市委书记调研市场监管局工作汇报

一、基本情况

（一）市场主体情况。截止三月底，全市市场主体存量*户（其中，企业*户，国有、集体及其控股企业*户，私营企业*户，外商投资企业*户；个体工商户*户；农民专业合作社*户），同比增长*%，环比增加*%。今年新登记注册市场主体*户（其中，企业*户，国有、集体及其控股企业*户，私营企业*户，外商投资企业*户；个体工商户*户；农民专业合作社*户）。

（二）机构建设情况。市市场监管局机关内设科室*个，实有编制*个，在编干部职工*人，其中县级干部*人（党组书记、局长*人，党组成员、副局长*人，党组成员、市纪委监委派驻纪检组长*人，党组成员*人，四级调研员*人）、科级干部*人。局直属单位*个，编制*个，在编干部职工*人。其中：*质量检验检测研究院编制*个，在编干部职工*人；市食检中心编制*个，在编干部职工*人；市药检中心编制*个，在编干部职工*人；综合行政执法队（副处级）编制*个，在编干部职工*人；市特种设备检验所（正科级）编制*个，在编干部职工*人。

二、工作情况

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府工作中心和全市经济工作大局，守正创新、忠诚履职，内强素质、外树形象，既牢牢守住了"四大安全"底线，又有效缓解了疫情冲击，实现了市场主体稳中有增，促进了全市经济社会高质量发展，各项工作成效明显，在全省工作考核中位次稳中有进。食品安全工作得到*副省长充分肯定和专门批示，*、*、*、*四个县区通过省级食品安全示范城市创建验收，我市以高分通过国家知识产权试点城市考核验收；市市场监管局荣获"省级文明单位"和全省知识产权保护工作先进集体称号，先后两次在全省工作会上作了经验交流。下面，我重点就优化营商环境和"服务型效能型"机关创建工作作以汇报。

今年以来，市市场监管局按照全市营商环境大会的部署要求，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动坚决统一到市委、市政府的决策部署上来，迅速行动，积极作为，以"服务型效能型"机关创建、"千名干部帮千企"活动为抓手，深入开展"改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象"作风建设年活动，深化推动商事制度改革，不断加强事中事后监管，千方百计稳住当前市场主体存量不下滑，想方设法筑巢引凤，助推市场主体总量可持续增长。

（一）加强组织领导，细化工作措施

一是成立"两型"机关创建工作领导小组，先后召开市场监管工作会议和"两型"机关创建、"作风建设年"活动动员会议，对*年市场监管工作及优化营商环境和"两型"机关创建工作进行全面动员和安排部署。

二是从党建引领、亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责等*个方面，细化创建措施，制定印发《创建"服务型效能型"机关工作的实施方案》；聚焦涉企惠企政策落实、改进提升服务效能、公正规范行政执法、推进诚信体系建设、提升"*"品牌影响力、倾心帮企破解难题等*个方面，细化制定了《优化营商环境工作方案》，建立了工作台账，责任到岗到人。

三是实行职责公示制度，依据权责清单，梳理和公开政务服务事项*个主项、*个子项，进一步完善了规范的办事服务指南；为在编在岗干部职工全员制定了规范统一的"岗位桌牌"和"工牌"，亮身份、亮职责、亮业务，方便群众办事，接受群众监督。

（二）着力优化营商环境

一是持续深化商事制度改革。落实"放管服"改革各项措施，瞄准市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，大幅简化办事程序，推行不来即享服务，扩大电子营业执照应用率。目前，全市企业开办时间压缩至*个工作日以内，申领营业执照不超过*天，营业执照办理实现即来即办为常态，当场办结率达到*%以上；许可审批时限最高缩减*%，审批材料最高减少*%，极大的提高了办事效率；登记注册和行政许可按时办结率达到*%，群众满意率达到*%。放大改革集成效应，深化推动"五转"工程建设，一季度全市通过"自转个"，完成个体工商户登记*户；通过"个转企"完成企业登记*户。

二是提升政务服务质量和效率。完善细化一次性告知、首问负责、服务承诺、限时办结、群众投诉受理回复、工作人员监督管理、"双告知一承诺"、窗口人员"AB岗"、容缺受理等*项制度细则；在政务大厅登记窗口设立"自助服务"专区，建立帮办服务团队，为群众提供全程帮办服务；对涉及市县两级办理权限的食品、药品经营，理发、美容、培训、旅行等*项"一件事一次办"事项，确定由县区市场监管局集中实施，统一办理。

三是切实抓好涉企惠企政策落实。细化落实省政府办公厅《关于进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》，真情为企服务，抓促涉企惠企各项政策落实。充分发挥质量强市和知识产权强市牵头部门作用，提请市政府印发了《*市贯彻落实〈*省知识产权强省建设纲要（*-*年）〉实施方案》，知识产权保护制度更加完善。积极拓宽知识产权质押融资渠道，帮助中小微企业解决资金难题，摸排建立可贷企业"白名单"*户，有融资供求意愿*户，目前已与*县（区）*家银行实现融资对接。充分发挥公平竞争审查职能作用，将市、县区政府及部门制定的涉及市场主体经济活动的所有规章、规范性文件、其他政策性文件，以及"一事一议"形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范畴。围绕减轻企业负担，聚焦供电、供暖、供气等重点领域和关键环节，强化涉企收费监督检查，确保各项惠企收费政策落地落实。

四是加强事中事后监管。持续加大市场安全监管工作力度，牢牢守住了安全底线，一季度未发生系统性、区域性食品、药品、特种设备安全事故和产品质量服务安全事件。紧盯涉及群众切身利益、社会关注度高、对社会影响大、投诉举报多的行业领域，充分运用"双随机、一公开"方式，制定抽查计划*项，提升监管精准性和问题发现率，既对守信者"无事不扰"、对失信者"利剑高悬"，又让监管"无处不在"。一季度查办各类案件*件，罚没款*万元。尤其是查办的*万辉置业有限公司等系列重大违法案件，公开当日网络点击量达*万人次，无一负面评论。持续健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，先后牵头发布*批*户"房地产开发领域失信企业黑榜名单"，对化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留"登记难"问题起到了积极推动作用。充分发挥"包容审慎"监管作用，坚持为群众排忧解难，聚焦物业收费领域乱象问题，牵头发布《关于督促存在乱收费物业企业限期自查自纠主动退费的通告》，加强企业诚信体系建设，努力延长生命周期。坚持人、物、环境同防，毫不松懈地落实落细各项常态化疫情防控措施，持续加强进口冷链食品、进口水果、新冠病毒疫苗、"四类"药品、口罩、消毒产品和医用防护服等质量安全监管，加快推进"文明餐桌"行动，为疫情防控发挥了市场监管力量。

（三）做实做好"千名干部帮千企"工作

一是把"千名干部帮千企"与优化营商环境工作同安排、同部署，*月*日，市市场监管局党组书记、局长*同志深入实地，对*市*市场有限公司开展了走访调研，了解掌握企业生产经营状况和存在困难问题，从企业融资、市场销售、惠企政策落实、企业用工等*个方面，研究细化制定了帮扶措施。

二是*月*日，市市场监管局党组成员*同志带领相关科室负责人，邀请省"一带一路"知识产权港公司专家组赴*市*市场有限公司进行调研，为企业捐赠过氧乙酸消毒液*桶，向企业讲解了国家、省、市支持企业创新发展的相关政策，针对企业现状，提出了*条知识产权促进企业高质量发展意见建议。省"一带一路"知识产权港公司专家组与企业达成"区域生鲜农产品互联网+供应链平台建设项目"建设帮扶意向，可行性论证报告已完成报送，有望在年内完成建设。

（四）持续加强干部作风建设。认真贯彻落实党的十九届六中全会"大力倡导培育敢于担当、真抓实干的优良作风"精神和市第五次党代会"坚持严管与厚爱相结合，建立完善有形化的容错纠错机制，全面激发干部比学赶超、争先进位的精气神"总要求，深入开展"改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象"作风建设年活动。

一是以加强党的建设为统领，通过弘扬市场监管文化，着力转变干部队伍思想作风，让干部职工在潜移默化之下，牢固树立"查办一个案件，理顺一个行业；承办一件政务，造福一方百姓"的理念，深刻领会"责令限期改正劈开市场主体生死路，行政处罚决定斩断违法行为是非根"的内涵要义，着力解决思维固化、因循守旧、方法老套、推诿扯皮、执行不力等问题，推动形成"食安药安民安四季长安，事合人合心和八方永和"的工作局面。加强了机关文化建设，编印《市场监管宣传用语》，为机关走廊和科室制作上墙书画作品*面。着力加强党风廉政建设，局党组联合市纪委监委派驻纪检监察组，先后对机关和执法队