市总工会2025年度职工困难摸排工作情况报告

〔*〕市总工会2025年度职工困难摸排工作情况报告

为深入贯彻落实中华全国总工会关于加强困难职工帮扶工作的系列部署以及地方政府关于保障和改善民生的相关政策要求〔*〕市总工会始终坚持以职工为中心的工作导向,将解决职工群众急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点。自2025年10月以来,为全面、精准掌握我市职工困难家庭的生活状况,建立健全系统化、动态化、长效化的帮扶机制,市总工会集中力量,周密部署,扎实开展了为期两个月的职工困难情况专项摸排工作。现将本次摸排工作的具体情况报告如下。

一、聚焦精准识别,扎实推进摸排工作取得阶段性成效

在市委市政府的坚强领导和上级总工会的有力指导下,〔*〕市总工会立足本市产业结构与职工队伍分布特点,坚持问题导向与目标导向相结合,通过系统性部署、创新性宣传与精细化执行,全面推进职工困难摸排工作,取得了显著的阶段性成果。

(一)强化组织领导,构建上下联动的工作责任体系

工作启动之初,市总工会深刻认识到,全面而精准的摸排是实现有效帮扶的前提。为此,我们迅速行动,织密了一张横向到边、纵向到底的责任网络,为摸排工作的高效开展提供了坚实的组织保障。

首先,高位推动,明确工作部署。市总工会依托基层工会月度工作例会这一常态化沟通平台,于10月初专题部署了全市职工困难摸排工作。会议明确了此次摸排的核心目标、关键环节与具体要求,制定了详尽的工作方案。方案将整体工作划分为动员部署、集中摸排、信息审核、数据汇总分析四个阶段,并为每个阶段设立了明确的时间节点与量化任务清单。通过责任分解,将任务压实到各基层工会主席、副主席及工会干事,确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门牵头抓、基层工会全面落实的强大合力。

其次,广泛动员,激活基层力量。我们清醒地认识到,基层工会干部是联系职工最紧密的桥梁和纽带,是信息采集的"第一触角"。为此,市总工会广泛动员全市各级工会干部,特别是深入企业车间的工会小组长和生产一线的工会积极分子,使其充分认识到摸排工作对于维护职工权益、促进社会和谐的重要意义。通过动员,一支庞大的摸排队伍迅速组建并投身工作,他们深入企业车间、走访生产一线、步入职工家中,与职工面对面交流,心贴心沟通,全面开启了职工困难信息的"地毯式"收集工作。这种深入基层的摸排方式,有效避免了信息传递的衰减和失真,确保了摸排工作底数清、覆盖全、情况明,为后续的精准施策筑牢了坚不可摧的数据基础。

(二)创新宣传方式,实现帮扶政策与职工需求的精准对接

为确保国家的帮扶政策和工会的关怀能够精准触达每一位潜在的困难职工,市总工会在此次摸排工作中,着力创新宣传载体与话语体系,全力打通政策传递的"最后一公里",实现了从"单向灌输"到"双向互动"的深刻转变。

一方面,拓展线上渠道,实现政策即时解读。我们充分利用数字化时代的传播优势,依托覆盖全市各企事业单位的数百个基层工会微信工作群,开展了形式新颖的"帮扶政策在线问答"活动。市总工会权益保障部的业务骨干在群内定期发布政策图解、短视频等通俗易懂的宣传材料,并以问答形式,实时解答基层工会干部和职工群众关于帮扶条件、申报流程、所需材料等具体问题。这种即时互动的模式,极大地提高了政策解读的效率和精准度,让抽象的政策条文变得具体可感,有效激发了职工了解政策、运用政策的主动性。

另一方面,深化线下服务,实现政策上门找人。为覆盖无法熟练使用智能手机的老年职工或特殊岗位职工,我们同步开展了扎实的线下宣传。市总工会统一设计并印制了数万份《〔*〕市职工困难帮扶服务指南》。该指南内容详实、语言质朴,系统梳理了生活救助、子女助学、大病救助、法律援助等各项帮扶政策。随后,组织工会干部、志愿者组成多支"政策宣传小分队",深入我市各大工业园区、重点骨干企业、零工聚集的工会驿站以及职工生活社区,开展"面对面"宣传活动。在现场,工作人员不仅发放宣传资料,更耐心细致地解答职工提出的各类疑问,变过去的"职工跑腿问政策"为如今的"工会上门送服务"。这种零距离、有温度的服务模式,让帮扶政策真正走进了基层、浸润了人心,显著提升了职工对工会帮扶工作的知晓率和认同感。

(三)坚持拉网排查,提升困难识别与施策的靶向精度

精准是帮扶工作的生命线。为确保不漏一户、不落一人,市总工会在摸排执行阶段,坚持全方位、无死角的"拉网式"排查与突出重点相结合的工作方法,力求将每一位身处困境的职工都纳入帮扶视野。

首先,全面排查,确保信息完整。我们的排查网络覆盖了全市所有已建工会的企事业单位,要求各基层工会对其管辖范围内的全部在职职工进行一次普遍排查。排查内容不仅局限于职工本人的收入情况,更延伸至整个家庭的经济状况、健康状况、就业情况等多个维度。这种全面的信息采集,为我们构建了一幅详尽的职工生活状况"全景图"。

其次,聚焦重点,深化需求分析。在全面排查的基础上,我们将工作重心放在对重点领域的深度挖掘上。我们重点关注因本人或家庭成员罹患重大疾病导致家庭支出骤增的"因病致困"家庭;因子女接受高等教育而面临较大经济压力的"因学致困"家庭;因意外事故、自然灾害等突发事件导致生活陷入困境的家庭;以及因住房、就业等问题面临现实困难的职工群体。针对这些重点人群,我们设计了更为细致的调查问卷,并安排经验丰富的工会干部进行入户走访核实,深入了解其困难的根源、具体的支出缺口以及最迫切的帮扶需求。

截至2025年12月5日,本次专项摸排工作已累计走访调研企业102家,信息采集覆盖职工达850人。通过对海量一手数据的系统梳理与深度分析,我们成功识别出一批符合建档标准的困难职工家庭,并为他们建立了规范、详尽的电子档案。更为重要的是,基于对每户困难职工具体情况的精准画像,我们针对性地制定了涵盖生活救助、医疗帮扶、金秋助学、技能培训、就业服务、心理疏导等在内的"一户一策"个性化帮扶预案。例如,对于因病致困的职工,我们计划启动大病救助程序并链接职工医疗互助保障资源;对于有劳动能力但暂时失业的家庭成员,我们则计划提供就业指导和岗位推荐。这种精细化的操作模式,使得帮扶措施与困难职工的实际需求高度匹配,帮扶的靶向性与实效性得到前所未有的提升。

二、正视短板弱项,深刻剖析摸排工作中存在的挑战

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照新时代职工对美好生活的新期盼以及帮扶工作精细化、专业化的新要求,本次摸排工作仍暴露出一些深层次的困难与挑战,亟待在未来的工作中加以改进和完善。

(一)信息动态管理机制尚不健全

当前,职工困难状况呈现出显著的动态性与复杂性。一次性的集中摸排虽然能够在短期内获取大量数据,但难以完全实时、准确地反映职工家庭情况的动态变化。部分职工家庭可能因突发事件而陷入困境,而另一部分则可能因情况好转而脱困。目前我们尚未建立起一个高效、灵敏的信息动态更新与核查机制。这导致工会掌握的困难职工信息存在一定的滞后性,可能出现"应帮未帮"或"持续帮扶非必需对象"的情况,影响了帮扶资源的配置效率和公平性。

(二)基层工会干部业务能力有待提升

基层工会是摸排工作的主力军,基层干部的业务能力直接决定了摸排工作的质量。在实践中发现,部分基层工会干部,特别是兼职工会干部,对帮扶政策的理解不够透彻,对入户访谈、信息甄别的技巧掌握不够熟练。这在一定程度上影响了信息采集的准确性和完整性。同时,面对一些心理敏感或处境复杂的困难职工,部分干部在沟通和引导方面也显得力不从心,需要进一步加强专业化、系统化的业务培训,提升其综合服务能力。

(三)帮扶资源整合与社会化协同不足

目前,工会的帮扶工作在很大程度上仍依赖于自身的资源和财政专项资金。虽然国家政策鼓励多方参与,但在实际操作中,与政府相关部门的信息共享和工作联动机制尚未完全打通,导致资源整合的深度和广度有限。此外,动员社会力量,如链接公益慈善组织、爱心企业、专业社工机构等参与职工帮扶的路径和模式也有待进一步探索和拓展。资源的单一性在一定程度上限制了帮扶手段的多样性和服务的专业性,难以完全满足困难职工多元化、深层次的需求。

三、立足常态长效,科学谋划下一阶段帮扶工作新格局

针对当前存在的问题与挑战,着眼于构建响应及时、覆盖广泛、措施精准、服务多元的新时代职工帮扶工作体系,〔*〕市总工会将在下一阶段重点从以下三个方面持续发力。

(一)推进帮扶工作常态化与制度化建设

未来的工作核心将从"集中摸排"转向"常态化监测与动态管理"。