县关于加强农村留守儿童关爱教育的调研报告

〔…〕县关于加强农村留守儿童关爱教育的调研报告

所谓"留守儿童"，是指父母双方或一方外出务工，自己不能与父母双方共同生活在一起的孩子。近期，我县组织专题调研组深入〔…〕县围绕农村留守儿童关爱教育开展了专题调研活动。现将情况报告如下：

一、基本情况

此次调研于〔…〕月〔…〕日开始，〔…〕日结束，主要采取听取汇报、实地查看、集中座谈、个别走访等方式进行。重点查看了〔…〕县〔…〕中小学、〔…〕小学，个别走访了留守儿童及家庭，分别在〔…〕乡政府、〔…〕县政府会议室召开座谈交流会议，全面了解县、村、校三个不同层面留守学生基本情况。

〔…〕县目前中小学在校学生共〔…〕人，其中留守儿童少年〔…〕人，占义务教育阶段学生的40.6％；其中小学〔…〕人，占全县小学生总数的40％；初中〔…〕人，占全县初中生总数的41.6％。从监护人情况来看，由祖父母、外祖父母监护的〔…〕人，占留守儿童总数的61.3％，由亲戚朋友监护的〔…〕人，占留守儿童总数的38.7％。从学习成绩上看，优秀的占20.4％，较好的占30％，中等及以下的占49.6％；从行为习惯上看，优秀的占20.7％，较好的占21.3％，一般及差的占58％。目前留守儿童群体较大，由祖父母、外祖父母监护的留守儿童占一半以上，留守儿童在学习成绩、思想品行和心理健康等方面较差的占了大都数，成了普遍现象。

二、存在的主要问题

（一）亲情关怀缺失。家庭成员经常性缺位导致的亲情关怀缺失，是留守儿童面临的最大无奈，也是留守儿童各种问题产生的直接原因。据统计，有超过半数的农村留守儿童不能和父母中的任何一方一起生活。

（二）心理问题骤增。由于缺少情感和心理关怀，缺少和父母相处交流的机会，很多留守儿童很少有倾诉和寻求帮助的对象，与外界接触较少或不愿意接触。他们常常表现出情感冷漠、行为孤僻、悲观消极、不善于表达等自闭倾向，存在不同程度的性格缺陷和心理问题，有的自卑懦弱、多疑敏感，有的性格怪异、暴躁叛逆，有的忧郁焦虑、自暴自弃等。

（三）学习兴趣减低。由于家庭监管的缺失和学校教育的疏忽，多数留守儿童学习较为困难。在平时的学习生活中，他们有的经常课堂违纪，有的撒谎逃学，有的很少参加集体活动，对于学校和学习的兴趣大大降低，甚至个别留守儿童对学校和学习产生抵触情绪，学习成绩下滑较为明显，辍学现象比较严重。

（四）道德意识淡薄。由于家庭教育的缺失，留守儿童在情感上得不到足够的关心，在行为习惯和价值观念上也难以得到父母的引导和帮助，缺乏道德养成教育和纪律约束，容易偏离主流的道德价值观。一些留守儿童出现了道德意识、道德情感、道德行为的偏差，养成了以自我为中心、自私自利，好逸恶劳、乱花钱、摆阔气等陋习，还有的甚至染上吸烟、酗酒、打架、斗殴等不良行为，违法违纪现象较多，有些甚至走上了犯罪道路。

（五）安全问题频出。部分留守儿童因年龄太小，父母又不在身边，缺乏约束和监管，人身安全得不到有效保障，容易出现安全问题。在生活中，有的留守儿童患病得不到及时医治，由溺水、触电、斗殴等引起的意外伤亡事件也屡屡出现。同时，留守儿童还是不法分子侵害的主要目标，特别是留守女童受到侵害的风险更大。近年来，留守儿童被拐卖、拐骗、猥亵的现象时有发生。

三、原因分析

农村留守儿童教育问题是社会转型的产物和结果，是农村劳动力转移过程带来的问题，既有学校教育的因素，又有家庭教育、社会教育的因素。

（一）社会因素。政策性壁垒是导致农村留守儿童教育问题的主要因素。目前的中考、高考户籍地考试制度等一系列限制性政策，使得农村进城务工人员无法长期将子女带在身边，子女不得不在户籍地学习生活，导致了目前个别地方政府的教育责任缺位。

（二）家庭因素。由于农村留守儿童的父母长期在外，家庭教育的主体由父母变成了其他抚养者，其中绝大多数是年迈的祖父母、外祖父母等祖辈，还有一部分是其他的亲戚。还有的家长观念的偏差，认为让孩子读书，还不如早打工、早赚钱，这种观念无形中降低了对孩子学习的要求。

（三）学校因素。学校教学、生活设施相对简陋，不能满足农村留守儿童学习、生活需要，尤其是音体美活动器材匮乏，学校实施素质教育受到制约；农村留守儿童人数众多，难以针对性施教，教育效果不够理想；下午放学时间较早，对于校外时间活动安排，学校对农村留守儿童无力为继。

（四）环境因素。农村学生课外时间较多，课外活动场所匮乏，组织农村留守儿童开展活动不够；同时桌球室、网吧和游戏厅等已进入了乡村，对农村留守儿童产生了很强的诱惑力，很容易受社会不良习气影响。

四、对策建议

儿童是祖国的未来，学生是祖国的希望，留守儿童的关爱教育更应该引起社会广泛关注，更应该采取一些行之有效的措施和办法，为留守儿童营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。

各级政府要加大创业扶持力度，鼓励有留守儿童的外出务工家长返乡创业，从源头上减少留守儿童数量；建立健全关爱留守儿童的长效机制，大力支持创办寄宿制学校，有条件的地方推行免费爱心午餐，优先满足留守儿童的需要。民政部门要积极发挥牵头协调作用，开展农村留守儿童"合力监护、相伴成长"关爱保护专项行动；财政部门要加大资金投入，在农村学校大力实施乡村少年宫项目，丰富农村留守儿童音体美教育设施，培养农村留守儿童全面发展；教育部门要给学校配备专门的心理辅导教师，使学校能针对留守儿童的品德行为偏差和心理障碍，定期开展心理咨询、心理矫正工作；妇联要积极争取省级专项彩票公益金支持妇联系统建设儿童活动中心项目建设，开展"春蕾"助学、儿童图书捐赠等多种形式的送温暖送亲情活动；市场监管、卫健、城管等部门要联合行动，清理和取缔学校周边的游商摊贩，整治学校及周边的饮食场所；公安、文化等部门要重拳整治黑网吧和游戏厅；同时，要积极鼓励引导民间资金和社会力量兴办留守儿童服务中心等多种形式的托管服务机构，为农村留守儿童健康成长提供校外教育服务。

各学校要建立农村留守儿童专项档案，记载的内容包括家庭情况、思想道德状况、学习