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2020年凤山县政府工作报告(第2/2页)

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加快发展现代服务业。进一步发挥和转化自身在生态、资源等方面的优势,加快发展商贸、物流、康养、电子商务等现代服务业,逐步健全现代服务业体系,培育新的经济增长点。以城区鼎丰商贸中心为重点,大力发展现代商贸业,加快打造集购物、休闲为一体的城乡商业网络体系。全面推进电子商务进农村示范县项目建设,使之成为凤山县农产品上行和工业品下行主渠道。重点推进县城区、三门海镇等物流配送中心建设,畅通农产品流通渠道,努力构建"县域物流配送中心+乡镇中心店"的物流配送网络。大力发展现代农贸市场和批发市场,重点推进农贸市场提质改造,力争到今年底形成以县城区大型综合批发市场为龙头,乔音乡、江洲乡、三门海镇等产地批发市场为核心的商品流通市场体系。精准掌握全县房地产开发企业基本情况和经营现状,鼓励和指导有条件、有意愿的重点企业晋升资质等级,推动房地产开发企业加快转型升级、加速做大做强,使房地产业成为拉动城乡建设发展的重要引擎。

(三)坚持以项目建设为载体,不断增强经济发展后劲

突出抓好项目前期工作。2020年是国家"十三五"规划收官之年,也是谋划"十四五"发展开局之年,要根据中央投资方向和重点支持领域,围绕实施"一带一路"、左右江革命老区三年行动计划、"东巴凤"区域一体化、巴马国际长寿养生旅游胜地、脱贫攻坚等为重点,谋划一批自治区层面重点项目以及城镇发展、环境整治、旅游发展等重点项目。要掌握政策。认真研究中央、自治区、市相关政策,特别是自治区、市政府工作报告中提出的新项目、新政策,分析掌握资金投资方向、投放渠道,精心包装、储备、上报一批高质量项目。要各个击破。对于能够直接进入国家投资计划的项目,要认真做好项目的前期准备工作,力争尽早被国家列入投资计划;对不能直接进入国家投资计划的项目,要积极向上级领导汇报实际情况和存在困难,努力争取国家的扶持政策,尽快纳入国家计划盘子。要打捆争取。各相关部门要紧密配合、携手作战,对瞄准的大项目、好项目,大胆地打破行业、部门的界限,充分利用各种资源和关系,争取大项目。要勤于跑动。国家对项目安排时效性很强,县直各部门、各乡镇"一把手"要主动跑项目、争项目,多向国家、自治区、市对应相关部门沟通、汇报,争取上级领导的重视和支持。

强化服务推动项目落地。按照"谋划一批、储备一批、开工一批"的工作思路,不断完善服务机制,加快建立招商引资项目代办服务系统平台,通过包办、协办、帮办、代办,协助投资方开展项目审批(备案)、用地、环评、能评、稳评等手续办理和协调服务。加强项目协调对接,实行领导包项制,按照"谁签约谁负责、谁跟进谁落实"的原则"紧盯不放",一个项目、一个领导、全程负责、一抓到底,进一步提升项目落地服务效率、服务质量和水平。做好项目用地储备,坚持"统一规划、统一储备、统一出让"的原则,加强土地管理,完善土地储备运作方式,有计划、有步骤地收储和出让供应土地。

狠抓服务加快项目建设进度。2020年全县计划推进实施项目102个,总投资171.57亿元。其中新开工54个,投资96.61亿元;续建16个,投资37亿元;竣工11个,投资8.61亿元,预备项目21个,投资29.35亿元。新谋划项目任务75个。交通方面,全力做好贵州平塘经凤山至南宁高速公路项目的征拆工作,加快推进通用机场项目前期工作,谋划推进东巴凤旅游环线项目,实施一批产业路、资源路。2020年,推动实施江洲仙人桥至界排、兰木至三门海(凤山段)、凤旁林场至良利林场和S517林佑隧道口接G357连接线公路4条59.5公里,预计投资16615万元;隆梅至巴腊四级公路4.5公里640万元。同时,抓好安防工程、四好农村路维护等项目实施。水利方面,谋划推动上林水库供水备用水源工程落地建设,抓好凤城镇巴旁河、长洲镇郎里河等中小河流治理项目实施,完善农村饮水安全保障巩固提升工程和维修养护工程,切实解决好存在风险隐患的贫困户饮水安全问题,确保饮水安全保障全面达标。实施同乐、相圩、久隆等小流域水土保持治理项目,治理水土流失面积20平方公里,项目总投资630万元。

大力开展招商引资。紧紧围绕现代农业、旅游业、大健康产业,瞄准中国500强和行业龙头企业,着力引进一批重大项目和配套项目,为全县经济发展注入新动力。积极参加自治区、市组织的专项招商活动,力争小分队招商有新突破。策划参加2020年东盟博览会、夏洽会和广州博览会等专场招商活动,力争全年招商引资签约项目10个以上,引进500强企业1家以上,引进外资企业1家以上,内资到位15亿元以上,外资到位100万美元以上。

(四)坚持以实施乡村振兴战略为抓手,推动城乡一体化融合发展

加快实施县城区提升改造。实施城区智慧停车系统、部分道路白改黑、城区水环境治理等城市治理项目,加快推进县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造工程、生活垃圾转运站工程、易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程等3个市政项目建设,进一步提高城市污水处理能力和垃圾收集转运能力,加大投入,加强市政公用设施运行维护,完善城市功能,提升城市品味。全面完成东、南进城大道和县城区白改黑项目建设。推进巴烈片区开发建设,拉大县城框架,完善思源社区配套设施,加快棚户区改造项目建设,力争完成578套的新增改造工作。

深入推进"五村"建设。开展环境整治,不断提升宜居幸福指数,按照"村居环境好,设施配套化,美化亮化档次提升"的要求打造"生态村",实现生态村全覆盖,生态乡(镇)全覆盖;按照"经济发展好,产业特色化,人均收入提升"的要求打造"产业村",实现农村产业覆盖率达到90%以上;按照"文明风尚好,农民知识化,文化氛围提升"的要求打造"文化村",实现文化村覆盖率达到80%以上;按照"民主法治好,治理制度化,安全保障水平提升"的要求打造"平安村",实现平安村全覆盖。按照"综合发展好,服务民生化,村民幸福指数提升"打造"幸福村",具体要达到基层组织好、经济发展好(产业)、村居环境好(生态)、文明风尚好(文体)、民主法治好(平安)、社会保障好六个方面条件,实现幸福村覆盖率达到20%以上。

完善乡村旅游示范点建设。继续加大乡村旅游示范点投入,抓好凤城镇松仁村、三门海镇坡心村、乔音乡同乐村、久隆村巴腊屯、中亭乡中亭村等5个乡村旅游示范点项目的后续工作,完善乡村旅游系列配套基础设施,引导当地村民自发参与旅游产业发展,鼓励社会资本入驻开办酒店、农家乐、特色餐馆、森林人家、旅游民宿等,形成集观光、农耕、乡村体验于一体的乡村旅游产业业态,促进乡村旅游振兴发展。筹措资金600万元,新增打造长洲镇百乐村八龙屯、平乐瑶族乡洪力村六往屯和乔音乡巴甲村牙里屯综合环境治理,打造民俗文化新亮点。

深化农村产权制度改革。在抓好农村集体资产清产核资查漏补缺、健全管理制度基础上,重点抓好成员身份确认、资产折股量化、建立集体经济组织等工作;深化农村土地制度改革,做好农村承包地、集体经营建设用地改革文章,扎实推进农村宅基地"三权分置"试点;强化农村新型经营主体的培育和发展,积极引导合作社走规模化、集约化、标准化生产经营,努力提升参与市场竞争能力,带动农村经济快速发展;完善农村产权流转交易市场的建设,建立起县乡(镇)全覆盖、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系,进一步推动农村资源要素合理流动、优化配置,实现效益最大化和效率最优化,更好服务农民增收、农业增效和农村发展。探索三门海景区土地流转新模式,重点做好三门海镇3000亩土地流转,规划建设医疗康复、长寿养生、健康养老、民俗文化、休闲娱乐等农业示范项目,规划建设观光步道等基础设施,通过招商引资发展高山茶叶、花椒等观光农业,组织易地扶贫搬迁户的劳动力提供劳务,提供500人左右的公益就业岗位,形成"种植+加工+就业+旅游体验"一体的新型业态,努力建成国家级现代农业产业园,培育三产融合示范园。

创建国家生态文明建设示范县。国家生态文明建设示范县是衡量可持续发展水平的重要标志,是许多城市竞相争创的金字招牌。当前,我县已经被命名为自治区级生态文明建设示范县,要继续围绕国家生态文明建设示范县创建的六大领域10项任务40个具体指标,已经达标继续巩固提升,尚未达标的指标,明确时间节点,狠抓工作落实,限期突破完成,为明年创建国家级生态文明建设示范县奠定坚实的基础,一鼓作气,奋力争先,争取建成国家级生态文明建设示范县。同时,积极做好广西森林县城申报工作。

持续开展土地增减挂钩工作。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策助力脱贫攻坚和实施乡村振兴,解决耕地保护"缺面积",城镇发展"缺土地",乡村建设"缺资金",统筹城乡发展"缺抓手"等诸多难题。2020年,争取完成复垦验收确认8000亩,年内节余指标交易2000亩,获得收益6亿元以上。

(五)坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生

大力发展社会事业。把稳就业摆在突出位置,突出解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。充分发挥"龙凤就业+"就业帮扶项目、龙华扶贫车间产业园辐射作用,鼓励企业吸纳贫困劳动力就地就近就业。优先发展教育事业,继续推进学校布局调整工作,着力推进"县管校聘"试点工作,加强教师队伍建设,加大农村幼儿园建设力度,深化幼儿园"小学化"专项治理,努力提高高中教育教学质量,争取高考继续向好发展。深化医药卫生体制改革,加强医保基金监管力度,继续做好药品集中采购、医保支付改革等工作,加强医疗卫生服务体系建设,着力解决"就医难"问题。承办好广西"拔群杯"篮球赛决赛圈赛事,大力开展文化品牌文艺演出活动,丰富群众文化生活,推动文化事业繁荣发展。此外,还要同步做好全国双拥模范县、民族团结进步示范县创建工作,推动社会全面发展。

提升社会保障能力。按照国家相关政策要求,严格执行降低社保费率政策,及时为企业退休人员调整待遇,逐年提高企业离退休人员养老金水平。严肃查处社会保险费瞒报漏报现象,严格丧葬费、抚恤金等各项社保基金的审批支付,防止保险基金在源头流失。规范企业工资支付行为,强化对农民工的劳动用工管理,完善农民工工资支付监控机制;加大劳动监察执法力度,建立和完善拒不支付劳动报酬案件移送机制,确保劳动监察案件结案率达96%以上。

维护社会和谐稳定。紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局,深入推进平安凤山、法治凤山建设,进一步提升群众安全感和满意度。坚决打赢扫黑除恶专项斗争,加快推进"天网地网工程""雪亮工程"建设,严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪、枪爆违法犯罪行为,持续营造安全和谐的社会环境。积极推广新时代"枫桥经验"示范村建设,推进"一村一警务助理"、"旅游纠纷联调"等社会治安综合治理模式创新,加快推进县、乡(镇)、村三级综治中心建设,最大限度解决群众实际困难,提升群众安全感和满意度。要完善应急管理体制机制,加强应急救援队伍建设,做好应急预案修编和实战演练,建立高效联动应急救援机制,切实增强防灾减灾救灾能力。

深化放管服改革。始终坚持改革不停顿、开放不止步。深化"一事通办"改革,破解解放思想不够,改革创新动力不足,沟通协调不够,信息资源共享不通,责权分离不够,窗口授权不彻底等难点堵点痛点问题,落实好各项减税降费政策。着力加快推进政务服务中心基础设施建设,推行政务服务标准化,"一窗受理、集成服务"改革,逐步实施"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的服务模式,为企业和群众提供集成服务。打赢优化营商环境重点指标攻坚突破战,解放思想、改革创新,加快数字政务建设,提升政务服务效能,加强服务窗口建设,降低企业建设经营成本增强企业信心,加强督导督查和整改工作,改善政务、投资、生产经营等环境,不断提高企业和群众的获得感和满意度,为全面推进凤山经济社会高质量发展提供强劲保障。

三、加强政府自身建设

各位代表,坚守初心担使命,不负韶华再出发。我们将自觉增强责任感、使命感和紧迫感,树牢"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",不断增强服务群众、服务企业、服务发展能力,不断提升政府治理能力现代化水平,努力建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。

(一)深化改革,提升政府系统的治理能力。深入贯彻落实中央、自治区、市委改革部署,以治理体系和治理能力现代化为导向,以推进机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化职能配置,加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,再创体制机制新优势。

(二)依法行政,提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律,深入开展法治宣传教育,着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效,加强规范性文件制定管理。全面落实新政府工作规则,推进政府决策科学化、民主化、法治化,提升行政决策公信力。深化综合执法改革,落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度,规范行政裁量行为,促进公正文明执法。依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督,自觉接受县政协民主监督、全力支持县政协履行职能,认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法,主动接受社会监督、舆论监督,深入推进政务公开,发挥好政府热线平台作用,让权力公开透明、阳光运行。

(三)强化担当,提升善作善成的执行力。增强答卷意识、坚持目标导向,对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核,完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制,优化政府目标管理绩效考核体系,提高各类督查检查考核的质量和效率,切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制,进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当,推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

(四)廉洁从政,提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任,持续推进"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化、制度化,加强、规范党内政治生活,自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控,严防权力滥用和设租寻租,加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上,深入贯彻落实中央八项规定精神,严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责,推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖,强化审计结果运用,推动干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新时代孕育新希望,新征程承载新梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,改革创新、担当实干,为全面打赢打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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