2019年温岭市政府工作报告(第2/2页)
各位代表，2019年度民生实事经过公开征集、民主协商和反复征求意见，筛选出12个候选项目，请各位代表根据票选办法确定。我们将全力以赴抓好各个项目落实，确保各项工作高标准高质量完成。
全面加强政府自身建设
站在新时代，推动新发展，我们必须牢固树立"四个意识",坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。
（一）建设法治政府。始终坚持将法治理念贯穿于政府各项工作，完善和落实民主集中制，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，落实重大事项向人大报告、政协通报制度。完善规范性文件合法性审查机制，深化政务公开，不断提高行政透明度。推进行政争议预防和化解工作，加强行政复议体制改革，着力提高公务人员行政执法能力。
（二）建设高效政府。始终坚持新时代"超创干"改革精神，以机构改革为契机，建立健全权责清晰、科学规范、协同高效的政府运行机制，全力打造想干事、敢干事、能干事、干得成事的干部队伍。严格规范政府系统办文办会办事，切实提高行政效率。深入开展"三服务"活动，进一步落实落细"五心""妈妈式"服务，建立问题清单、落实清单、责任清单，多为群众想办法，不为困难找借口，让群众和企业有更多获得感。坚持目标化引领、项目化支撑，完善激励约束、容错纠错机制，强化督查考核，着力提升政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。
（三）建设清廉政府。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设"一岗双责"。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠"四风"、正作风，全力打造风清气正的发展环境。牢固树立政府过"紧日子"的思想，把政府财力更多用于支持发展、改善民生。全面实施预算绩效管理，加强审计监督、国资监管，严格控制"三公"经费，切实提高公共资金使用效益。
各位代表！使命呼唤担当，实干铸就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，迎难而上、埋头苦干，为建设美丽温岭、活力温岭、幸福温岭而不懈奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
《政府工作报告》有关名词释义
"五心""妈妈式"服务（P2）：指为企业提供"情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上无私心"的"妈妈式"服务，实实在在帮助企业排忧解难。
"四好农村路"（P3）：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
"污水零直排区"（P4）：指全部污水都不直接排入河道、池塘等水体，实现污水"全收集、全输送、全处理"的区域。
项目"双进"（P4）：指在扩大有效投资工作中，通过一手抓项目引进，另一手抓项目推进，切实提升投资的质量效益。
"五皮"招商精神（P4）：指在招商引资过程中发挥"硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮"的精神。
省"152"工程、台州市县长项目（P4）：指省、市、县主要领导和分管经济工作的领导每人每年牵头谋划招引一个总投资100亿元（省级领导）、50亿元（市级领导）、20亿元（县级领导）左右的重大产业项目。
"无差别受理"（P5）：指完善"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"的政务服务模式，行政服务中心任何一个窗口都能受理全部办事事项，做到政务办事"只进一扇门""最多跑一次"，实现"一窗通办"。
"标准地+承诺制"改革（P5）：指在完成相关区域评估基础上，对项目用地的固定资产投资强度、容积率、单位能耗、单位排放、亩均税收等标准予以明确，企业拿到项目用地后，政府提供承诺制高效审批服务，企业按照标准施工建设，政府对照标准验收监管。
"一老一小"（P12）：指老旧工业点改造和小微园区建设。
"凤凰行动""雄鹰行动"（P12）："凤凰行动"指的是推进企业上市和并购重组的专项行动；"雄鹰行动"指的是培育一批资源配置能力强、国际市场占有率高、具有核心竞争力的大企业的专项行动。
"飞地孵化器""海外孵化器"（P13、P14）：指在市外经济更发达、要素更丰富的区域设立的产业孵化基地和创新服务平台。
"一证通办""一码通办"（P14）：指公民个人仅凭身份证、企业仅凭社会信用代码即可办理相关事项，而不需要提供政府机构产生的其他相关证明材料。
"4567"高效审批体系（P14）：指企业投资核准目录以外的工业项目、"标准地"项目审批和竣工验收时间压减至40个工作日，企业投资核准目录以内的工业项目审批时间压减至50个工作日，企业投资民用建设类项目审批时间压减至60个工作日，政府投资房屋建筑类和城市基础设施工程类项目审批时间压减至70个工作日。
"无证明城市"（P15）：指在全市范围内全面梳理群众和企业办事的证明事项，对没有法律法规依据设定的证明事项一律取消，最大程度精简各种证明材料。对确需保留的证明事项，以群众和企业不用提交证明材料为导向，在风险评估基础上，通过信息共享、部门协助、当事人承诺等方式，实现办事过程无需群众和企业提交证明材料的目标。
"1+N"国有资本运营平台（P15）：1是指国投集团（主平台），N是指水务、市场、基投、交投、社发等6大集团，以及城市控股、东部投资、铁路开发、国资经营等4家重点企业。
"一区一镇一体"（P17）：指现代农业园区、特色农业强镇和美丽田园综合体。
"大平安、微治理"（P19）：指全面实施治理单位微小化、治理对象精细化、治理手段信息化、治理体系扁平化、治理模式自治化、治理任务项目化等社会"微治理"，构建温岭大平安格局。
新时代"枫桥经验"（P19）：指在开展社会治理中实行"五个坚持"，即坚持党建引领、坚持人民主体、坚持"三治融合"、坚持"四防并举"、坚持共建共享。
基层维稳"一体两翼"（P19）：指以镇（街道）党委政府为责任主体，以"全科网格"和应急处置规范为"两翼"的基层社会稳定工作体系。
"无盗抢城市"（P19）：指通过两年集中攻坚，实现打击和防范"盗抢骗"工作机制更加健全、社会治安防控体系更加严密，力争不发生"盗抢骗"案件引发的命案或受害人自杀等恶性案件，力争不发生"两抢"案件，力争不发生损失100万元以上诈骗案件，确保"盗抢骗"案件数量持续断崖式下降，确保全市社会治安形势根本性扭转，确保群众安全感、满意度、获得感大幅度上升。
