人民法院2022年法治政府工作总结

人民法院2022年法治政府工作总结

2022年以来，XX人民法院在X委政府的领导、X人大及其常委会监督和上级法院指导下，紧紧围绕我X经济发展大局，紧密结合工作实际，积极践行司法为民公正司法主线，为促进我X社会经济发展，创造了良好的法治环境。现将我院法治政府工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导，切实履行法治政府建设主体职责

单位主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，院党组高度重视，成立以党组书记、院长为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的法治政府工作领导小组，领导小组成员分工明确、权责分明，把法治政府工作摆在法院工作的重要位置，列入全年的重点工作中，列入目标责任制考核范围，定期研究工作推进及任务落实情况，清单明晰、责任压实、层层落实、件件督办。

（二）明确行动导向，强化推进法治政府工作法院担当

发挥"头雁"效应，院党组定期开展党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法活动，今年，组织普法轮训工作7次，组织干警参加法律专业类培训11次，参加人数2000余人次。党组中心组专题学习11次，印制学习资料11期。紧扣法院职能，组建"民法典宣讲团""法官姐姐宣讲团"等普法宣传队伍，10名干警受聘为"法治副校长"，其中院领导班子成员2人。发挥党员干警的示范效应，开展"我为群众办实事""打通服务群众最后一公里"等普法实践活动28次。

（三）对标问题整改，狠抓司法能力水平提升

把督察反馈意见整改落实工作作为推进法治达拉特建设的重大任务，并定期向X委、X政府，汇报本院推进法治建设的工作情况及存在的问题。

在加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设方面，出台《XX人民法院案件质量评查办法》《XX人民法院审判人员权责清单》规范司法制约，严格贯彻落实"三个规定"相关规定。

在继续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革方面，严格审判流程管理，加强审限跟踪。加大业务培训力度，不断提高法官的司法能力。此外，深入开展"四项教育"实现了精细化、规范化、专业化管理，政治责任得到全面落实。行政机关负责人出庭应诉率为100％，全院司法工作态度坚决、措施有力、变化明显，干警的政治觉悟进一步增强，工作成效进一步显现。

二、工作进展情况

为我X争创自治区法治政府建设示范X，我院今年积极配合X委开展法治政府各项工作。

第一在全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费，乱收费举报投诉查处机制建立健全方面，我院诉讼费收费窗口严格按照《诉讼费用交纳办法》、高院、市中院及达X人民法院出台的相关文件收取诉讼费、执行费、保全费等，坚决杜绝乱收费现象，并设立投诉举报热线12368；

第二加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，建立健全信用修复、异议处理等机制方面，我院2022年1月1日至今共列失信人员22名，司法惩戒1068名人员，临时恢复机制人员443名，截止目前，我院以上情况均已完成；

第三对涉嫌违法的企业和人员、财产，依法审慎决定是否采取相关行政强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的，严格按照法定程序进行方面，我院针对查封、扣押、冻结方面，我院今年出台了《XX关于防止超标的保全扣押措施的办法》《XX人民法院关于针对法人限高解高实施办法》等制度措施。制定《XX人民法院关于开通涉企纠纷"绿色直通车"立审执保工作协同运行的工作指引》，设立"涉企案件绿色通道"。完善涉企案件诉前鉴定、评估程序委托机制，印发《XX人民法院诉前委托鉴定、评估工作实施办法（试行）》；

第四市级政府建立便捷高效、规范统一的12345政务服务便民热线，除110、119、120、122等紧急热线外，按上级政府部署将其他非紧急类政务热线整合，实现政务咨询投诉举报等统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈。县级政府对涉及本级政府及部门的政务咨询投诉举报及时处置、限时办结方面，我院12368诉讼服务热线2022年2月正式切换为最高院统建版本12368系统，能够进行省级案件查询、保全查询、调解查询、信访查询、鉴定查询、执行查询、联系其他法院、投诉建议，实现"一号通办"。对于投诉举报类电话通过内网按责转办、及时处置、办结后及时向当事人反馈；

第五认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理后满意度达95％以上方面，我院对于人大及其常委会组成人员对法院工作提出的意见及人大代表和政协委员提出的意见和建议，我院都会认真研判，对照意见、建议采取对应的改进措施，并将结果书面给意见建议机关进行反馈，做到了件件有回复，件件有落实；

第六信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到85％以上方面，我院为深化人民法院一站式多元解纷机制建设，推动矛盾纠纷源头化解，XX人民法院结合X域实际和自身工作情况，在中院"三端五防线"基础上，优化司法资源配置，将调解工作贯穿立审执全过程。推出打造前端"一个诉服中心＋四个诉服阵地（基层人民法庭）＋一个巡回审判服务中心＋数个诉讼服务点（法官社区工作室）"的大诉服诉源治理工作模式；中端"一个派驻办案团队（XX）＋两个快审速裁团队＋专业化审判团队（院内）"的案源治理办案模式；末端"判后调解＋执前调解＋四有四快执行思路（终本有人办，恢复有人管；案件有人查，信访有人答；申请执行快，查封冻结快；评估鉴定快，拍卖执行快）"的诉后执源治理工作模式。搭建起XX人民法院特色诉源治理工作新格局，人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度显著提升；

第七严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育方面，我院已建立起《依法执法普法工作责任制和保障机制》，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习主题，将一系列法律法规纳入"晨读一刻"学习内容，扎实开展"公众开放日"活动。通过观摩庭审、座谈交流、法律咨询、流动课堂、巡回审判等多种形式，实现人民群众和法院工作的零距离沟通，截至目前今年户外普法宣传近62余次；

第八深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法法律列入政府常务会议学习内容，列入本级党校（行政学院）必修课。政府领导班子每年应当举办2期以上法治专题讲座，至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动；第九每年3月1日前，市县政府向同级党委、人大常委会和上一级政府汇报上一年度法治政府建设情况，市县政府部门向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，并在4月1日前通过报刊、政府门户网站等向社会公开方面，我院已完成2022年述职述法报告。

三、创新亮点工作

在法治政府工作开展中，我院创新提出"五个创新"，成效显著。

（一）创新便民措施，进一步畅通群众诉讼渠道

一是完善升级一站式诉讼服务中心，为群众提供便利服务。全面推进"互联网＋诉讼服务"改革，今年新建24小时自助诉服中心、看守所远程提讯室，购置VTM远程服务柜台，升级执行自助服务一体机等信息化设备，配置阿尔法类案检索系统和5套科技法庭语音识别系统，推行诉讼费网上缴费，完善诉讼文书电子送达工作，科技创新赋能，跑出智慧便民"加速度"。

二是严格落实立案登记制，积极推行网上立案、跨域立案。今年，在网上共收到各类案件立案申请材料1860件，通过921件，依托网络平台及"掌上法院"，引导当事人网上立案、手机立案、跨域立案，减少疫情期间人员的流动，最大限度方便当事人和律师参与诉讼。

三是做好案件繁简分流工作。新建2个速裁快审团队受案1343件，占全院一审新收民商事案件总数的34.38％，审结1318件，结案率达98.14％，平均审理天数15.64天；1个派驻XX办案团队受案170件，结案166件，结案率97.65％，服判息诉率94.58％，提前2个月完成全年办案任务。在全市率先设立1个诉前委托鉴定窗口，有效减少案件平均审理天数；建立人民调解员＋速裁团队"捆绑式"的办案模式，对诉前人民调解组织调解不成功的案件进行再一次筛选并调解；成立新型保全团队，实现民商事案件财产保全全覆盖，进而防止债务人恶意转移财产，促成其主动履行债务。今年4月份，在全市法院中率先设立执前督促组和执行和解中心，督促当事人自动履行或达成履行和解协议，实现未执事了。自成立以来，执前督促组成功督促案件85件，合计到位标的654万元；执行和解中心和解案件50件，全部履行完毕16件，和解金额约565万元。

（二）创新调解机制，推进矛盾纠纷多元化解机制建设

一是创新"纠纷调处不延迟、服务下沉零距离"的巡回审判工作模式：新设立了1个巡回审判服务中心，在全X9个XX镇挂牌打造巡回审判服务点，中心工作人员秉持"法官多走路，群众少跑腿"的工作理念，对发生在基层村社的矛盾及时上门响应，今年以来，中心工作人员从三个端口共"接单"矛盾纠纷化解任务274件，其中：XX镇党委、政府"派单"119件，成功调解55件，并受邀指导XX镇重大信访案件听证会3次，所涉案件均得到有效稳控；四个基层法庭"派单"118件，成功调解21件；群众通过"法官联心卡"直接联系"派单"37件，成功调解11件。真正形成了"纠纷调处不延迟、服务下沉零距离"的"110接警处理"服务模式。中心负责人XX的巡回服务工作经验也先后被新华网、央广网、XXX法制报、XXXX市电视台等各级媒体报道，取得了良好的社会反响。

二是创新物业纠纷联动化解机制：在X委、X政府的大力支持下，我院在深入调研近六年物业纠纷案件的基础上，与X委政法委联合出台了《物业纠纷联动化解衔接机制的若干实施意见》，通过细化业主委员会、街道社区、物业协会、物业管理主管部门、人民法院各方职能，以《XX物业服务企业考核评分细则》为依据，针对物业服务企业形成常态化赋分考评机制。通过推行上述机制，全院物业纠纷案件受理数量从年均1000件以上，到目前进入到诉讼程序的物业纠纷案件仅178件。

三是创新访源治理工作机制：在完善涉诉信访工作相关制度的同时，将预防化解涉诉信访纳入矛盾纠纷源头治理体系。对外打开了信访接待"双扇门"，将每周三定为"院领导＋执行局局长"接访日，邀请人大代表、政协委员共同接访，依法及时就地解决群众合理合法诉求，目前已累计接访491人次。此外，针对重点疑难复杂案件，实行"一个案件、一名领导、一套班子，一个方案，一抓到底"的"五一机制"推动案件化解。

（三）创新宣传载体，推进全媒体融合法治宣传

紧扣法院中心工作，坚持党建引领，打造"天平先锋--达治久安"宣传品牌，突出党委、人大和上级法院关注的重点，积极反映法院在服务大局上取得的成绩。9月份，达X法院在全国法院天平阳光排行榜（中基层法院）中名列第25名，取得了良好成绩，被人民法院报点名表扬。今年以来，在"两微一网"围绕市域社会治理、优化法治化营商环境、为群众办实事等各类重点工作刊发宣传信息1587篇，总浏览量248万余次，转发4.9万余次。有222篇原创信息被新华网、央广网、内蒙古法制报、内蒙古长安网等市级以上新闻媒体刊载，其中国家级媒体32篇。诉源治理工作中的典型经验做法，如"麦田里的人民法庭""五联合三要素"物业纠纷联动调节机制和"XX日志"服务品牌经过视频、漫画等多形式、多渠道、多层级的对外宣传，取得了良好的社会反响。

（四）创新主场功能，现场普法多样化

一是加大力度，拓展普法平台。在"国际禁毒日""国家宪法日"等各个重要普法时间节点，开展"护航青春""绿色无毒"等集中普法宣传，目前共开展"法律六进"系列活动23场次，参与人数约2000人次。积极探索通过移动微法院、电话短信、微信群等网上办案方式进行法治宣传，确立庭审直播常态化运行机制，实现了"审理一宗、威慑一批、教育一片"的法律效果和社会效果的统一。今年，依托中国庭审公开网直播庭审916场次，观看量达24万余次；依托裁判文书网公开生效裁判文书924篇，依托本院微信公众号刊发普法案例180篇，其中本院案例116篇。

二是形成常态，践行阳光法治。我院坚持"司法办案和法治建设相结合"的原则，积极邀请社会各界人士旁听庭审。邀请人大代表、政协委员观摩庭审，组织在校学生以及社会群众旁听典型案件等形式，以庭审为平台推动法治建设常态化、规范化。此外，我院还以打报告、送发自制刊物的形式主动向人大、政协、X委政法委汇报重点工作，目前已制作《代表委员联络专刊》1期、《审判通讯》2期，并向相关单位以及代表委员送发180余册。

（五）创新法治保障，全面助力优化法治化营商环境

出台XX人民法院18项"硬措施"优化法治化营商"软环境，发布典型案例7篇，出台《助企措施工作机制》《加强商事纠纷诉源治理、保障民营经济高质量发展实施意见》等6项制度为优化法治化营商环境提供制度保障。深入推进"开门纳谏"工作、召开企业家座谈会7次，听取各界意见建议，补足短板。

四、存在的问题

一是我院的法治教育培训形式较单一，内容欠丰富，法治思维创新力不足。二是我院法治建设工作组织保障、机构健全，但由于审判业务繁重，依法治X法治化建设办公室没有单独设立，办公室主任及成员都是兼职。三是诉源治理工作需进一步推进。诉前端"防"的作用还需深挖，尤其基层XX镇巡回调解力量和基层调解组织力量还比较薄弱；社会治理格局的协调联动机制衔接不够畅通，还需进一步完善；判后释疑解惑、判后调解力度还需进一步加大；法官参与村社盾化解积极性、主动性不够，很多措施落实不到位，没有达到预期的效果。四是民事速裁、快审团队建设、诉调对接机制还需探索。案件繁简分流成效已初步显现，但是简单案件筛选后剩余的繁案未能彻底实现二次合理分流，案件分流办法仍待进一步优化。特邀调解员、速裁团队法官适用要素式裁判方式审理案件衔接不畅，诉中委托调解制度、流程及诉中调解成效有待进一步挖掘，专业化审判、类案审判指导具体制度构建还需要进一步推进，一审案件办案质量和效率有待提升。

五、下一步工作计划

一是高质量学习，以更高标准贯彻党的XX大会议精神。坚持把党的政治建设放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法院各项工作，坚持党对法院工作的绝对领导，始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为最核心的政治任务，创新培训学习方式，助力推动全警学习、全警武装、全警信仰。

二是高站位推进，以更大作为助力X域发展。坚决落实"筑牢祖国北疆安全稳定屏障"政治责任，始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位，坚持不懈严惩各类犯罪行为，营造平安法治环境。妥善办理涉民营企业及企业家的各类纠纷，积极发挥法官联席会议作用，针对经济社会发展中的焦点、难点、热点问题，深度剖析案件特征、法律因素、社情民意、经济信息，切实服务市域社会治理现代化。持续不断优化法治化营商环境，服务"六稳""六保"，围绕统筹疫情防控和经济社会发展，完善司法惠民惠企政策，切实帮助各类市场主体减负纾困，推动经济社会高质量发展。

三是高力度保障，以更优服务增进民生福祉。继续深入推进诉源治理工作，持续深化新时代"枫桥经验"法院实践。着力打造①达X"一站式"矛调中心，健全直接立案或派驻立案机制，推进跨域立案服务，为基层群众提供均等普惠的诉讼服务。探索成立②达X法院执行巡回便民服务中心，借鉴院内巡回审判服务中心经验成果对辖区内涉土地纠纷、行为执行案件进行即时办理，上门服务，综合破解送达难问题。加快推进③智慧法院"共享法庭"建成落地，创新"互联网＋枫桥经验"实践，整合基层法治资源，打造"法律＋"资源池，方便人民群众"一站式"随需获取，把司法服务送到人民群众"家门口"。依托"共享法庭"与基层综治办、派出所、司法所实现资源联动，共同构建基层矛盾纠纷分层过滤体系，打破目前我院人民法庭在提供司法服务方面的时间、空间限制，推动司法服务从分散到集约、从单一到多元、从传统到智能，积极回应数字时代法治需求。

同时争取党委政府在人员配置、运行经费等方面的有力支持，探索推动"万人成诉率""无讼村社"创建率、达标率等重要指标纳入年终综治考核，奖优罚懒，选树典型。推进多元解纷机制与网格化社会治理工作深度融合，动员多方力量化解矛盾纠纷。进一步加强特邀调解员与各专业案由审判团队、各民事业务庭，基层法庭捆绑开展工作，推动诉前委派调解和诉中委托调解同步开花，实现实质化的定分止争。不断畅通涉诉信访渠道，积极推广使用人民法院网上申诉信访平台，实现"线上＋线下"立体化申诉信访工作新模式。