市督效办整治形式主义为基层减负工作情况总结

市督效办整治形式主义为基层减负工作情况总结

一、整治形式主义为基层减负工作开展情况

（一）找准"负"的根源，勿在"以会代办"中忘了初衷。一是聚焦工作目标。市纪委监委围绕市委"五提升一打造"行动部署和市委巡察组反馈问题，把整治形式主义为基层减负作为监督重点，督促相关部门把握时间节点，紧盯任务标准，优化评议方式，确保工作质量。二是创新工作方式。市纪委监委推行"互联网＋督查"模式，利用微信群推送督查通知；实行"清单式"调度，针对重点工作合理安排工作内容、确定完成时限，有效避免了重复开会、扎堆调研、陪会走过场等现象。三是加强过程管控。市纪委监委采取动态管理、定期督查等方式，及时掌握各地各部门贯彻落实情况，对存在问题早提醒、早纠正，有效解决了工作执行简单化、片面化等问题。

（二）掐准"减"的要点，勿在"以牌充数"中偏了方向。一是规范督查检查考核。市纪委监委严格对照《市统筹规范督查检查考核实施方案》，对54项市级督查检查考核事项进行了精简整合，切实解决过多过频检查考核的问题。二是全面落实精简文件。市纪委监委严格执行《市党政机关公文处理工作条例》，建立健全审核把关机制，今年共发文70件次，与去年同期相比减少59％。三是切实改进调查研究。市纪委监委建立调查研究月报制度，每月了解各县区纪检监察机关调研计划安排情况，督促指导县区纪检监察机关优化调研方案，对申报调研课题进行集中审核、分类指导，有效避免了扎堆调研、走过场调研等问题。

（三）抓准"实"的关键，勿在"以文代做"中入了歧途。一是突出工作重点。市纪委监委紧紧围绕监督执纪问责第三、第四季度工作重点，制定政治监督工作指引，进一步明确监督重点。坚持问题导向，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作，切实把压力传导到基层，推动脱贫攻坚任务落实。二是推动政策落实。市纪委监委积极探索推进派驻机构改革，深化派驻机构职能职责，通过完善编制、人员交流、业务培训等工作措施，进一步增强了派驻机构履职能力。结合市纪委监委领导班子的分工调整，督促指导派驻机构落实"三转"要求，推动派驻机构聚焦主责主业。三是强化跟踪问效。市纪委监委制定《市效能监察工作简明手册》，编发《效能监察工作专报》，及时总结工作经验做法、分析存在的问题不足。通过召开效能监察现场会、集中观摩点评等形式，不断提升效能监察工作的针对性和实效性。

二、存在的主要问题

（一）少数单位认识不到位。形式主义还未得到彻底根治，一些单位认为整治形式主义为基层减负就是不检查、不考核，工作中存在敷衍应付、推诿扯皮等现象。一些单位检查考核过多过频，且流于形式，只注重痕迹管理，不注重实际效果；有些检查对象为了应付检查，存在做资料、假记录等现象。一些"关键少数"权力寻租、"责任甩锅"、对抗组织审查等现象时有发生。

（二）督查检查过多过频。一是会议多仍存在。2022年全市仅省级以上督查检查考核项目就多达54项；此外，各县区也要开展各类督查检查考核2023年全市督查检查考核总次数为〔…〕次，2024年上半年已经达到〔…〕次。调查显示，认为现在督查检查考核项目过多的占〔…〕％，认为此举影响干部创业创新的占〔…〕％。二是随意提要求多。一些职能部门习惯于将本该由自己承担的工作转嫁给乡镇街道，导致乡镇街道负担加重。比如一些涉及水电气暖、通信广电等领域的重要工作，本应由行业主管部门负责牵头抓总，但有些职能部门却以各种理由将这些工作交由乡镇街道来完成。同时，一些部门在日常工作中要求乡镇街道提供报表、台账、证明等材料，甚至要求乡镇街道用文件档案袋装好送过来，导致乡镇干部疲于应付。三是督导调研多。2024年1－8月份各县区党委和政府参与督导调研的领导干部共有〔…〕人次，这还不包括参与属地督办事项的领导干部。一些职能部门在未深入了解实际情况的基础上，急于下指标、定任务，要材料时又威胁恐吓，让基层不堪重负。四是过度留痕多。目前，很多督查检查考核事项都要求基层做到"有档可循"，比如要求记录人员名单、签到表、照片等。而一些单位为了追求"痕迹化"，要求事无巨细都必须记录下来，导致基层大量填写文字资料、制作PPT课件、拍照留存视频等。

（三）文件会议依然偏多。一是可发文类计划数超额。2024年全市计划发文数量为〔…〕件次，实际发文数量为〔…〕件次；其中：上级党委政府发文〔…〕件次，本级党委政府发文〔…〕件次。二是制发文件未严格履行审批程序。2024年以来制定的文件中有〔…〕％以上是经过合法性审查后才正式印发实施的。三是文件内容更新不及时。一些部门没有按照有关规定及时修订失效的政策措施，导致文件内容滞后于实际工作需要；另外还存在个别单位同一文件内容相隔几年就反复修订的情况。

（四）调查研究存在形式主义、官僚主义现象。一些纪检监察机关调查不够深入、监督不够有力、处置不够精准。比如有的监督检查满足于看资料、听汇报，深入一线"解剖麻雀式"走访少；有的调查事项事前没有充分沟通协调，直接到现场察看笔录、照片等原始资料；有的调查对象避重就轻，回答问题时问什么答什么，未提供有价值的信息；有的调查方式机械教条，习惯于看报表、查账目等传统手段；有的把调查研究当作一种负担，存在应付心理；还有的浮在面上弄虚作假，搞"纸上调