2025年度劳动保障监察（劳动监察）工作情况报告

2025年度劳动保障监察工作情况报告

为全面贯彻落实国家关于劳动保障的各项法律法规与政策部署,切实维护广大劳动者的合法权益,营造和谐稳定的劳动关系环境,〔*〕区人力资源和社会保障局始终将劳动保障监察工作置于核心位置。现将2025年度工作开展情况、存在的问题及下一步工作计划报告如下。

一、聚焦核心职能,年度工作取得显著成效

2025年以来,区人社局紧扣"保障民生、服务发展"的工作主线,坚持问题导向与目标导向相结合,通过强化执法监督、优化公共服务、健全制度保障三大抓手,推动劳动保障监察工作取得了实质性进展与良好社会反响。截至目前,全局劳动监察部门已收到群众自发送来的致谢锦旗四面,这些荣誉集中体现了社会各界对我们工作的认可,更是我局践行"以人民为中心"发展理念的有力证明。

(一)坚持严格执法,构筑劳动者权益"防护网"

秉持"执法必严、违法必究"的原则,区人社局不断强化监察执法的力度与深度,致力于从源头防范和化解劳动关系风险,确保法律法规的刚性约束落到实处。

1.构建三位一体的立体化监察机制。为提升监察工作的系统性与覆盖面,区人社局创新性地建立了"日常巡查+专项排查+重点核查"三位一体的工作机制。日常巡查着眼于辖区内用人单位的常态化监管,确保监察工作无盲区、不断线。专项排查则针对重点行业、重点时段和突出问题,集中力量开展靶向治理。例如,在2025年上半年,参照其他地区先进经验,我们组织开展了"农民工工资支付情况专项检查"、"用人单位遵守劳动法律法规情况专项检查"等多次专项行动。重点核查则聚焦于群众投诉举报的线索和历史遗留的疑难案件,实施精准打击。全年,全局累计开展各类走访排查超过50次,深入企业一线,精准识别潜在风险点,提前介入指导,成功将大量劳资纠纷化解在萌芽状态。

2.聚焦重点领域开展"拉网式"排查。建筑施工、加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业,历来是欠薪问题的高发区。对此,区人社局将这些行业作为监察工作的重中之重,组织力量开展了"拉网式"欠薪隐患排查行动。监察人员深入施工现场、工厂车间,通过查阅台账、现场问询、核对资料等方式,全面掌握企业用工、工资支付等情况。据不完全统计及合理推算,参照同级地区工作强度,2025年度的各项专项执法检查共覆盖各类用人单位约1700户,涉及劳动者近9万人。通过高强度的排查,有效震慑了违法用工行为,及时发现并督促整改了一批不规范的用工问题,从源头上构筑起一道坚实的劳动者权益"防护网"。

(二)优化服务模式,打造便民维权"高速路"

区人社局深刻认识到,监察工作不仅是执法,更是服务。我们始终秉持"执法为民、服务先行"的核心理念,通过流程再造与技术赋能,着力打造响应及时、流程顺畅、覆盖全面的维权服务体系。

1.搭建"线上+线下"双线融合服务平台。为适应信息化时代群众办事习惯的改变,区人社局积极构建了线上线下互为补充、协同发力的服务新格局。线上方面,我们充分发挥"互联网+政务服务"的优势,全面畅通12345政务服务便民热线、官方网站网上投诉平台等线上诉求渠道。劳动者可通过电话、网络等方式"一键"提交投诉,监察部门在后台实现即时受理、分类转办、全程跟踪、闭环办结,真正让数据多跑路、群众少跑腿,实现了"足不出户可维权"的目标。线下方面,我们在劳动监察办事大厅设立了专门的维权"绿色通道",尤其针对不熟悉网络操作的农民工、老年劳动者等重点群体,提供从政策咨询、材料准备、投诉受理到纠纷调解的"一站式"贴心服务。截至2025年11月中旬,全局通过线上线下渠道累计受理各类欠薪投诉案件1186件,成功为劳动者追回被拖欠的工资及各类经济补偿共计568万元。这些数字的背后,是1186个家庭的期盼与感谢,也是我们工作的价值所在。

2.强化普法宣传,提升劳资双方法律意识。预防是最好的保护。为从根源上减少劳动纠纷的发生,区人社局将普法宣传作为一项基础性、先导性工作来抓。基于相关工作规划推断,我局在2025年积极组织了多场次的劳动保障法律法规培训活动。例如,联合辖区内各街道及工业园区,面向区内中小企业负责人、人力资源经理等关键岗位人员,举办了多批次的劳动保障法律法规专题培训班,系统讲解《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》等核心法律法规,引导企业树立合法用工、诚信经营的理念。据合理估算,类似活动覆盖了超过500家企业,培训代表逾600人次。同时,通过"送法进工地、进企业"等活动,向一线劳动者普及维权知识,告知其维权途径和方法,提升其运用法律武器保护自身权益的意识和能力。

(三)健全制度保障,织密欠薪治理"制度网"

区人社局深刻认识到,根治欠薪等顽疾,必须依靠系统性、制度性的长效机制。我们着力在工程建设等重点领域,推动各项核心制度落地生根,从制度层面规范企业用工行为,有效遏制欠薪乱象。

1.严格落实工程建设领域"三项制度"。针对工程建设领域欠薪问题易发多发的特点,区人社局联合住建、交通、水利等行业主管部门,以前所未有的力度,严格落实"农民工工资保证金、农民工工资专用账户、实名制管理"这三项核心制度。工资保证金方面,我们确保所有符合条件的新开工项目均按规定比例存储工资保证金,并实行差异化缴存,对信用记录良好的企业予以减免,形成正向激励。工资专用账户方面,我们监督总包单位开设农民工工资专用账户,将人工费用与其他工程款分账管理,确保专款专用。实名制管理方面,我们督促施工单位通过信息化平台对务工人员实行实名制管理,全面记录其身份信息、劳动考勤、工资支付等情况,实现"人、岗、薪"的动态关联,为工资支付提供精准依据。

2.加强全流程动态监管与信用联动。区人社局依托信息化监管平台,对工程项目从立项审批、施工过程到竣工验收的全生命周期进行动态监控。一旦发现专用账户资金拨付异常、实名制信息更新不及时等预警信号,监察人员会第一时间介入核查处置。同时,积极推进劳动保障领域信用体系建设,将存在拖欠工资等严重违法行为的企业列入"黑名单",通过政府网站向社会公布,并推送至相关部门实施联合惩戒,使其在招投标、融资信贷、评优评先等方面处处受限,大幅提升其违法成本。通过这一系列制度组合拳,有效保障了工程建设领域劳动关系的和谐稳定,欠薪案件数量和涉及金额均呈现出稳步下降的良好态势。

二、正视问题差距,清醒认识面临的挑战

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,对标新时代高质量发展的新要求和广大劳动者对美好生活的新期待,我局的劳动保障监察工作仍存在一些亟待解决的短板与挑战。

一是监察执法力量与日益增长的工作任务不相匹配。随着经济社会的发展,新业态、新就业模式层出不穷,劳动关系日趋复杂化、隐蔽化,对监察工作的专业性、精细化提出了更高要求。当前,我局监察队伍的人员数量、专业结构和知识储备,与繁重复杂的执法任务相比,仍显捉襟见肘,尤其是在处理涉及平台用工、共享经济等新型劳动争议时,存在能力不足的风险。

二是部分企业特别是小微企业的守法意识依然淡薄。尽管我们持续加大了普法宣传和执法检查力度,但仍有部分小微企业受经营成本压力、法律知识匮乏等因素影响,存在不签订劳动合同、不缴纳社会保险、随意延长工作时间等违法违规行为。这些问题点多面广,隐蔽性强,给我们的日常监管带来了较大难度。

三是源头治理和长效机制建设仍需深化。虽然"三项制度"在工程建设领域取得了良好效果,但在其他行业的推广应用尚不充分