沛县城市管理局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

沛县城市管理局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，在县委、县政府的正确领导下，城管局以转变理念，创新工作为出发点，坚持全面统筹协调工作，坚持依法行政、依法管理，进一步提高了城市管理工作水平。深入开展学习党的十九届二中、三中全会和全两会精神，深入开展"全国农村垃圾分类和资源化利用示范县创建"、"江苏省优秀管理城市创建"工作，全面实施为民办实事工程。狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点问题，不断提高管理水平，不断提升城市形象。较好地完成各项工作任务，现将上半年工作情况总结如下：

一、上半年工作总结

（一）严抓疫情防控工作。疫情就是命令，防控就是责任。疫情期间沛县城管局挑起重担，全力以赴投入到抗击疫情第一线。一是对全县小区进行封闭式管理。采取一切措施，密切配合相关部门做好小区疫情防控工作。督导物业公司做好疫情防控、宣传和公共区域卫生清扫、消毒等工作；指导物业公司设置废弃口罩集中收集箱，按要求处理好废弃口罩，保障物业小区疫情防控落到实处。二是全面开展清洁消除工作。保洁工作不停止，消杀工作不放松。沛县环卫所1000余名环卫工人，在疫情卫生防护资源十分紧缺的情况下坚持一线保洁不停止，做到垃圾日产日清，全部送至沛县垃圾发电厂无害化处理；对全县主次干道及城市基础设施进行全面消杀。同时，督促、指导18个镇（场、街道）1311个自然村开展好疫情防控工作。三是全天候巡查防止人员聚集。利用宣传车在主次干道、社区巡回宣传，利用城区LED广告牌宣传疫情防控知识及相关防控规定，张贴、发放防范疫情的公益彩页5000余张；配合相关部门针对餐饮行业开展大排查，确保了疫情防控期间餐饮行业零营业，确保无聚集性用餐。

（二）强化市容管理工作。疫情过后，全面查纠辖区市容市貌违规行为。共查处流动摊点390余处，出店经营140余处、占道经营360余处；查处违规经营烧烤夜市35家；开展学校周边环境整治20余次；集中整治市容市貌11次，清除野广告2500余处；查缺补漏"门前责任区制度"，新签1300余户；共张贴3200余张车辆违法停车告知单；接收和处理各类"三城同创"交办单、"12345"工单、舆情回复、人大代表交办单、县长信箱、市长信箱、省长信箱共计400余次。规范广告设置，排查安全隐患。明确广告设置要求，对不规范的落地广告牌、灯箱、过街横幅、布幔广告等进行拆除。排查镂空字安全隐患162处、消防通道隐患排查8处。为破除城区非机动车乱停乱放"顽疾"，公安部门移交了部分商业街区机动车违法停车处罚权，联合交警部门施划（补划）机动车停车位550个，整治城区主次干道及重点区域的非机动车乱停乱放现象。发放《非机动车停放秩序规范停放告知书》3万余份，走访宣传2万余户，张贴宣传单页1万余张；劝导市民规范停放非机动车约5万余次，纠正乱停放非机动车约4万余辆；宣传发动群众近500余名。共暂扣乱停乱放非机动车1000余辆，清理占道停放僵尸车100余辆。

（三）人居环境整治工作。大力实施全国农村垃圾分类和资源化利用示范县创建工程。一是全力推进农村垃圾分类处置设施工程。督导各镇（场、街道）在选址、建设等环节严格标准的情况下，继续实施垃圾分类处置设施建设，2020年，累计完成86处设施建设，在建20处，7月底全部建设完成并投入运行。二是高效监管垃圾分类运行工作。依托数字化监管平台，对86处垃圾分类处置设施安装了视频监控器，结合日报表，全面监控各镇（场、街道）垃圾分类收运处置情况，目前，86处垃圾分类处置设施运行正常，平均日处理7吨左右。同时，制定出台相关政策，激励各镇（场、街道）每收集1斤厨余垃圾按照0．03元的标准奖补。三是加大推进试点镇垃圾分类工作。督导大屯街道、龙固镇、沛城街道、五段镇、栖山镇、敬安镇6个省级示点镇切实做好农村垃圾分类工作，补齐短板，查漏补缺，2020年5月份顺利通过了市城管局的现场考核。稳步推进农村"厕所革命"。一是全面实施"123"建设体系。选取专业施工队伍和监理机构，严把质量和标，确保建设质量不走样。2020年上半年，推进各镇（场、街道）公厕全部完成选址，1－6月各镇（场、街道）公厕完成建设并已投入使用529座。二是加强公厕运维监管。制作了公厕设施一档案，每天现场查看各镇（场、街道）公厕建设进度、质量情况，并随机抽查建成公厕的开放、保洁情况，有序推进全县农村公厕建设任务，建成公厕基本实现正常使用。持续抓好农村人居环境整治提标工程。一是制定指导性文件。先后制定《2020年环境整治达标村提升工程考核办法》、《2020年标准版整治达标村提升工作考核评分细则》、《2020年升级版整治达标村提升工作考核细则》等文件，同时，排定整治节点计划，列出任务清单。二是提升整治标准。将全县1311个环境整治达标村划分为一级区域、二级区域，一级区域为升级版整治达标村333个，二级区域为标准版整治达标村978个。"两带两路"沿线村庄为一级区域升级版整治达标村，即：大沙河示范带、微山湖示范带、518国道（二级坝－鹿楼段）、253省道徐沛段（张庄－龙固段），其他区域为二级区域标准版整治达标村。三是强化督查力度。组织3个督查组，每天现场督查，每天通报，督促各镇（场、街道）有序开展整治工作。目前，各镇（场、街道）加大整治力度，组织机械和人员，共对153个标准版整治达标村、23个升级版整治达标村进行了整治提升。四是提升垃圾治理工程。以市场化运营方式，着力提升镇村保洁水平和质量，推进敬安镇、河口镇、栖山镇、朱寨镇、鹿楼镇等市场化、专业化环卫保洁体系工作。积极探索"五网协同"运行机制。一方面，组织美欣达公司科学编制"五网协同"实施方案，并向县政府汇报2次，根据县领导要求，继续完善和细化实施方案另一方面，试点先行，指导鹿楼镇、朱寨镇实施"五网协同"试点工作，目前鹿楼镇、朱寨镇已于市场化公司签订协议，并开展试点工作。

（四）省级优秀管理城市创建工作。大力实施江苏省优秀管理城市创建工程。一是做好创建前期准备工作。组织人员起草编制实施方案、任务分解表、考核细则及摸底情况表等文件，同时，成立创建工作小组，安排专人负责。二是召开台账资料制作培训。组织相关人员召开台账制作培训会议，进一步规范台账目录、内容、时间符合创建工作要求，积极收集规整部门台账资料。三是推进创建工程建设。督促飞线治理工程、商业街整治工程等18项创建工程，加快实施建设，确保各项考核指标基本达到创建要求。

（五）环卫保洁工作。认真做好道路清扫保洁、洒水降尘工作。建立了"机扫、普扫、高压冲刷、动态保洁、督导巡查"的"五位一体"精细化保洁制度，实行"全方位洒水、定时段清洗、地毯式吸尘、精细化保洁、公交化收集"的五位一体深度保洁模式。在加大人工清扫频率的基础上，加大了机械化设备的投入力度，配备了吸尘式扫路车、洒水雾化车，实行以机械化清扫为主、人工保洁为辅的道路清扫作业模式，提高道路清扫保洁质量。配备装载机、抽水车、三轮冲刷车等机械，对路面及时清理和冲刷，避免二次扬尘。使用护栏清洗车定期对道路中央隔离带护栏进行清洗，对沿线垃圾桶、果皮箱等环卫设施及时擦，确保达到无残留垃圾、无漂浮垃圾、无积灰、路面见本色的要求。加快环卫基础设施建设提升城市生态文明。一是在建成区新建9座二类水厕，新建刘元中转站1座。所有水冲式公厕实行专人管理，严格按照公厕管理制度进行保洁管理。二是对全县环卫所辖的垃圾收集容器、中转站进行了清洁及粉刷、安装防蚊蝇门帘，厕内安装灭蝇灯，放置灭蝇药物，大大降低通过蚊虫传播疾病的几率。三是检修、更新中转站设备，确保全县日收集转运的约640吨垃圾，运至垃圾焚烧发电场进行无害化处理，使城区生活垃圾无害化处理率达到100％。

（六）扬尘管理工作。开展施工现场扬尘治理检查。对所有建筑工地扬尘治理定期进行综合检查，每月至少开展4次专项联合执法检查，下发工地整改通知书、告知书160份，对全县不达标的工地立案处罚，对已拆未继续施工的地块，将责任落实到各属地，下发问题交办单20余份，联合市场监管局、街道办、环保局联合执法，下发整改通知书42份，规范整改烧烤6家，清理取缔烧烤店2家。

（七）物业管理工作。试点实施"两定一撤"加快推进垃圾分类。一是推进沛城、汉源、汉兴、大屯街道的34个小区，全面实施生活垃圾定点定时投放。全年完成沛城、汉源、汉兴、大屯街道所有小区垃圾分类房建设。二是建立垃圾分类台账月报制度。从宣传发动、教育培训、组织领导、党建引领到分类收运建立一套完整的垃圾分类规范台账，并严格落实垃圾分类台账和数据月报制度。创新小区考核方法，促进物业服务提升。一是修改《沛县物业管理考核实施细则》，使实施细则更注重对管理实效的考核。二是使考核的内容更深入化、更专业化，从人员配置、秩序维护、环境卫生向更专业的设施设备和公共部位的维护保养方面去延伸。三是制定考核内容的量化标准，使考核从主观判断到有据可依。使考核的杠杆真正能促进物业管理的提升。开展小区环境综合整治，提升群众获得感。对小区进行环境综合整治。重点对小区卫生死角、乱堆乱放、乱拉乱扯、乱贴乱画、僵尸车辆、出店经营等方面的问题进行全面清理，共计清理僵尸车辆6500余辆，小广告、条幅13000余处，查处出店经营商贩660处，并且清理完成后每月进行回头看，对出现反弹的小区进行回头再整治。疏堵并重，开展飞线治理。积极开展飞线充电治理工作，在居民小区张贴发放相关宣传资料50000余张；已经完成子隆小区、韩坝小区充电桩安装和"三网"弱电整治试点工作；目前正在对九龙城、惠民小区、御景云城、汉邦景城等60个小区开展飞线充电整治，共清理小区"飞线"5600余根，收缴电瓶车接线板1600余个，暂扣堵塞逃生通道电动车170辆，作出行政处罚35起；已推进中江文华苑、九龙城、夕阳红公寓、水岸城邦、卢卡庄园等小区的300栋高层安装商业化充电桩721组，共9146个充电插口。开展打通"生命通道"集中治理行动。开展打通"生命通道"集中治理行动，切实加强消防通道管理。一是指导物业企业统一发放和张贴公告2420份，联合执法检查125余次，清理楼道杂物、自行车电动车2500余处，清理楼道违规电动车充电6400余处，清理障碍物6000余处，打通封闭消防通道100余处。二是进一步规范小区消防车通道标识设置和日常管理工作，督促物业企业按照标准划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。三是督促指导物业企业依法履行消防通道管理职责，认真开展自查自改，重点清理消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩等固定障碍物。

二、下半年工作计划

（一）加强小区管理，提高企业服务意识。根据《物权法》、《江苏省物业管理条例》、《江苏城市市容和环境卫生管理条例》等法律规定、签订小区物业服务公司责任书。按照《沛县物业管理考核实施细则》抓好各小区考核。同时，建立健全物业服务企业"红黑名单"制度。有力推进我县物业服务行业信用体系建设，促进物业企业规范健康发展，为构建公平、有序、诚实守信的物业服务市场环境奠定基础。进一步排查小区消防安全隐患问题，电动自行车是否集中停放、充电以及电线是否套管、有无私拉乱接等现象；深入各街道小区，加快推进生活垃圾分类工作，全面改善和提升小区综合环境。

（二）全面开展江苏优秀管理城市创建活动。以综合整治为关键，重点对市容市貌、环境卫生、交通秩序、农贸市场周边环境、城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷、住宅小区等方面进行集中整治，着力解决垃圾治理、马路市场、乱堆乱放、乱贴乱画等突出问题。以破解难题为重点，破解占道经营、扬尘治理、环卫死角、居民小区管理滞后、长效管理等难题。以项目建设为龙头，推进公共环卫设施建设，完善城市道路公共服务设施，强化城市道路景观建设，加强停车泊位建设。以优化职能为核心，提升城市环卫保洁、市政公用设施、集贸市场、绿化、河道管理与整治、交通、环保、行政执法等管理水平。以群众认可为标准，组织开展宣传发动，注重向周边群众多做宣传，取得他们的支持，让广大群众参与整治、参加管理、参与互动，提高群众的满意度。通过不断破解热点、难点问题，提高城市管理效能，实现城市管理水平和群众满意度双提升，确保2020年我县高标准创成江苏省优秀管理城市。

（三）深入开展全国农村垃圾分类和资源化利用示范县创建活动。督促各镇（场、街道）加快垃圾分类处置设施建设，推进垃圾分类设施配置、宣传培训、激励引导等工作开展，同时，指导各镇（场、街道）在垃圾分类资源利用上下功夫，发酵产物在充分资源化利用的情况下，打造产业链，产生经济效益，反哺垃圾分类前端，形成垃圾分类良性循环，从而实现垃圾分类全区域全覆盖，达到全国农村垃圾分类和资源化利用示范县创建要求。

（四）继续抓好扬尘管控工作。制度到位、组织到位和措施到位，严格按照6个百分百要求狠抓拆迁现场扬尘治理工作的落实情况，强化拆迁工地扬尘和渣土运输管理。

（五）推进综合执法改革工作。根据《江苏省城市管理执法规范化建设标准（试行）》（苏建城管［2018］524号）文件精神，首先要把城乡建设领域的执法权进行集中，由一支队伍进行执法，避免多头执法、重复执法、无人执法。按照创建法治政府和建设规范化服务型政府要求，积极开展行政权力清理工作。结合城管局职责要求，统筹抓好安全生产、信访稳控、综合治理等维稳工作。

（六）加快推进"五网协同"运行工作。进一步完善"五网协同"运行实施方案，总结朱寨镇、鹿楼镇试点工作经验，实施市场化运营，引入市场化企业，建设相关设施，打通前端收集、中端运输、末端处置全链条体系，全面做好农村"五网协同"运行工作，实现"全域整治、清污增绿、基本配套、完善提升"的整治效果。

（七）建立快速市政设施维护模式。借鉴周边县市区承担市政设施建设和维护的做法，发挥城管局网格化管理的优势，及时发现、及时解决市政设施破损问题。建议将我县城市规划区内道路、人行道板、窨井盖等市政设施维护工作，交由我局具体实施，既能减轻财政负担，又能提升城市形象。