关于社区党员干部现代远程教育工作的调研报告

关于社区党员干部现代远程教育工作的调研报告

按照市委组织部的安排，近期我部及时抽调人员，深入全区5个街道25个社区，通过实地查看、召开座谈会、走访部分党员干部、发放征求意见表等形式，对街道社区党员干部现代远程教育工作开展情况进行了调研。随后进行认真总结，形成以下调研报告。

一、基本情况

1、硬件标准相对较高。渭滨区现辖5个街道25个版块型社区，现有电信模式远程教育站点30个，其中：街道机关站点5个，社区站点25个。先后投入8万余元为30个站点配备29吋以上电视机30台、投影仪12台。建成远程教育播放室30个，其中：固定场地26个，临时场地4个；面积最大的100平方米，面积在50平方米以上的13个，小于30平方米的有9个，最小的12平方米，平均面积47.4平方米，大多数站点基本上能满党员干部群众的学习需求。

2、管理员履职意识比较好。优先从大学生村官、优秀社区干部中选拔管理员，进行业务知识测试，成绩合格颁发上岗证。目前，30名管理员中机关干部占到5%，大学生村官占到37%，社区书记和主任占到7%，社区副书记和副主任占到40%，社区助理占到5%，其他社区干部占到6%；大专以上文化的占到67%。从调研的情况来看，大多数站点管理员能切实负起责任，保证设备运行基本正常，经常组织开展学习教育活动，单独排除一些常见故障，保证干部群众的正常学习。截止目前，30个站点均无"零点击"发生。

3、制度健全抓的实。针对社区实际，区上统一制定街道社区管理员职责、设备管护等8项制度，"零点击"责任追究办法，把远程教育工作纳入了年度党建目标责任制考核。2012年区上根据年终站点考核结果，投入3万元按照720、600、480元标准分等次向管理员兑现补贴，极大地调动了管理员的积极性。街道和社区能严格要求，落实专人管理，建立设备管理类、教学组织类等4类台帐，每次学习都有详细记录和签到登记，做到站点管理和开展学用活动规范化运行。

4、开展活动主动意识强。各站点均能按照要求，创新学习方式，灵活组织开展学用活动。清姜街道各社区建立"收看日"制度，每次收看后组织党员交流讨论，消化所学知识；桥南街道将各支部划分为社区工作人员组、低保家庭组、残疾人学习组等5个组，利用每月12日的低保户例会、15日的残疾人例会、26日的党员例会等安排各小组轮流组织学习；经二路街道借鉴工程质量管理办法，对学习进行全过程精确控制，提高了学习效果。金渭路社区针对社区老年党员多，身体不好的现状，发挥社区在职党员先锋带头作用，开展结对帮扶、送学上门。从学习记录和座谈了解的情况来看，有的站点每月集中学习次数可达8次，最少2次以上；有的站点个性化学习每月可达12次以上，最少3次以上；30个社区站点月平均集中学习达4次以上，个性化学习平均达6次以上，学用活动开展的有声有色。2012年"七一"前夕，区上对学用活动开展比较突出的1个街道授予"示范镇街"、6个社区授予"示范站点"，形成了开展远程教育比拼争先的态势。

5、群众认可度比较高。从收回的调查表看，30个站点群众对远程教育的平均达知晓率达95%。在组织部分老党员、社区干部、群众开展的5个座谈会反馈的情况来看，知晓率达100%；经常参加活动的占81%，偶尔参加的占14%；认为开展远程教育非常有用的占93%；对远程教育兴趣很浓的占82%。这说明广大社区党员干部和群众对远程教育这一新鲜事物已经基本接受，表现出欢迎的态度。

二、工作成效和存在问题

1．工作成效：从调研的情况分析，当前街道社区远程教育作用发挥比较明显，呈现出四个方面的良好态势。

一是推动了基层党建工作发展。通过远程教育这一载体，进一步促进了党内组织生活的经常化和规范化，实现了党员教育管理手段的更新。经一路社区把远程教育播放点作为流动党员学习和交流的主阵地，经常组织流动党员学习收看有关党的政策、经营管理知识和就业信息，为他们创业提供帮助，使流动党员感受到党组织的温暖。新华巷社区组织广大党员干部群众学习有声有色，吸引华沙酒楼、惟德科技等非公经济组织职工收看远程教育，进一步扩大覆盖面。二是促进了中心工作任务完成。坚持远程教育与当前形势任务、解决生产生活难题等相结合，在文明城市创建中，广泛开展文明行为宣传，营造社区良好创文氛围。在社区"两委"的换届选举时，各街道认真组织党员群众学习《基层选举工作条例》等，提升社区党员群众的民主法治意识，确保社区"两委"换届选举顺利完成。结合城市卫生环境整治等，开展环境保护法、物业法等法规知识的普及，使广大党员干部群众文明意识和民主法制意识得到提升，为建设区委提出的"幸福渭滨"发挥促进了作用。三是促进了群众素质的提高。着力把远程教育接收站点建设成"一站多用"的综合服务站。各站点在抓好集中学习的同时，播放与群众息息相关的科普知识、家庭教育、计划生育、生活常识、休闲健身等方面的专题片，还根据老年人较多的特点，推出养生保健、文化休闲、戏曲曲艺等节目，跃群众的业余文化生活，并邀请专家开展辅导教学。新建路东社区聘请社区卫生服务中心医务人员，结合远教平台讲授孕产妇保健、儿童保健、高血压、糖尿病预防等知识。渭工路社区邀请市消防支队官兵结合远程教育节目为辖区居民做消防知识宣传，深受群众的欢迎。四是提高了群众致富能力。扩大个性化学习内容和范围，党员干部群众根据自身需要，各取所需、学有所成。新建路东社区组织下岗11多名失业人员通过远程教育学习手工制作丝网花，使他们掌握一技之长，走上新的工作岗位。开发区社区困难党员赵炳新在收看远教节目《小吃豆花和油条的制做技术》后办起了早点摊，年收入3万多元，使他很快就脱了贫困，他高兴逢人就说："是远程教育点通了我脱贫的心，成全了我全家的幸福。"

2．存在问题：社区远程教育开通以来，我们在工作虽然取得了一些成绩，远程教育在促基层组织建设、提高群众素质等方面发挥了明显的作用，但在实际工作中还存在一些无法回避的现实问题和困难。经过调查分析，主要有以下四个方面：

一是集中组织学习有困难。目前社区注册党员共有2570名，60岁以上的占44%，有些行动困难，接受新事物能力较差，参学率难以保证。党员队伍结构呈现出多元化，离退休党员、大中专毕业生、流动党员占50%以上，党员思想呈现多元化，学习需求不同，社区难以管理。有些党员关系虽然转入社区，但人长期在外地，客观上影响了参学率。有的群众对社区工作有意见，不愿到社区参加学习活动等等。个别社区认为远程教育是可抓可不抓的单项工作，平时就是放放片子、做做记录、摆摆样子，就完成学习次数抓远程教育，工作缺乏积极性和主动性。二是部分群众参与学习兴趣不高。从调查的情况看，社区群众感兴趣的节目政治理论类为12%、政策法规类为12%、典型经验类为14%，经营管理类为4%、市场经济类为4%、市场信息类为4%、适用技术类为5%、卫生保健类为13%、科普知识类为15%、文体教育类为13%，其它为4%，但从远程教育平台上传的内容来看，针对社区群众收看的政治理论、政策法规、卫生保健、科普知识和文体教育类节目内容比较少，缺乏对居民的吸引力。从座谈的情况看，社区群众反映的问题集中在以下几个方面：政治理论和政策类节目偏重农村群众收看，有的社区能重复播放《人民的好儿女》、《信仰》多次，对居民的吸引不足；技术类节目多为种养殖类、生产技术和服务技能等，与城市居民的就业类型不符；远程教育节目说教味太重，是为了宣传和迎合上级；节目栏目设置不合理，陕西远教平台只有《社区党建》一个栏目，节目内容少等等，严重影响社区群众的收看积极性。三是远程教育覆盖面不足。党员干部现代远程教育是从2008年开展的，当时来说"电视机+机顶盒"站点学习模式还比较先进的。但随着时代的发展，目前一社区一个终端站点的模式已远远不能满足当前党员干部群众的学习需求。从对调查的数据来看，目前社区党员干部群众通过远程教育、互联网、有线电视、手机和其它途径进行学习的比重为19%、24%、31%、21%、5%，反映出通过远程教育集中群众开展学习的形式远不及电视、互联网和手机直接入户的形式便捷。在目前互联网、有线电视和智能手机高度普及和信息高速传递的情况下，群众足不出户就能收看到远程教育平台上的大部分节目，目前社区30个远程教育站点，远远不能满足社区20多万群众的学习需求，要提高远程教育"收视率"显得力不从心。四是部分活动场地不能满足群众学习的需求。从调查的情况来看，全区25个社区中，仍有4个临时场地，有一个社区活动场地仍达不到上级规定的标准，最小的仅12平方米。有5个社区远程教育播放室为楼顶加盖钢结构，老党员上下楼梯不方便；桥南街道活动场地条件最好开发区社区仅为40平方米。街道和社区新建场地一是没有地方可建，二是城区地价寸土寸金，资金投入上有困难。川陕路社区有党员400多名，活动场仅有12个平方米，社区想新建活动场地，街道和社区多次到市规划部门交涉均无结果。4个社区均因旧城改造等原因，社区只能临时租用场地，对社区党员干部群众开展学习活动产生一定影响。五是设备质量和网络信号不稳定。从街道和社区反馈的情况来看，去年1-8月份社区站点共发生故障72起，其中信号不畅影响收看的32起，信号中断的37起，设备故障更换3起，问题集中反映在网络信号不稳定和设备故障率高这两个问题。故障发生后存在电信部门维护不及时的情况。

三、对策和措施

针对存在的以上问题，经过分析研究，我们认为应从以下几个方面加以改进。

1．进一步扩大远程教育的影响力。要进一步加强对远程教育的宣传力度，利用各种媒体尤其是新兴媒体的渠道，扩大远程教育的影响力，让群众切实认识到远程教育的好处，这是远程教育让群众接受的核心。将党员干部日常培训纳入远程教育体系，从制度设计上保证党员先学一步，引起各级领导干部的重视。要针对党员干部群众的年龄、文化、身体状况、从业情况、经济状况等，有针对性地开展教学活动，使党员乐于接受，避免"一锅煮"的形式主义和"重收视率、轻实际效果"的做法。

2．进一步丰富远程教育节目内容。在节目内容配置上，适当增加社区节目模块，多拍摄制作一些针对社区群众关注的惠民政策、卫生保健、科普知识、文化教育等节目，技术类、经营类等节目拍摄要适应社区群众的就业需求。要注重节目内容的时代性，尽力避免拍摄制作说教式的节目内容，做到"对口下菜"，让群众乐于接受。由上级组织部门牵头，提升硬件配备水平，组建节目策划、摄像、灯光、后期制作和包装等分工明确，运行高效的程教育节目制作专业团队，进一步提高节目制作质量。

3．进一步拓展远程教育网络平台功能。应该积极探索远程教育入户工程，采取两种形式，一方面在坚持现有的"电视机+机顶盒"模式基础上，利用有线电视、户户通等将远程教育节目接入千家万户；另一方面在目前电脑和3G手机普及的情况下，拓展现有省远程教育互联网平台，建立手机互联网站，实现党员干部群众交互式学习，占领信息化下党员干部教育的至高点，实现远程教育对全社会的覆盖。

4．进一步加大对社区阵地建设支持力度。城市远程教育大多依托社区建设，目前，有相当一部分社区存在面积小、容积率不足的问题，导致社区终端站点播放室面积达不到标准要求。绝大部分社区没有收入来源，办公经费十分紧张，重新修建或扩建社区活动场地有相当困难。希望上级能在资金投入和政策扶持上给予支持，帮助协调有关部门解决社区目前这种困难状况。

5．进一步健全网络维护机制。远程教育能否正常播放主要依赖电信部门的网络、技术和人力支持。但实际工作中电信部门特别是基层电信部门积极性不高。在进一步加强与本地电信部门的沟通与联系，积极争取电信部门对本地远程教育工作的支持和配合的同时，省市应出台政策将交纳网络维护费与站点通畅情况、投诉情况挂钩，督促电信部门提供优良的服务。