上下同心开新局奋楫前行谱新篇——万州区2019年应急管理工作综述

上下同心开新局奋楫前行谱新篇

--万州区2019年应急管理工作综述

2019年1月23日，区应急管理局正式挂牌成立。这不是一个单位改名字、换牌子，而是一次全新的再造重建、脱胎换骨。

这一天，标志着万州区应急管理工作踏上新的征程。

却顾所来径，豪情满胸怀。回眸刚刚过去的2019年，区应急管理局始终牢记"对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民"训词精神，在区委、区政府和市应急管理局的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，坚持"边组建、边运行""边应急、边建设"总体思路，顺势而为，乘势而上，充分发挥应急管理统筹、指导、协调作用，多方发力，精准施策，牢牢守住城市安全发展防线，实现新时代全区应急管理工作的良好开局。

时间是最公正的书写者，从来不会辜负实干者、拼搏者、奋进者。过去的一年，区应急管理局圆满完成安全生产与自然灾害防治目标任务，全区安全形势持续稳定向好。在全市安全生产与自然灾害防治工作考核中，万州区荣获先进单位。

蹄疾步稳抓改革，构建应急管理制度体系

如何推倒"部门墙"、打开"信息孤岛"，完成协作？如何提高应急管理统一指挥的效率？如何构建分工清晰、相互衔接的机构职能体系，激发"1+1>2"的"化学反应"？

责任重于泰山，落实难在方寸。成立之初，这样的一连串难题就摆在区应急管理局的面前。

纵有千般难，不坠青云志。应急管理，使命光荣，职责神圣。区应急管理局选择迎难而上，因势而谋、应势而动、顺势而为，以改革为动力、以关键带全局，大胆探索，严实细作，赓即奏响应急管理机构改革的"交响乐"。号角一经吹响，行动紧跟而上。

启动"一个中心"建设。启动三峡库区综合应急救援中心建设，同时市政府同意将消防应急救援指挥中心与该项目合并建设；市应急局同意将安全生产实训基地整合纳入该项目；市应急局已明确将万州森林航空护林站项目作为子项目进行建设。

推进"四大体系"建设。健全行政管理体系，组建区应急管理局，各镇乡街道设立应急管理办公室，区级有关部门设立安全生产、应急管理机构。建立组织指挥体系，建立"两委九办四指"应急管理组织指挥体系。加强应急力量建设，建设"专、常、群"3类应急救援队伍，区消防救援支队正式挂牌，组建区自然灾害应急救援队，依托驻万部队、社会救援队伍充实应急力量，承办重庆市2019年事故灾害综合应急演练，实施应急抢险救援处置60余次。完善制度保障体系，印发《万州区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。

步履铿锵，一往无前。在一系列的高度重视、亲切关怀下，区应急管理局以高度的政治责任感和强烈的历史使命感推动应急管理体系不断调整和完善，推进机构改革从"整合"向"融合"深度转变，实现由"物理相加"向"化学反应"转变。

防治并进抓安全，牢牢守住基本盘基本面

去年5月，非煤矿山企业专项整治工作在万州区开展。区应急管理局按照"消除存量、杜绝增量、属地负责、协同配合，依法依规、分类处置"的原则，依法整治安全距离不达标的小型露天采石场，摸清13家非煤矿山企业300米范围内民用设施情况，明确主要问题，落实整治措施，强化监督管理。通过整治，8家企业消除安全间距存在的问题。

这只是区应急管理局坚持防治并进，严抓安全生产基本盘基本面，强化安全生产责任的一个缩影。

堤溃蚁孔，气泄针芒；隐患不除，事故难绝。过去的一年，全区深入开展"大排查大整治大执法"工作，参与执法统计的部门均实现执法"清零"。全区重点行业领域共开展执法检查14505家次，查处安全隐患17236个，完成整改16563个，整改完成率96.1%，行政处罚1423家次，责令停产停业153家次，暂扣证照214家次，关闭取缔48家次。

安全隐患不仅要治，还要防。过去的一年，密切关注新生风险，完善风险防控机制，始终坚持防治并进，通过建立定期自然灾害发展趋势研判、临灾研判和灾后评估机制，加强灾害性天气会商预警，及时发布预警信息及建立洪旱灾害预警响应机制；建立完善防震减灾、地质灾害、森林防火群测群防体系等一系列措施，全区安全生产与自然灾害防治形势总体平稳，事故灾害总体可控。

数据显示，全年共发生各类安全事故数、死亡人数分别下降8.9%、10.9%；农业机械、渔业船舶、煤矿、烟花爆竹、铁路运输、航空运输、生产经营性火灾7个行业领域继续保持零死亡；道路运输、建设施工、工商贸其他事故行业领域事故下降明显；自然灾害受灾人口、直接经济损失分别同比下降61.2%、64.9%；森林火情无人员伤亡，实现全区森林火灾受害率控制在0.3‰以内的目标；全年未发生地震等其他自然灾害。

好风凭借力，扬帆正当时。2019年，区委区政府牵头，相关部门配合解决了G318国道分水段交通事故突出、小天鹅市场消防安全隐患等一批重点难点问题。

这张成绩单是全区应急管理干部逐梦前行、接续奋斗的结果。

上下一心抓救援，锻造应急管理铁军队伍

新故相推，日生不滞。过去的一年，区应急管理局攻克一个又一个的"娄山关""腊子口"。在这背后，离不开一支忠诚干净担当，经得起各种考验的干部队伍。

为政之要，惟在得人。

去年7月4日至5日，全区森林灭火培训及应急演练活动举行。各镇乡街道分管负责人、8个区级森林消防半专业队等120余人参加森林灭火培训和实战演练，学习森林扑火知识、灭火基本方法、灭火组织指挥、灭火安全避险和紧急避险，参加使用专业设备针对不同火情进行灭火战术演练，确保在发生自然灾害和森林火灾的时候，能够拉得出、冲得上、打得赢，保护全区森林资源安全。

像这样的画面，比比皆是。过去的一年，区应急管理局面对全灾种、大应急的挑战，不等不靠，先行先试，建设专业队伍，吸纳新鲜血液，整体推进各灾种救援队伍建设，配齐应急力量，大力推动事故灾害应对能力提升。

率先在全市建成信息化指挥监测中心；积极协调民兵、部队和调集社会力量充实应急救援力量，组建森林消防队伍1+8+4支、建立132人的防震减灾"三网一员"队伍、落实"四重"网格化管理人员；加强队伍实战练兵，承办全市事故灾害综合应急演练，动用各类大型装备、直升机和众多国内先进装备参演，演练人员达500余人；开展全区洪涝灾害紧急出动演练，出动16支救援队伍、救援车辆70余台，无人机、直升机等专业救援装备20余件，集结应急队员300余人；全年出动救援队员900余人次，没有发生一次次生事故灾害。

同时，面对应急管理"高负荷、高压力、高风险"，随时可能面对极端情况和生死考验的客观现实，全局上下始终夙兴夜寐、忘我工作。每逢节假日，每逢暴雨、洪水等灾害事故来袭，局领导或第一时间赶到指挥中心，或奔赴现场坐镇指挥，激发起全局的执行力、战斗力、凝聚力，锻造出一支应急管理铁军，形成一股与天斗、与地斗、与水斗、与火斗、与各种风险斗的尖刀和拳头力量。

心有忠诚，行有方向，任何成绩都是新征程的起点。回顾过往，区应急管理局过得很充实、走得很坚定。展望未来，区应急管理局将初心不改，使命在肩，不惧风雨，不畏险阻，只争朝夕，不负韶华，以全力推动应急管理体系和能力现代化的生动实践，守护一方安宁，护航一方发展。