苏北运河生态型县委党代会五年换届工作报告

县党代会工作报告

我代表中国共产党〔*〕县第〔*〕届委员会向大会作报告。

中国共产党〔*〕县第〔*〕次代表大会，是在"十四五"规划全面收官、"十五五"规划谋篇开局的关键节点，是在全面建设社会主义现代化国家新征程上阔步前行的重要时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，扛旗夺牌走在前、实干担当开新局，为全面建设现代化运河名城而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

县第〔*〕次党代会以来的五年，是〔*〕发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻考验，面对"十四五"规划"三年进百强、五年达千亿"的奋斗目标，县委团结带领全县百万人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在省委、市委的坚强领导下，交出了一份厚重提气的时代答卷。

（一）坚持政治引领，党的领导全面加强

五年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，坚决拥护"两个确立"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保〔*〕各项事业始终沿着正确方向前进。

思想理论武装走深走实。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育。县委理论学习中心组集中学习〔*〕余次，带动全县各级党组织开展专题学习研讨〔*〕万余场次。建成县级新时代文明实践中心〔*〕个、实践所〔*〕个、实践站〔*〕个，开展文明实践活动〔*〕万余场次，推动党的创新理论"飞入寻常百姓家"。

意识形态阵地持续巩固。严格落实意识形态工作责任制，县委常委会专题研究意识形态工作〔*〕次。县级融媒体中心建成投用，"爱〔*〕"APP下载量突破〔*〕万。大力培育和践行社会主义核心价值观，涌现出"中国好人"〔*〕人、"江苏好人"〔*〕人、省级以上道德模范〔*〕人，崇德向善、见贤思齐蔚然成风。

基层组织建设全面过硬。完成全县〔*〕个村（社区）"两委"换届，村党组织书记大专以上学历占比达〔*〕%，"一肩挑"比例达〔*〕%。整顿软弱涣散村党组织〔*〕个，创建省级党建工作示范点〔*〕个、市级〔*〕个。两新组织党组织覆盖率达〔*〕%以上。发展党员〔*〕名，党员队伍结构持续优化。

干部队伍活力充分激发。坚持重实干、重实绩的用人导向，在招商引资、项目建设、乡村振兴、疫情防控等重大斗争一线选拔任用干部〔*〕余名。实施"年轻干部培养选拔〔*〕计划"，储备优秀年轻干部〔*〕名。高质量完成县乡领导班子换届，领导班子结构明显优化。

全面从严治党纵深推进。认真贯彻中央八项规定精神，查处违反中央八项规定精神问题〔*〕起、处理〔*〕人。完成县委巡察全覆盖，发现问题〔*〕个、移交问题线索〔*〕件。五年来立案查处违纪违法案件〔*〕件，给予党纪政务处分〔*〕人，移送司法机关〔*〕人，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

（二）坚持发展为要，综合实力大幅跃升

五年来，我们始终把发展作为第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升，高质量发展迈出坚实步伐。

经济总量持续壮大。地区生产总值从〔*〕亿元增长至〔*〕亿元，年均增长〔*〕.〔*〕%，2024年成功跻身全国县域经济基本竞争力百强县。一般公共预算收入突破〔*〕亿元，年均增长〔*〕.〔*〕%。全社会固定资产投资累计完成〔*〕亿元。金融机构存贷款余额分别达〔*〕亿元、〔*〕亿元，较五年前分别增长〔*〕%和〔*〕%。城乡居民人均可支配收入分别达〔*〕元、〔*〕元，收入比由〔*〕.〔*〕:〔*〕缩小至〔*〕.〔*〕:〔*〕。

产业结构不断优化。三次产业比重从〔*〕.〔*〕:〔*〕.〔*〕:〔*〕.〔*〕调整为〔*〕.〔*〕:〔*〕.〔*〕:〔*〕.〔*〕。工业应税销售收入突破〔*〕亿元，规模以上工业企业达〔*〕家，较五年前净增〔*〕家。国家级专精特新"小巨人"企业达〔*〕家，省级专精特新中小企业达〔*〕家，高新技术产业产值占比达〔*〕%。

重大项目成果丰硕。牢固树立"项目为王"理念，持续深化"全员招商、专业招商、产业招商"，累计新签约亿元以上项目〔*〕个，协议投资〔*〕亿元，其中〔*〕亿元以上项目〔*〕个。桐昆恒欣新材料、恒力纺织产业园、金牌橱柜等一批重大产业项目相继落户，为县域经济发展注入强劲动能。累计实施省市重大项目〔*〕个，完成投资〔*〕亿元，项目开工率、投资完成率均居全市前列。

百强县创建成效显著。以"三年进百强、五年达千亿"为目标，对标百强县评价体系，制定实施补短板强弱项三年行动计划。2022年首次进入全国二百强，2023年跃升至第〔*〕位，2024年历史性跻身百强县行列、位列第〔*〕位，标志着〔*〕发展迈上新的历史台阶。

（三）坚持产业强县，工业经济提质增效

五年来，我们坚持工业立县、产业强县不动摇，加快构建现代化产业体系。

家居制造产业做大做强。以"中国家居智造名城"为目标，建成家居产业园〔*〕期，入园企业达〔*〕家，其中规模以上企业〔*〕家。金牌橱柜、大自然家居、千年舟等龙头企业相继落户，形成从板材加工到成品制造、从产品研发到电商销售的完整产业链，年产各类家居产品〔*〕万套（件），产值突破〔*〕亿元，获批"中国家居产业示范园区"。

绿色食品产业蓬勃发展。发挥农业大县资源优势，规划建设绿色食品产业园，培育规模以上食品企业〔*〕家。雨润肉制品、汇源果汁、光明乳业等知名品牌落地生产，农产品精深加工率达〔*〕%以上，"〔*〕大米"获批国家地理标志产品，产业产值达〔*〕亿元。

纺织服装产业加快转型。以恒力纺织产业园为龙头，推进智能化、绿色化改造，建成智能纺纱生产线〔*〕条，万锭用工从〔*〕人降至〔*〕人以内，培育规模以上企业〔*〕家，产业总产值突破〔*〕亿元，"中国纺织产业基地县"称号持续擦亮。

新兴产业快速崛起。建成电子信息产业园〔*〕期，引进企业〔*〕家，产业产值年均增长〔*〕%以上。新能源装机容量达〔*〕万千瓦，占电力总装机比重达〔*〕%。县经济开发区获批省级经济开发区，建成区面积达〔*〕平方公里，贡献全县〔*〕%以上的工业税收。

（四）坚持城乡统筹，美丽家园焕发新颜

城市建设扩容提质。城市建成区面积从〔*〕平方公里拓展至〔*〕平方公里，新建改造城市道路〔*〕条〔*〕公里，新增绿化面积〔*〕万平方米。完成老旧小区改造〔*〕个、棚户区改造〔*〕套，成功创建国家卫生县城、国家园林县城。

大运河文化带建设成效初显。深入落实习近平总书记关于大运河文化保护传承利用的重要指示精神，编制实施《〔*〕县大运河文化保护传承利用规划》，完成岸线综合整治〔*〕公里，修复古码头〔*〕处、古桥〔*〕座。建成大运河文化公园核心区，运河博物馆、文创街区对外开放。举办〔*〕届中国〔*〕运河文化节，"运河三千里，最美在泗阳"品牌影响力持续扩大。大运河〔*〕段入选省级水利风景区。

乡村振兴全面推进。〔*〕名建档立卡低收入人口全部稳定脱贫，〔*〕个经济薄弱村集体经济收入全部突破〔*〕万元。建成高标准农田〔*〕万亩，粮食播种面积稳定在〔*〕万亩以上。培育市级以上农业龙头企业〔*〕家、家庭农场〔*〕家，建成省级特色田园乡村〔*〕个、市级美丽乡村示范村〔*〕个，创成省级农产品质量安全县。

基础设施日益完善。新建改建农村公路〔*〕公里，行政村双车道四级公路全覆盖，农村区域供水入户率达〔*〕%，5G网络、光纤宽带行政村全覆盖。〔*〕高速〔*〕段建成通车，内河港口年吞吐量突破〔*〕万吨。

（五）坚持生态优先，绿色发展成效显著

大运河生态保护全面加强。严格落实大运河〔*〕段生态保护红线，拆除沿岸违建〔*〕.〔*〕万平方米，关闭搬迁散乱污企业〔*〕家。建成投运〔*〕污水处理厂二期，运河沿线生活污水处理实现全覆盖。新植绿化苗木〔*〕万株，打造运河生态廊道〔*〕公里，运河水质稳定达到Ⅲ类标准。

污染防治攻坚纵深推进。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5年均浓度从〔*〕微克/立方米降至〔*〕微克/立方米，优良天数比率提升至〔*〕.〔*〕%。国省考断面水质优Ⅲ比例达〔*〕%，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达〔*〕%。中央和省生态环保督察反馈问题全部完成整改。

绿化造林工程成效显著。新增造林绿化〔*〕.〔*〕万亩，森林覆盖率达〔*〕.〔*〕%，建成省级森林公园〔*〕个、湿地公园〔*〕个。成功举办第〔*〕届中国〔*〕杨树节，"中国意杨之乡"品牌持续叫响，发展林下经济〔*〕万亩，带动农户人均增收〔*〕元。

绿色低碳转型加速推进。单位地区生产总值能耗下降〔*〕.〔*〕%，建成投运垃圾焚烧发电项目，日处理能力达〔*〕吨。新能源公交车占比达〔*〕%，〔*〕经济开发区获批省级绿色园区。

（六）坚持人民至上，民生福祉全面增进

五年来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，民生支出占一般公共预算支出比重保持在〔*〕%以上。

教育体育事业均衡发展。累计投入教育经费〔*〕亿元，新建改扩建中小学校〔*〕所、幼儿园〔*〕所，新增学位〔*〕万个，义务教育大班额全面消除。〔*〕中学创成省四星级高中，高考本科达线率连续五年位居全市前列。建成公共体育场馆〔*〕座、健身步道〔*〕公里。

医疗卫生服务能力提升。建成投运县人民医院新院区，新增医疗床位〔*〕张，县中医院创成三级中医医院。建成紧密型县域医共体〔*〕个，乡镇卫生院全部达到国家基本标准，建成标准化村卫生室〔*〕个，"〔*〕分钟医疗服务圈"基本形成。面对新冠疫情，全县上下众志成城、共克时艰，最大程度保护了人民生命安全。

文化事业繁荣发展。建成县级文化综合体〔*〕座、镇级文化站〔*〕个、村级综合文化服务中心〔*〕个。创作《运河谣》《杨树情》等文艺精品，〔*〕木雕、〔*〕剪纸入选省级非遗名录。县博物馆新馆建成开放，创成省级书香城市建设示范县。

社会保障坚实有力。城镇新增就业〔*〕.〔*〕万人，城镇登记失业率控制在〔*〕.〔*〕%以内。基本养老保险参保率达〔*〕%，基本医疗保险参保率稳定在〔*〕%以上。建成养老服务中心〔*〕所、居家养老服务中心〔*〕个，城乡低保标准持续提高，建成保障性住房〔*〕套。

社会治理扎实有效。常态化开展扫黑除恶专项斗争，安全生产事故起数和死亡人数"双下降"。矛盾纠纷调处成功率达〔*〕%以上，创成省级法治政府建设示范县、全国文明城市提名城市。

回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：必须把党的全面领导作为根本保证，必须把推动高质量发展作为首要任务，必须把以人民为中心作为根本立场，必须把改革创新作为根本动力，必须把全面从严治党作为根本保障。这五条经验，是〔*〕人民在实践中积累的宝贵财富，必须长期坚持、不断完善。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足和差距：一是经济总量还不够大，与先进地区相比仍有较大差距，巩固百强县位次的任务依然艰巨；二是产业层次还不够高，新兴产业占比偏低，数字化转型步伐不快，自主创新能力有待增强；三是城乡发展还不够协调，农村人居环境长效管护机制尚不健全，农民增收渠道有待拓宽；四是生态环境治理还不够彻底，大气污染防治任务依然繁重；五是民生保障还有短板，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距；六是少数党员干部担当精神不足，营商环境还需进一步优化，作风建设仍需加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作思路和重点任务

今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，是〔*〕推进"十五五"规划、加快建设现代化运河名城的重要阶段。全县上下必须以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创〔*〕高质量发展新局面。

（一）指导思想

今后五年，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕"扛旗夺牌走在前、实干担当开新局"，锚定"百强县进位、千亿级突破"目标，加快建设先进制造业基地、新时代鱼米之乡、现代化运河名城，全面推进中国式现代化〔*〕新实践，为江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范作出〔*〕贡献。

（二）奋斗目标

到2030年：地区生产总值突破〔*〕亿元，一般公共预算收入突破〔*〕亿元，全国百强县位次前移〔*〕位以上；形成家居制造、绿色食品、纺织服装〔*〕个〔*〕亿级产业集群，新兴产业产值占比达〔*〕%以上，省级以上专精特新企业达〔*〕家；常住人口城镇化率达〔*〕%，建成省级特色田园乡村〔*〕个以上；PM2.5年均浓度降至〔*〕微克/立方米以下，国省考断面水质优Ⅲ比例保持〔*〕%，创成国家生态文明建设示范县；城乡居民人均可支配收入年均分别增长〔*〕%和〔*〕.〔*〕%以上；县域治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

（三）重点任务

1. 聚焦产业突破，打造先进制造业基地

做大做强主导产业。家居制造产业以"〔*〕家居"区域品牌建设为引领，推动向设计研发、品牌营销两端延伸，引进设计师工作室〔*〕家以上，力争产值突破〔*〕亿元。绿色食品产业开发功能性食品、预制菜等高附加值产品，培育省级以上农业产业化龙头企业〔*〕家，产值突破〔*〕亿元。纺织服装产业推广应用工业互联网，打造智能工厂〔*〕家、智能车间〔*〕个，产值突破〔*〕亿元。

培育壮大新兴产业。抢抓人工智能赋能千行百业的战略机遇，积极发展电子元器件、智能终端等电子信息产业，引进企业〔*〕家以上，产值突破〔*〕亿元。大力发展新能源产业，装机容量突破〔*〕万千瓦。前瞻性布局新材料、生命健康等未来产业。

加快推进数字化转型。实施"智改数转网联"三年行动计划，实现规上工业企业数字化诊断全覆盖，培育省级智能制造示范工厂〔*〕家。建设县工业互联网平台，上云企业突破〔*〕家，网络零售额年均增长〔*〕%以上。推进数字基础设施建设，实现5G网络深度覆盖。

提升园区发展能级。实施县经济开发区"二次创业"，完善研发孵化、检验检测等公共平台，深化"亩均论英雄"改革，规上工业企业亩均税收年均增长〔*〕%以上。

2. 聚焦乡村振兴，建设新时代鱼米之乡

坚决守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田〔*〕万亩，粮食播种面积稳定在〔*〕万亩以上、总产量稳定在〔*〕亿斤以上，主要粮食作物耕种收综合机械化率达〔*〕%以上。推进种业振兴行动，建设优质良种繁育基地〔*〕万亩。

大力发展现代农业。以"一村一品、一镇一特"为抓手，培育优质稻麦、绿色果蔬、生态畜禽、特色水产等四大特色产业集群，建成〔*〕万亩优质农产品基地。推进农产品精深加工，农产品加工产值与农业总产值比达〔*〕.〔*〕:1。建设数字农场〔*〕个，培育市级以上农业龙头企业〔*〕家。

建设宜居宜业和美乡村。统筹推进农村厕所革命、生活污水治理、垃圾收运处置，农村户厕改造全覆盖，生活污水治理设施覆盖率达〔*〕%以上。创建省级特色田园乡村〔*〕个、市级美丽乡村示范村〔*〕个，新建改建农村公路〔*〕公里。

拓宽农民增收渠道。健全防止返贫动态监测帮扶机制，发展乡村休闲旅游、农村电商等新业态，打造乡村旅游精品线路〔*〕条。到2030年，农村居民人均可支配收入突破〔*〕元。

3. 聚焦城市能级，建设现代化运河名城

优化城市空间布局。坚持"东进西优、南拓北控"发展方向，推动高铁新城建设。实施城市更新行动，完成老旧小区改造〔*〕个，新增城市道路〔*〕公里、公共停车位〔*〕个。

提升运河名城品质。深入实施大运河文化保护传承利用工程，建成运河文化公园〔*〕期，修缮历史建筑〔*〕处，打造沉浸式运河文化体验街区。建设运河非遗展示中心，力争创成国家4A级旅游景区〔*〕个，持续擦亮"运河三千里，最美在泗阳"品牌。加强运河文化遗产数字化保护和活态传承，让古老运河焕发时代光彩。

建设智慧城市。推进城市运行"一网统管"，建设智慧社区〔*〕个。加快5G网络、物联网等新型基础设施建设，打造〔*〕个5G融合应用示范场景，建成公共充电桩〔*〕个。

4. 聚焦生态建设，擦亮绿色发展底色

加强大运河生态保护。严格落实大运河生态保护红线，实施运河岸线生态修复二期工程，新增生态廊道〔*〕公里，确保运河水质稳定在Ⅲ类以上。

深化污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化工业源、移动源、扬尘源综合治理，确保PM2.5年均浓度持续下降。实施重点河道综合治理，加强农业面源污染治理。

积极稳妥推进双碳工作。制定实施碳达峰行动方案，严格落实能耗"双控"，非化石能源消费占比达〔*〕%以上，创建省级绿色工厂〔*〕家，确保如期实现碳达峰目标。

发展绿色生态经济。依托"意杨之乡"生态优势，林下经济面积达〔*〕万亩，推进生态产品价值实现机制试点，绿色产业产值突破〔*〕亿元。

5. 聚焦改革创新，激发县域发展活力

深化重点领域改革。推进"一件事一次办"改革，政务服务事项网上可办率达〔*〕%以上。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化开发区"管委会+公司"运营机制改革。

打造一流营商环境。建立企业服务专员制度，实现重点企业"一对一"服务全覆盖。深化"证照分离"改革，依法保护民营企业产权和企业家权益，让各类市场主体安心经营、放心投资。

扩大对外开放合作。积极融入长三角一体化发展，深化南北挂钩合作，外贸进出口总额年均增长〔*〕%以上，实际使用外资年均增长〔*〕%以上。

提升招商引资质效。聚焦主导产业精准开展产业链招商、以商招商，五年累计新签约亿元以上项目〔*〕个以上，其中〔*〕亿元以上项目〔*〕个。推行"拿地即开工"模式，确保项目早开工、早投产。

6. 聚焦共同富裕，提升群众幸福指数

促进高质量充分就业。城镇新增就业〔*〕万人以上，城镇调查失业率控制在〔*〕.〔*〕%以内。