乡村振兴骨干人才培训面临的问题和建议

乡村振兴骨干人才培训面临的问题和建议

乡村振兴离不开"骨干人才"这把"金钥匙"。习近平总书记指出："推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。"近年来，全国各地牢固树立起"乡村振兴、人才先行"的理念，乡村振兴骨干人才教育培训越来越受重视。然而，乡村振兴骨干人才培训面临的组织难、师资队伍建设不强、基础保障薄弱、学习成效不显等瓶颈亟待突破。

存在问题：一是培训组织难。与优质资源丰富、劳务报酬高的发达地区相比，农村基层仍然存在优质资源缺乏、可持续发展空间受限等问题，城乡一体化呈现农村向城市单向输出的格局，农村的人才、劳动力、资本持续单向地向城市流动，导致农村在城市化的进程中呈现资本和劳动力净流出现象，一些乡村致富能手、青壮年劳动力、农村实用人才选择离开家乡，到发达地区谋生创业，外出人员较多使得乡村振兴骨干人才培训组织难。例如：保山市腾冲市农村实用人才35岁以下的仅占总数的20.2％，农村受过较高教育、有一定专长、年富力强的"精英"大多流出就业，留下从事农业生产的主要是老、妇、少，对培训的认识不够，培训的接受能力较差，导致农民参加培训的主动性不强、积极性不高，使培训的组织较困难。

二是师资建设难。突出表现为师资总量不够、师资结构不优，师资库中以机关单位的党政领导、干部居多，授课以理论教育为主，基层"土专家""田秀才"以及行业领军人物较少。有候举办乡村振兴骨干人才培训，需要邀请外聘教师授课，但外聘教师对本地实际了解不透不深，不能很好地结合本地实际做出合理的分析研判和教育指导。例如，保山市施甸县党员教育培训师资库共有26名教师，均为机关单位的党政领导和干部，入选保山市党员教育师资库师资人选共10人，其中，8人为机关单位党政领导、干部，主要从事政治理论教育和革命传统教育，1人为基层党组织书记，另1人为行业模范，"土专家""田秀才"未能走上讲台。再如，保山市开展的"博士100分"党员教育培训，邀请国内知名高校教授学者以"集中培训＋网络直播＋视频互动"的方式同步直播至县乡村各级，但培训较为理论，观点较为高端，培训的针对性和实效性不足。

三是基础保障难。在举办农业职业技能培训、实用性技术培训等乡村振兴骨干人才培训中，由于经费保障不足，经常出现"经费到位培训开展、经费不足培训停滞"的现象，培训连续性难以得到有效保障。并且，在开展烹饪、焊工等职业技能培训中，为方便农村劳动力在家门口就能学到一技之长，经常采取在村组活动场所"送技下乡"的方式进行，缺乏专门的培训场所，培训教具等硬件设施不够完善。例如：随着乡镇（街道）党校、村民小组活动场所的大力建设，农村党员的培训、活动场所和软硬件条件逐步完善，但于乡村振兴人才培训结合不够紧密，软硬设施整合利用、功能开发不够。

四是培训收效难。培训的目的是应用，但部门培训与农村实用人才干事创业的相关政策"接轨"不够紧密，陷入"训与不训一个样""训前训后一个样"的怪圈，使培训的吸引力降低，培训效果大打折扣，有的仅仅解决传输知识的问题，有的甚至为培训而培训，导致培训结果用不出、用不活。同时，村（社区）带头人队伍、村级后备力量等在内的乡村振兴骨干人才，普遍存在学历偏低、学习能力不强、融会贯通能力有限等不足，习惯用老思维、老办法、老经验解决问题，没有很好地将培训所得与基层实际结合起来，往往"培训了就完了，学习了就过了"，学以致用、以学为用的作用发挥不充分。例如，保山市施甸县村（社区）干部队伍建设中，村"两委"和村务监督委员会干部中，高中以下学历的占67.07％，50岁以上的占37.07％，学历偏低，年龄偏大，一定程度上制约了工作开展的创新性。再如，保山市腾冲市乡村振兴骨干人才文化层次普遍偏低，根据腾冲市农村市实用人才信息库显示，在腾冲市农村实用人才中，初中以下文化程度的占90.2％，具有高中中专文化程度的占8.1％，大专及以上学历的仅占1.7％。文化程度偏低，整体素质不高这些问题导致思想观念滞后，知识更新缓慢，接受能力不强，对社会发展和市场信息掌握不及时，导致教育培训计划难落实，培训内容难统一，培训目标难实现。部分人才存在小农经济思想，在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，即使参加了培训，但整体作用发挥不够明显。

建议：一是强化党建引领。落实乡村振兴战略切实发挥党建引领作用，将乡村振兴骨干人才培训纳入全市整体培训规划之中，把工作重点放在提高实用人才整体素质上。整合教育培训资源，每年分类遴选骨干人才进行政策、实用科技知识辅导等重点培育，提高素养。积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务、辅导，适时传播新技术、新知识。

二是创新培训方式。充分利用春节、中秋、国庆等外出务工人员集中返乡过节的有利时机，组织开展乡村振兴骨干人才培训，有效解决外出务工人员较多、培训难集中、难组织的问题。以"提素质、强产业、促增收