2025年度优化营商环境工作情况报告

2025年度优化营商环境工作情况报告

2025年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我市深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署,始终将优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的关键抓手和核心竞争力,坚持问题导向、需求导向与效果导向相统一,聚焦市场主体关切,着力破解发展难题,全市营商环境建设取得显著成效。现将全年工作情况报告如下。

一、聚焦重点精准施策,营商环境建设取得新成效

2025年,我市坚持以制度创新为核心,以服务效能提升为目标,系统谋划、多点突破,推动营商环境由"持续改善"向"整体创优"迈进。截至目前,全市常住人口约75万人,地区生产总值预计同比增长6.5%,达到约700亿元。全市市场主体总量突破12万户,其中企业数量超过3万户,形成了以新材料、高端化工、绿色食品加工为主导,现代服务业和特色农业为支撑的多元化产业格局。

(一)强化机制创新,构建政企协同治理新格局

为确保企业诉求能够得到及时、有效的回应,我市着力构建多层次、全覆盖的政企沟通与服务保障机制,畅通企业反映问题的渠道,提升问题解决的效率与精准度。

一是建立领导干部常态化服务企业机制。创新性地推行服务企业需求局长"坐诊接诉"制度,由相关职能部门主要负责人定期在固定场所"坐诊",面对面倾听企业诉求。同时,辅以深入产业园区和重点企业的"巡诊"及"上门问诊"模式,将服务窗口前移至企业一线。2025年,我市共组织开展此类活动6期,累计接待市场主体10家,现场协调并成功解决涉及项目审批、要素保障、政策兑现等方面的具体问题9个。此举措确保了企业反映的每一个问题都能"件件有着落、事事有回音",有力破解了一批长期制约企业发展的难点与堵点问题。

二是打造智慧化金融服务对接平台。针对企业普遍反映的"融资难、融资贵"问题,我市大力推广应用"融信服"金融服务平台。通过组建工作专班,深入开展网格化走访,全面摸排市场主体的融资需求。截至11月,工作专班已累计走访市场主体4.9万户,成功引导1964户企业在线申报融资需求清单,其中1625户企业被推荐至合作金融机构。最终,共有1391户企业通过平台成功获得贷款,总金额高达16亿元,获贷金额占所在州(市)总量的12%。该平台通过数据赋能,有效降低了银企之间的信息不对称,显著提升了融资对接效率,为缓解中小微企业资金压力发挥了关键作用。

三是深化标杆案例示范引领作用。我市在服务企业过程中,注重总结提炼成功经验并加以推广。例如,通过精准对接政策,成功为〔*〕国钛、〔*〕化工等龙头企业争取到各类项目资金支持共计4313万元,有力支持了企业技术改造和产能扩张。我市打造的《擦亮工业版"幸福里"社区幸福底色》典型案例,因其在优化产业园区服务、提升企业员工归属感方面的创新实践,被评为〔*〕州2025年上半年优化营商环境十大典型案例之一,为区域内其他县市提供了可复制、可推广的经验。

(二)深化审批改革,塑造政务服务供给新优势

我市坚持以数字化转型为驱动,以提升企业和群众办事便利度为核心目标,持续深化"放管服"改革,全力推动政务服务流程再造与效能革命。

一是领导带头推动服务流程优化。为从根本上发现并解决政务服务中的堵点、难点问题,市人民政府主要领导以"不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场"的"四不两直"方式,多次深入市政务服务大厅。通过亲身扮演"办事群众"和后台"工作人员"的双重角色,沉浸式体验办事流程,现场听取群众和企业的意见建议,并就发现的问题当场研究、现场交办。这种"一把手走流程"的工作方法,自上而下地传导了压力与动力,为全市政务服务体系的优化升级按下了"加速键"。

二是全面推进"一网通办"提质增效。我市持续加大对数字政府基础设施的投入,不断优化网上办事大厅功能,拓展在线服务范围。截至2025年11月,全市政务服务事项网上可办率已提升至99.1%,其中能够实现申请、受理、审核、决定、送达全流程在线办理的"全程网办"事项比例达到86.1%。依托一体化政务服务平台,我市高效办理了各类跨区域通办业务,其中"跨省通办"业务办件量达7659件,"省内通办"业务办件量为3548件。同时,聚焦企业和个人全生命周期的重点领域,大力推行"高效办成一件事"集成服务,相关套餐式服务办件量已超过4.08万件,极大减少了企业群众的跑动次数和办事成本。

三是积极争取国家级改革创新试点。我市敏锐把握国家政策导向,将"实施全国潜力地区新型城镇化试点"作为2025年优化营商环境的重大改革创新任务进行申报和推进。凭借扎实的前期工作和独特的区位优势,我市成功入选为全省10个全国潜力地区新型城镇化试点县市之一。2025年10月14日,清华大学中国新型城镇化研究院的专家团队已赴我市,就试点工作的进展与成效开展了第三方评估,对我市在产城融合、城乡协调发展等方面的探索给予了积极评价。获得国家级试点资格,为我市在土地、金融、人才等领域争取更多先行先试政策,从而构建更具吸引力的营商环境创造了有利条件。

(三)夯实发展基础,激发市场主体发展新活力

优化营商环境的最终目的是激发市场活力、增强发展后劲。一年来,通过上述综合性措施的实施,我市市场主体信心得到有效提振,经济发展的内生动力持续增强。各项经济指标的平稳增长,特别是市场主体数量的稳步增加和重点产业项目的资金到位,均是营商环境持续优化的直接体现。企业满意度的提升,不仅吸引了更多外部投资,也激励了本地企业扩大再生产的意愿,形成了投资、发展、服务三者之间的良性循环。

二、正视差距直面挑战,客观审视存在的短板问题

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,对标国内一流标准和市场主体的更高期待,我市营商环境仍存在一些亟待破解的深层次问题和瓶颈制约。

一是企业融资难题依然突出。尽管"融信服"平台取得了一定成效,但"融资贵、融资慢"的问题尚未从根本上解决。部分中小微企业由于缺少足值的抵押物、信用评级不高,在获取银行信贷方面依然面临较高门槛。银行等金融机构在面对小微企业时,仍存在"惧贷、惜贷"心理,导致信贷投放的精准度和覆盖面有待进一步提高。此外,企业的融资成本,包括利率、担保费、评估费等综合成本依然偏高,挤压了企业的利润空间。

二是高端人才供给存在结构性短缺。随着我市产业结构的转型升级,企业对高技能人才、专业技术人才和高级管理人才的需求日益迫切。然而,当前的人才供给结构与产业发展需求不相匹配,"招工难"与"就业难"并存,尤其是在新材料、智能制造等新兴领域,高端人才"引不进、留不住"的问题较为普遍。这在一定程度上制约了企业的技术创新能力和核心竞争力的提升。

三是政策落地"最后一公里"仍有堵点。部分惠企政策在执行过程中存在宣传解读不到位、申报流程相对复杂、部门间协同不够顺畅等问题,导致政策红利未能完全、及时地惠及所有符合条件的企业。个别工作人员的服务意识和业务能力仍有待加强,"门好进、脸好看、事依然难办"的现象偶有发生,影响了企业的获得感和满意度。

三、聚焦长远固本强基,科学谋划下步工作新思路

下一步,我市将深入贯彻落实习近平总书