2019年饶河县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

--大力发展社会事业。合理构建教育公共服务体系，实施第二小学教学楼扩建工程，打造新时代高素质、专业化、创新型教师队伍，加快推进校外培训机构整改，优化教育资源配置，较高水平普及高中阶段教育，持续推动义务教育城乡一体化发展，办人民满意教育。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度和药品供应保障制度，加强全科医生队伍建设，扩大医共体范围，完成"互联网+智慧医疗"系统建设，力争家庭医生签约服务实现全覆盖，提高公共卫生服务水平。完善公共文化服务体系建设和城乡文化设施布局，深入实施文化惠民工程，加强小南山遗址、赫哲族民俗等文化遗产保护，引进文化传承人等特殊人才，鼓励文化精品创作，推动文化产业发展。大力开展全民健身行动，深入推进"三大球"和冰雪运动项目进校园，广泛开展群众性体育活动。

--持续提升保障水平。把稳就业摆在突出位置，落实积极的就业政策，加快公共就业服务体系建设，确保城镇失业登记率控制在省定标准之内。健全保障农民工工资支付长效机制。完成社区居家养老服务中心改造，依托养老服务中心护理楼打造养老基地，健全社会养老服务体系。全面实施全民参保计划，确保人人享有基本社会保障。提高城镇职工养老保险待遇水平，继续推进机关事业单位养老保险制度改革。全面实现省内异地就医门诊直接结算;完善医疗保险支付方式改革，提高医保基金使用效率。完善社会综合救助体系，切实保障城乡困难群众基本生活，兜住民生底线。

--全力维护社会稳定。严格落实安全生产属地管理、部门监管和企业主体责任，严格落实"一项制度、三个清单"网格化常态化监管机制，全面加强应急管理，坚决防止重特大安全事故发生。强化食品药品监管，突出抓好疫苗监督检查，确保全县人民饮食用药安全。严格落实信访工作责任制和"三访一包"工作机制，落实"三个到位、一个处理"要求，加大信访积案攻坚力度，努力从源头化解矛盾。加强反恐专业力量及装备建设，完善立体化、信息化治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项行动，保持对各类违法犯罪高压态势，提高人民群众的安全感和满意度。继续做好民族宗教、双拥国防等工作，强化基层武装建设，推进党政军警民合力强边固防，确保边境国防安全。

2019年我们将全力办好民生实事：

1、打造"一居一特"社区。

2、农村改厕1800户，改扩建城镇公厕2个。

3、招聘事业单位工作人员150名。

4、建设完成综合大市场。

5、新建第三实验幼儿园。

6、改造供热管网。

7、实施城区水源地改造及水质改善工程。

三、加强政府自身建设

推动饶河全面振兴全方位振兴，我们要有新气象、新担当、新作为，必须进一步加强政府自身建设，为人民提供优质高效服务。

(一)大力解放思想。把解放思想作为开启饶河全面振兴全方位振兴新征程的"金钥匙"。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论和"我为招商引资做贡献"大讨论，真正把思想、工作、职责摆进去，聚焦"七破七立"，认真查找思想不解放的表现、危害和根源，以思想大解放、观念大更新，推动思路再创新、工作再抓实、改革再深入、发展再提升。

(二)坚持依法行政。牢固树立法治观念，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。坚持好政府常务会议会前和各部门学法制度，严格执行重大行政决策法定程序，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。自觉接受人大及其常委会和人民政协对政府工作的监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理满意度。不断扩大政务公开，让权力始终在阳光下运行。深入推进"七五"普法，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(三)优化营商环境。加大"放管服"力度，大力简政放权，全面实行"证照分离"，推进市场主体登记全程电子化;加大"一网、一门、一次"推进力度，做到大多数事项"网上办"，必要到窗口的"一次办"，少数企业特殊事项由政府提供"我帮办"。加大涉企案件清理和涉企矛盾纠纷化解力度，落实产权保护制度，保障企业合法权益。建立和完善营商环境建设制度体系、监督体系、考核体系，强力推进失信违诺、公职人员勾结"黑中介"等专项整治，严厉查处各类破坏营商环境行为，以良好的营商环境聚人聚财聚动能。

(四)狠抓正风肃纪。坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保障，持续深化机关作风整顿，坚决反对"四风"，大力弘扬"五个好作风"，团结依靠各部门和干部群众，埋头实干、埋头苦干。强化督办考核，扎实推进民生实事、重点工作、重大项目，确保各项决策部署有效落实。严格落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，做到廉政建设与经济工作同步研究、同步推进、同步落实。坚持艰苦奋斗、厉行勤俭节约，大力压缩一般性支出，把政府有限资金用在"刀刃上"，保障民生等重点支出。完善重大事项决策、大额资金使用、公共资源交易、政府采购、工程招投标等监督机制，确保政府清廉。

各位代表，发展无止境，奋斗正逢时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，牢固树立"四个意识"，坚决做到"两个维护"，在省、市和县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取、真抓实干，为实现饶河全面振兴全方位振兴而努力奋斗!

名词解释

1.农村集体资产清产核资：指对农民集体所有的土地、森林、滩涂等资源性资产;用于经营的房屋、建筑物、机器设备、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产进行清查和盘点。

2.股份经济合作社：指由乡镇原村经济合作社根据社员大会(社员代表大会)讨论决定，将集体经营性净资产折股量化改制而成，是以资产为纽带、股东为成员的综合性农村集体经济组织。

3."七通一平"：指工业示范基地道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整等基础建设。

4."9+1+N"社会救助体系："9"指最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和取暖救助;"1"指社会力量参与;"N"指当前所有困难群体。

5.行政服务中心"5+1"延时预约服务："延时"服务指每周六政务服务中心延时一个工作日(节假日除外)，"预约"服务指八小时工作时间及延时服务时间之外，部分事项可通过电话预约办理。

6."证照分离"改革：指只要到市场监督管理部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。

7."一网、一门、一次"改革：分别指线上服务"一网通办"，线下办事"只进一扇门"，现场办理"最多跑一次"。

8."六稳"要求：指要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

9."科技E站"：指以各乡镇现有办公场所为基础，与省农科院合作，利用省农科院科技云平台，实现"互联网+服务模式"。同时，作为省农科院安排专家定期科普培训与技术服务基地。

10.智能型生态蜂场：指运用智能蜂箱，采用传统养蜂与现代养蜂相结合的方式，实现养蜂管理数字化。

11."一窗四区"：打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放实验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。

12."四好农村路"：指建设好、管理好、养护好、运营好农村路。

13.秸秆"五化"利用:指利用技术使秸秆饲料化、基料化、肥料化、能源化、原料化。

14."清四乱"专项行动：指开展"乱占、乱采、乱堆、乱建"等河道突出问题专项整治行动。

15."互联网+智慧医疗"系统：指互联网在医疗行业的新应用，包括以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。

16."一项制度、三个清单"网格化常态化监管机制："一项制度"指安全生产网格化监督管理制度;"三个清单"指层级责任清单、现场检查清单、隐患整改清单。

17."三访一包"工作机制：指领导干部"定点接访""带案下访""重点约访"和领导干部包案相结合的工作机制。

18."三个到位、一个处理"要求：指信访工作中诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

19."一居一特"社区：指一个社区一个特色，打造"家""怡""福""暖"四个特色社区。

20."七破七立"：破除不合时宜观念，树立政治引领意识;破除传统思维定势，树立市场经济意识;破除条条框框限制，树立改革创新意识;破除狭隘地域局限，树立辩证发展意识;破除看摊守业观念，树立开拓进取意识;破除路径模式依赖，树立勇闯新路意识;破除等待观望思想，树立抢抓机遇意识。

21."五个好作风"：勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风。