党建和业务融合微调研：推动党报机关党建和新闻宣传业务深度融合发展调研报告

党建和业务融合微调研：推动党报机关党建和新闻宣传业务深度融合发展调研报告

一、目标意义

（一）加强党对新闻舆论工作全面领导的内在要求。习近平总书记强调，党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。省级党报作为党的重要舆论阵地，肩负着宣传党的理论和路线方针政策、反映人民心声、引导社会舆论的重大使命。推动机关党建与新闻宣传业务深度融合，能确保党报始终坚守正确的政治方向、舆论导向和价值取向，切实将党对新闻舆论工作的全面领导落到实处。

（二）推动党报机关党建提质增效的务实举措。党建工作与业务工作犹如"车之两轮""鸟之两翼"，相辅相成、相得益彰。将党建工作融入新闻宣传业务的各个环节，可丰富党建工作的内容与形式，增强其针对性和实效性。同时，以党建引领新闻宣传业务发展，能激发党员干部的工作热情与创造力，提升党报的传播力、引导力、影响力、公信力。

（三）巩固壮大主流舆论传播力引导力影响力公信力的关键所在。信息时代，舆论生态复杂多变，各种思想文化相互激荡。省级党报作为主流媒体，必须牢牢掌握意识形态工作领导权，持续巩固壮大主流舆论。推动机关党建和新闻宣传业务深度融合，可使党报更好地发挥舆论引导作用，传播正能量，弘扬主旋律，为经济社会发展营造良好的舆论环境。

二、调研情况

两年来，〔…〕深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记关于调查研究的重要论述，全面落实〔…〕部署安排，客观评估近年来〔…〕机关党建和业务发展工作成效，找准问题症结，开具整治"良方"，提高机关党建和新闻业务深度融合发展质效，以高质量党建引领带动党报新闻事业高质量发展，在本次调研中，聚焦多年来制约〔…〕机关党建融合发展、提质增效的"两张皮"等突出问题，机关党委明确调研主题和重点，研究制定调研方法和步骤，反复研学有关省直厅局单位、省属企业和市县工委典型案例，以调查问卷形式广泛征求内设21个基层党组织的97名党员干部意见建议，实地深入〔…〕处、〔…〕街道等6个部门（单位）观摩访谈、交流经验，通过定性研究和定量分析，做到了理论和实践相结合、经验和创新相统一，有效保证调查研究质量。

三、实践探索

近年来，在省委直属机关工委和〔…〕坚强领导下，〔…〕机关各级党组织和党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想为主线，以"〔…〕活动〔…〕行动""〔…〕抓〔…〕整治"、党支部建设标准化规范化为抓手，认真贯彻落实党中央和省委关于机关党建工作决策部署，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出"两个维护"促进政治忠诚，坚持凝心铸魂提升理论素质，夯实基层基础打造坚强堡垒，强化正风肃纪涵养新风正气，推动机关党建稳中向好、持续增效，形成了各级党组织齐抓共管、广大党员积极参与、党建与业务融合发展良好局面，为〔…〕各项事业高质量发展提供了可靠政治保证和坚实组织保障。

一是以品牌特色选树助推党建业务融合。202〔…〕年，按照〔…〕专题研究部署，〔…〕机关党委全面组织开展机关基层党组织党建品牌创建活动，以身示范创品牌，深入实施支部标准化规范化建设"一年一观摩交流"、基层组织生活"一月一提醒通报"、支部记录台账"一周一抽查检查"，形成了机关党建"三个一"品牌机制；指导支部抓特色，组织22个机关党支部结合部门主责主业跟进探索、集思广益，选树打造22个主题突出、特色鲜明的支部党建品牌，并以图册、展板形式在党员活动室"晾晒"，全面实现"一支部一品牌，一支部一特色"，进一步提升机关党建整体质量。

二是以"两固定"保证支部活动常态长效。〔…〕机关党建的重点在支部，难点也在支部，必须推动机关党建重心下移，必须夯实基层基础。2017年以来，按照新一届〔…〕深入推进体制机制改革，机关党委探索实施"〔…〕活动日"制度（党支部在每月第一周内固定一天集中开展支部"三会一课"、主题党日、志愿服务等活动），充分整合办公资源，为每个机关党支部配备一个近20平米的标准化、规范化、固定化的"党员活动室"（统一配备桌椅、宣传展板等设备），实现了以党内活动的固定化保证机关党建常态化。

三是以党建"一票否决制"倒逼责任落实。坚持牵牢"责任制"这个牛鼻子、抓好支部书记这个"关键人"，严格执行《〔…〕基层党组织书记抓党建述职评议考核实施办法》，党支部在年度党建述职评议考核中未能被评定为"好"等次，直接取消该部门主要负责人（支部书记或主持工作的副书记）"优秀个人""先进个人"评选资格，对评定为"一般"或"差"等次的党支部，按比例降低该部门主要负责人（支部书记或主持工作的副书记）年终绩效，彻底打破以业绩"论英雄"、业务"一俊遮百丑"的惯性思维，增强了党建和业务"两手抓""两过硬"的思想和行动自觉。

四是以"两制度一办法"督促机关党委委员发挥作用。直面机关党建头绪多、任务重，机关党委委员作用发挥不明显不充分等问题现状，202〔…〕年以来，〔…〕相继制定实施《〔…〕党支部联系点制度》《〔…〕机关党委委员党支部联系点制度》《〔…〕机关党建日常督查工作办法》，在〔…〕班子成员示范带动下，按照业务相近、便于工作原则，每年为机关党委委员指定一个工作相对后进的党支部作为联系点，并督促其定期通过参加联系点党支部的理论学习、"三会一课"等活动联系指导、帮助改进，在年终述职评议工作中报告联系工作开展情况并接受评议考核，进一步推动党建督查常态化、落实责任具体化，有效充实机关党建工作力量、提升机关党委工作效能。

五是以"两日一堂"锻造能力过硬的党务干部队伍。深入实施"〔…〕活动日"制度，机关党支部每月至少开展1次集体学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和指示批示精神，教育引导党员干部运用党的创新理论的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作。深入实施"〔…〕学习日"制度，机关党支部每两个月至少开展1次《中国共产党章程》等党内法规和党建制度专题学习，不断加强党务知识储备，提高抓党建素质能力。深入实施"〔…〕讲堂"专题辅导制度，机关党委每月至少组织开展1期〔…〕讲堂，邀请在〔…〕高校专家学者、上级领导莅临〔…〕作专题辅导讲座，阐释党的理论，宣讲政策法规，普及党建知识，帮助党员干部学深悟透。

六是聚焦主责主业引领服务中心大局。省级党报紧紧围绕党委政府的中心工作，积极开展新闻宣传报道，为经济社会发展营造良好的舆论氛围。坚持以人民为中心的发展思想，关注民生热点问题，反映群众呼声诉求。在新闻宣传业务中，注重发挥党报的桥梁纽带作用，加强与党委政府部门、企事业单位和社会组织的沟通联系，为推动经济社会发展贡献力量。例如，在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作中，推出"脱贫攻坚进行时"专栏，深入报道各地脱贫攻坚的经验做法和先进典型，全面展示党领导下〔…〕儿女接续奋斗、奋勇追赶的生动局面，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的舆论支持。

三、问题不足

（一）思想认识存在偏差。部分党员干部对机关党建和新闻宣传业务深度融合的重要性认识不足，存在"重业务、轻党建"的错误观念。认为党建工作是"软任务"，新闻宣传业务是"硬指标"，未能将党建工作与新闻宣传业务有机结合起来。在实际工作中，党建工作与新闻宣传业务"两张皮"的现象依然存在。例如，有的记者在采访中只注重新闻价值，忽视了政治导向和社会效益；有的编辑在稿件审核中只注重文字表达和版面设计，忽视了思想内涵和政治把关。

（二）工作机制还不完善。目前，省级党报在推动机关党建和新闻宣传业务深度融合方面缺乏有效的工作机制。党建工作与新闻宣传业务的融合缺乏系统性、规划性和长效性，往往是临时性、阶段性的。在考核评价方面，也没有建立起科学合理的考核指标体系，难以对党建工作与新闻宣传业务融合的成效进行客观评价。例如，在新闻采编部门的绩效考核中，主要以稿件数量、质量和传播效果为考核指标，对党建工作的考核权重较低，导致部分采编人员对党建工作不够重视。

（三）队伍建设相对滞后。省级党报的新闻采编队伍中，党员干部占比较高，但部分党员干部的综合素质和业务能力还不能完全适应新时代新闻舆论工作的要求。在党建工作方面，缺乏专业的党建工作人才，党建工作的质量和水平有待提高。在新闻宣传业务方面，部分记者编辑的政治素养、业务能力和创新意识不足，难以满足党报高质量发展的需要。例如，有的记者在采访中对党的政策理解不深不透，导致新闻报道出现偏差；有的编辑在稿件编辑中缺乏创新思维，版面设计单调乏味，影响了党报的可读性和吸引力。

（四）工作载体创新不够。在推动机关党建和新闻宣传业务深度融合的过程中，省级党报的工作载体还比较单一，缺乏创新性和吸引力。党建活动形式较为传统，往往以开会、学习、参观等为主，与新闻宣传业务结合不紧密。新闻宣传业务也缺乏创新，在内容、形式、传播渠道等方面还存在一定的局限性。例如，在党建活动中，缺乏针对新闻采编人员特点的创新活动，难以激发党员干部的参与热情；在新闻报道中，传统的文字报道较多，多媒体融合报道不够，影响了新闻传播效果。

四、路径思考

（一）提高政治站位，力促理念融合

第一，强化政治意识。省级党报要始终坚持党管媒体原则，将政治建设贯穿于机关党建和新闻宣传业务的全过程。深入学习贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党报始终保持正确的政治方向。

第二，树立融合理念。深刻认识机关党建和新闻宣传业务深度融合的重要性，牢固树立"党建引领业务、业务促进党建"的融合发展理念。将党建工作与新闻宣传业务同谋划、同部署、同推进、同考核，实现党建工作与新闻宣传业务相互促进、共同发展。

第三，加强组织领导。成立省级党报机关党建和新闻宣传业务深度融合工作领导小组，强化对融合工作的组织领导和统筹协调。制定融合发展规划和实施方案，明确工作目标、任务和措施，确保融合工作有序推进。

（二）围绕中心大局，力促目标融合

第一，服务中心大局。省级党报要紧紧围绕党委政府的中心工作，积极开展新闻宣传报道，为经济社会发展营造良好的舆论氛围。加强对重大决策部署、重点工作任务的宣传解读，及时反映工作进展和成效，为党委政府决策提供参考。

第二，满足群众需求。坚持以人民为中心的发展思想，密切关注民生热点问题，真实反映群众呼声诉求。加强对民生领域的新闻报道，为人民群众提供更多有价值的信息服务。同时，积极开展舆论监督，推动解决人民群众关心的热点难点问题。

第三，促进主责主业。以提升党报传播力、引导力、影响力、公信力为目标，不断创新新闻宣传业务，提高新闻报道质量和水平。加强媒体融合发展，拓展传播渠道，丰富传播形式，提高新闻传播效果。

（三）坚持抓主抓重，力促路径融合

第一，加强队伍建设。大力加强省级党报新闻采编队伍建设，全力打造高素质新闻采编队伍。把政治建设摆在首位，加强政治理论学习，确保新闻工作者始终保持正确的政治方向。持续开展业务培训，提升记者编辑的专业技能和创新意识，鼓励他们探索新的新闻报道形式和手段。注重人才培养的多元化，既培养新闻