县委书记向调研组关于基层治理情况汇报

县委书记向调研组关于基层治理情况汇报

尊敬的各位领导：

在全县上下深入学习贯彻党的二十届三中全会、省委十二届二次全会和中央、省委政法工作会议精神开局起步之际，各位领导莅临我县开展基层治理和政法智能化建设专项调研督导，让我们倍感振奋、倍受鼓舞。在此，我谨代表县委、县政府，向各位领导的到来表示热烈欢迎！根据调研要求，现将有关情况汇报如下：

我县位于〔*〕中北部，全县幅员面积〔*〕平方公里，户籍人口〔*〕万，辖〔*〕个乡镇，〔*〕个村〔*〕个社区，是全省典型丘区农业大县、〔*〕唯一人口大县。近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧扣省委"讲政治、抓发展、惠民生、保安全"工作总思路，不断创新工作理念、体制机制、方法手段，2次荣获全省维护社会稳定先进县，连续〔*〕年荣获全市维护社会稳定工作先进县。

一、主要做法

（一）加强组织领导，全面压实工作责任。一是高站位统筹推进。党政主要领导挂帅担任平安〔*〕建设领导小组组长、第一副组长，县委常委会、县政府常务会研究政法工作〔*〕次，召开平安建设领导小组会议2次、工作推进会议〔*〕次，专题研究部署全县平安建设、基层社会治理等重点工作。县委、县政府主要领导大力践行"一线工作法"，带头深入乡镇、重点领域督导〔*〕0余次。二是全要素落实保障。人力保障上，核增县社会治理中心编制至〔*〕名，工作人员共〔*〕人；配齐配强〔*〕个乡镇政法委员（均由党委副书记担任）；增配专职网格员〔*〕人，专（兼）职网格员累计达〔*〕人；配备警务助理〔*〕人。物质保障上，将社会治安防控体系建设纳入财政预算，累计投入〔*〕余万元打造"三级综治中心""情报指挥中心""联调中心""智慧检务"，建成"雪亮工程"视频监控点位〔*〕个、"慧眼工程"视频监控点位〔*〕万余个。三是多方位压实责任。研究出台《平安〔*〕建设工作考评办法（试行）》《平安〔*〕建设工作考评指标体系（试行）》等文件，将基层治理工作、网格化服务管理等工作纳入乡镇、部门年度目标绩效考核重要内容。强化督导考评机制，先后开展专项督导〔*〕次、调度乡镇〔*〕次，通报批评或约谈行动迟缓、措施不力的乡镇〔*〕个、行业单位〔*〕个。建立健全《县乡镇政法委员职责清单》等"四张清单"，通过权力清单赋"权"、职责清单赋"责"、日常清单赋"效"、负面清单赋"警"，开展乡镇政法委员加强政治能力建设政治轮训2次、业务培训〔*〕次，切实提高履职能力。

（三）夯实基层基础，全面提升治理水平。一是坚持"四化融合"建强综治中心。研究制定《推进综治中心实体化实战化运行实施方案》《县综治中心实体实战能力提升行动工作方案》，按照实体化、实战化、规范化、智慧化标准，建成县、乡、村三级综治中心〔*〕个，其中示范类〔*〕个、创建类〔*〕个、带动类〔*〕个，视频调度、心理疏导、矛盾纠纷调解、公共法律服务等功能齐全，配齐配强专兼职工作人员，县级达到〔*〕人、乡镇平均达〔*〕至〔*〕人、村级"〔*〕＋N"人。二是坚持"系统集成"织密监控网络。将"天网工程"〔*〕个点位、应急广播〔*〕个点位、智慧交通〔*〕个点位、数字城管〔*〕个点位、"雪亮工程"〔*〕个点位达、"慧眼工程"〔*〕万个点位全部接入县综治中心，构建起立体式、全方位公共安全视频监控网，并实现县、乡、村三级调度。综治中心建成后通过视频信息资源累计排查治安隐患〔*〕个、开展公共服务〔*〕余次、协助侦办治安刑事案件〔*〕件，已成为应对重大风险的"指挥部"、汇集情报信息的"数据部"、平安形势分析研判的"参谋部"、解决治理难题的"服务部"。三是坚持"一网运行"强化网格管理。注重党建引领，建立红色网格，着重从红色堡垒、红色头雁、红色队伍、红色联动、红色支撑五个方面发力，在城区设立网格党支部〔*〕个、小区"微网格"〔*〕个，形成"辖区党委政府＋网格员＋志愿者＋小区党组织＋物业企业"工作机制，成功化解我县小区物业纠纷，有效推动城区老旧小区整治，相关做法被市委政法委刊载推广。推动力量整合，构建全科网格，推行"多网合一、一网运行"全科网格化服务管理模式，医保、生态环境保护、退役军人事务、消防等工作纳入网格化服务管理。深化多元共治，做优联动网格，发挥网格员纽带作用，整合网格内力量和其他社会力量参与网格化服务管理，形成"〔*〕＋〔*〕＋N"网格治理大格局，网格员累计发现、上报、办理各类事项〔*〕万余件，〔*〕％的事项在网格中办结，多项重点指标位列全市第一方阵。

（四）突出协调联动，全面推行多元解纷。一是织密调解网络。在全市率先建成诉源治理中心，全面推进"庭站点员"建设，设置基层人民法庭〔*〕个、诉讼服务站〔*〕个、巡回审判点〔*〕个；设立行业性、专业性调解组织〔*〕个，医患纠纷人民调解中心成为全市行业性人民调解典范；设立基层人民调解组织〔*〕个，配备专（兼）职调解员〔*〕余人。二是创新工作机制。探索建立"三天三一"排查、"三三调处"、"不满意信访事项第三方评价"等工作机制，抓实"前端"预防，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、专业调解有效衔接，坚决防止"小事拖大"；推行"梯度"解纷，一般矛盾纠纷由村（社区）指定专人第一时间介入，调解〔*〕次以上；普通矛盾纠纷由乡镇组建调解团队，村社干部、法律顾问等参与调解〔*〕次以上；重大矛盾纠纷由乡镇向县委政法委申请，由诉源治理联调中心组建专家团队调解〔*〕次以上，坚决防止"大事拖炸"。积极探索人民调解专业化、职业化、社会化建设新路径，"廖大姐"心理疏导室、"余热映初心"工作室等一批金牌调解室不断涌现，成为定纷止争的靓丽名片，去年累计排查各类矛盾纠纷〔*〕件，化解成功〔*〕件、化解成功率达〔*〕％以上。三是突出示范引领。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代"枫桥经验"重要指示精神，认真按照"枫桥式"派出所、司法所创建工作要求，坚持强本固基、示范带动，高标准谋划、全方位推动"枫桥式"派出所、司法所创建工作，成功创建第一批省级"枫桥式公安派出所"〔*〕个、"全国模范司法所"〔*〕个、省级"枫桥式司法所"2个、市级"枫桥式司法所"〔*〕个、县级"枫桥式司法所"〔*〕个。

二、存在的困难

（一）基层平安创建抓手较少。目前省级评选表彰的基层平安创建项目只有"六无"平安村（社区）创建一项，在平安乡镇、平安医院、平安校园创建上，省、市还未建立表彰机制，县级推动基层平安建设抓手较少，无法形成"层递式"表彰激励作用。

（二）基层社会治理力量分散。合村并组后，村常职干部服务半径和服务人员