争。从经济总量来看，我区排在全市前列，但是从人均占有量和增幅来看，我们与其他县市的差距较大。特别是周边县市在光伏发电、风光互补、大型工矿等重点项目等带动下，发展势头迅猛，各县市你追我赶、竞相发展，给我区发展带来了较大压力。三是压力来自自身发展的不足。尽管近年来我区经济保持了持续快速增长，但是由于受资源条件等因素的影响，经济结构单一、质量不高、总量不足的基本区情没有根本改变，与市委、市政府率先实现跨越式发展的要求相比，还有较大差距。
因此，我们既要看到宏观经济环境的复杂性和发展面临的两难性，更要放大有利条件，坚定发展信心，切实把思想和行动统一到科学发展的主题上来，统一到省委、省政府和市委、市政府跨越式发展的决策部署上来，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，优化结构、提升质量、加快发展，全力推动全区经济社会跨越式发展。
二、以项目建设为牵引，进一步夯实跨越式发展的基础
项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑。要坚持把项目建设作为经济工作的重点，按照"突出突破、做大做强"的要求，持之以恒、长抓不懈，真正做到用项目提升优势、用项目检验成效、用项目推动发展。
一是精准施策持续狠抓项目招引。将项目招引摆在"头版头条"，持续完善重大项目AB表动态管理制度，瞄准制造业、外资等优质项目，精准发力、全力攻坚，推动实现龙头型项目和产业上下游项目突破。认真优化细化优势产业链、培育产业链，立足本地资源优势，绘制产业链招商图谱，紧盯关键环节按图索骥，联合重点企业、商协会开展精准招商。持续优化招商工作机制，建强"条线板块融合、境内境外联动"的专业招商队伍，构建"一个重大项目、一套工作专班、一抓到底"的推进机制，全面激发招商引资活力。
二是集中发力加速推进重大项目。严把项目准入关，成立项目预审委员会，强化项目投资预审。定期举行"月月看，家家到"项目观摩活动，通过现场巡查点评区镇项目建设情况，及时协调解决项目推进难题。全面优化项目服务，成立工作专班，开展"送服务到一线"活动，着力推进重大项目顺利建设。持续加强项目督导，定期通报项目推进情况，用目标倒逼责任、用时间倒逼进度、用督查倒逼落实，积极营造项目建设"比学赶超"浓厚氛围。
三是深挖潜能全力拓展增长空间。坚定不移向"存量"要"增量"，大力实施"产业焕新空间再造"行动，积极推进"项目招大引强、产业壮群强链、创新示范引领、企业培优扶强、数字赋能提升"五大工程，着力破解制约发展的瓶颈。建立闲置低效土地、闲置能耗、闲置排污指标项目库，实施"一企一策"工业绩效考核管理，推动更多低效闲置资源活起来。支持传统企业加快技改升级，鼓励企业加大研发投入、加强技术攻关。
三、以狠抓落实为驱动，开创明年年经济工作新局面
2024年是是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施"十四五"规划的攻坚之年。做好明年的经济工作，对建设富强、生态、和谐、文明、幸福〔…〕具有十分重要的意义。围绕确定的发展目标，我认为明年经济工作要重点从六个方面进行突破。
1.以园区建设为依托，加快构建新型工业体系。坚持以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，以新能源装备制造产业为牵引，以园区建设为载体，做强新能源装备制造业，做大煤电能源产业，改造提升传统产业，加快培育高税收、高附加值项目，形成新项目不断投产、老项目持续延伸的滚动发展局面，不断壮大工业经济实力。引大做强风光电装备制造企业，全力抓好明阳电气、海得风机变流器、京城控股发电机、瓦轴集团轴承等项目，推进风电装备成套化、高端化和数字化，形成光伏组件生产能力100兆瓦，实现装备制造业销售收入200亿元。加快建设百万千瓦光伏发电示范基地，力争东方电气、亚洲新能源等6个9兆瓦光伏发电项目并网发电。加快调峰电源建设，完成〔…〕热电厂二期前期工作，开工建设调峰火电项目。加快发展园区经济，大力推进"飞地建园"，增强聚集带动效应。认真落实中小企业扶持政策，推动西部啤酒6万吨高标准啤酒生产线、甜玉米加工等6个项目开工建设，培育壮大产业集群，新增销售收入亿元以上工业企业4户、千万元以上工业企业10户。力争工业园区开工建设投资过千万元的项目15个以上，完成固定资产投资30亿元以上，园区各业总产值达到250亿元以上，上缴税金3亿元以上。
2.加快发展设施农业，带动农民收入快速增长。以服务城市、富裕农民为目标，推进"2＋2"增收模式，促进农业转型和农民增收，全面加快新农村建设。抓好"菜篮子"基地建设，大力发展城郊高效设施农业，新建百亩日光温室小区10个、百亩大棚蔬菜小区40个，新增日光温室2000亩、大棚蔬菜8000亩，发展高效特色产业15万亩以上，力争全区万元田面积达到9万亩。进一步提高牛羊大县建设水平，新建标准化养殖园区15个、规模养殖场8个，发展万元规模养殖户1.2万户、2万元养殖示范户5000户，畜禽饲养总量达到810万头只以上。扶持壮大龙头企业，建成市级以上龙头企业8户，新发展农民专业合作社20个，培育省、市级示范社26个；加快土地经营权流转，新建300亩以上土地规模流转示范点15个，新增土地流转面积3万亩；加大农业科技推广应用力度，建成高标准农业科技示范园区8个，推广应用新技术40项、新产品60个。继续实施城乡万名劳动力技术技能培训工程，强化技能型人才培训，培训城乡劳动力1万人，输转农村劳动力5万人，实现劳务收入5.2亿元。扎实推进新农村建设，完成4个乡镇村容村貌整治提升示范区建设和12个中心村新建续建任务，整治村容村貌示范点40个，改造农村危旧房4000户，切实改善农村生产生活条件。
3.突出商贸旅游重点，促进第三产业繁荣发展。把大力发展服务业作为优化产业结构的突破口，认真落实《服务业发展规划》和《通道经济发展规划》，优先发展现代服务业，壮大提升传统服务业，力争第三产业增加值增长〔…〕％。加快中心商贸区、商业聚集区和便民商业服务点建设，继续实施"万村千乡"市场工程，拓展社区、乡村商业网点，新建标准化农家店30个、配送中心2个，改扩建农村集贸市场2个，规划实施2个品牌专营区和特色商业街区，设立"周末车载蔬菜市场"，拉动消费持续增长。积极发展通道经济，促进通道优势和产业优势融合互动，引大做强物流企业，加快建设现代物流园、农网综合物流园和风电物流园区建设，推进物流业集团化发展、连锁化经营、网络化管理。引导培育新兴服务业，加快国家风电设备质量监督检验中心、〔…〕风光电工程应用中心等项目建设进度，完善科技、信息、商务等中介服务组织。进一步加快文化旅游产业开发，抓好文化博览园、温泉度假村、生态观光园、文化旅游博览园等8项重点旅游工程建设，新建1个旅游商品研发基地，创建国家4A级旅游景区1家、四星级旅游饭店2家、星级农家乐5家，力争接待游客166万人次，实现旅游收入14亿元，增幅均达到20％以上。
4.切实改善基础条件，着力优化经济发展环境。在"十四五"规划指导下，进一步完善工业园区发展规划、新能源产业发展规划等专项规划，严格执行环评、安评等制度，坚决杜绝高耗能、高污染项目上马。加大"四园一基地"基础设施建设投入，工业园区投资1元以上，完成绿化、