兴义市市场监督管理局2019年行政执法工作总结

兴义市市场监督管理局2019年行政执法工作总结

来源：兴义市市场监管局

发布时间：2019-12-26

2019年，兴义市市场监督管理局行政执法工作在市委市政府和州市场监督管理局的领导下，认真贯彻落实上级工作决策部署，紧扣职能职责，严格依法行政，服务地方经济，取得了良好的成效和社会反响。全年共查办案件137件，有效地打击了各类生产经营违法行为，进一步优化了我市的营商环境，保障了区域经济持续良好运行。现将今年以来工作开展情况总结如下：

一、强化监管执法，市场环境更加安全放心

一是切实履行食品安全监管职责。在节假日、开学等重点时段开展食品安全专项整治共计10余次，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，牵头开展食品安全问题整治联合行动，围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等群众关切问题，2019年8月1日至11月15日，我市共查办食品及农产品类案件54件，共处罚款40余万元。开展食用农产品抽检240批次，其中不合格批次9个，合格率96.25%。督促市场主体落实食品安全主体责任，先后组织美团、饿了么等8家网络食品交易第三方平台、食盐批发企业7家、食品生产企业47家负责人和产品质量控制责任人开展了食品安全培训会和集体约谈会，牵头负责重大活动食品安全保障20次。

二是强化特种设备监管。认真开展重要节假日、重大活动、重点时段等特种设备安全生产大检查，2019年以来，共出动执法人员1263人（次），检查特种设备使用单位793户（次），检查特种设备1565台（次），下达《特种设备安全监察指令书》90份，责令相关使用单位限期整改或立即停止使用；查封不合格电梯29台。发生困人电梯507台，累计救援次数为700次，日均救援次数2.1277次，到达现场救援平均时间为9.9分钟，解救受困人数1479人（次）。其中，因停电原因造成困人231次，因机电故障造成困人217次，因使用不当造成困人252次。推行电梯安全责任保险，共投保2024台电梯。共粘贴电梯应急救援3238块。督促维保单位开展电梯问题自查，共排查电梯3031台，发现安全隐患644条，其中底坑积水150条，五方通话存在问题15条，钢丝绳存在断丝断股问题的20条，应急救援通道不符合要求的24条，导向轮有异响的28条，报警主机电源短线、扶手带回旋轮老化、资料缺失、未办理使用登记、无安全管理人员等共有407条，针对排查出的安全隐患，均采取了相关措施进行了整改，对暂时不能整改完成的，电梯已停止运行。

三是加强药品监管。开展各类药品、化妆品专项整治行动17次，共出动出动车辆377车次、人员1132人次，检查药品经营企业522户次，检查医疗机构258户次，检查超市、化妆品经营户、美发店（理发店）730户次。对71户药品经营企业进行了GSP（药品经营质量管理规范）跟踪检查，对严重违反《药品经营质量管理规范》规定的1户药店，依法撤销其《药品经营质量管理规范认证证书》，下达了责令改正通知40份。抽验药品60批次，不合格1批次，不合格率为1.67%。

四是加强产品质量监管。开展儿童用品、日用塑料制品、非棉纤维制品、食品相关产品、成品油、"地条钢"、危险化学品及其包装物容器等涉及人体健康安全、生态安全重点工业产品专项整治，深入开展风险排查，及时消除隐患，检查生产经营企业125户（次）。开展产品质量监督抽检118批次，其中11个批次不合格。对全市28家检验检测机构检查进行检查，对违法违规行为进行了依法处理。

五是有力打击传销规范直销。2019年以来，清查、端掉传统式的传销窝点48个，查获、遣返传销人员146人，没收为传销人员提供房屋租赁费用6.88万元，通过市救助站救助返乡20人，收缴大量传销书籍、资料，立案调查网络传销案件2件，刑拘8人。成功破获贵州省云汇聚英电子商务有限公司以"云汇聚英"大数据电子网络商城为名的网络传销案，逮捕6人，并对其依法追究刑事责任，对"壹众舍得商城"涉嫌组织、领导传销案进行调查，查获传销人员409人，层级下线人数达30人以上的组织者3人。

二、积极开展"扫黑除恶"专项斗争，维护广大群众根本利益

截至目前，共张贴宣传画4.5万份、发放宣传单17480份、宣传册3200册，悬挂宣传布标67条、制作宣传展板8块，开展宣讲350余次，参加培训人员4000余人。对重点场所、重点行业进行线索摸排，截至目前，共排查市场主体14080户，排查的涉黑涉恶涉乱线索均已及时上报市扫黑办。

三、强化实践，探索市场监管执法新模式

健全以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。通过"双随机、一公开"监管，对违法者"利剑高悬"，对守法者"无事不扰"，强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。2019年在贵州省"双随机、一公开"系统系统开展了2019年食品、餐饮重点行业随机抽查等15次随机抽查，随机抽派了106名执法人员对739户市场主体进行了检查，检查结果已全部公示。累计下达责令整改通知书108份，立案调查13件，已全部办结。

四、坚持严格规范公正文明执法，全面推行执法三项制度。一是印发《兴义市市场监督管理全面推行行政执法"三项制度"实施方案》等一系列行政执法制度。二是全面推行行政执法公示制度。加强事前公开，编制《行政执法事项清单》等公示制度，并报市司法局备案，同时在相关网站上进行公示；规范事中公示，严格执行市场监管行政执法程序规定。制定当事人权利义务告知书，在首次询问时告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并记录在文书中；加强事后公开，依据《政府信息公开条例》等有关规定，截至目前，公示行政处罚案件118件、开展音像记录行政检查11次，采取强制措施记录6次。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。2019年行政处罚案件158件，罚没款158万元，经法制审核158件，核审率100%。同时加强同司法机关衔接工作，移送公安机关案件12件，移送市卫生监督局3件，移送安监局1件，移送住建局1件，移送中国人民银行黔西南州中心支行1件，移送州市监局1件。

五、存在的问题和不足

今年以来，我局工作虽取得了一些成绩，同时也存在一些需要需要改进和亟待解决的问题：一是业务培训和工作指导服务还不够，队伍整体素质和能力还不适应监管新形势和新任务的要求，存在执法力量薄弱、执法人才短缺的问题；二是工作及时总结和经验推广不够，对于阶段性取得的成绩和工作经验没有及时总结和推广，没有对工作形成良好的促进作用。

六、下一步工作计划与打算

（一）继续开展整顿规范市场经济秩序工作，维护市场公平竞争环境。我局将加大对商标、广告、市场竞争、产品质量、食品药品等领域违法行为的查处力度，坚决打击传销、非法集资，严格规范直销。

（二）继续深入开展"扫黑除恶"专项斗争工作。我局将继续把扫黑除恶工作为重要政治任务来做好做实。积极与其他相关部门沟通协调，按照时间节点全面推进年度各项工作，扎实开展扫黑除恶工作，促进我市经济健康发展、人民安居乐业。

（三）强化执法监督，全面落实行政执法责任制。认真推行行政执法"三项制度"，提高执法人员自觉接受监督的意识，确保执法人员按照法定权限和程序行使权力，履行职责。

（四）通过完善市场监管方式。使执法过程更加优化和规范，执法效率快速高效，监管服务对象自律全覆盖，守住食品药品、特种设备、工业产品质量安全底线，维护消费者权益和市场秩序，积极营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心地消费环境。通过逐步探索，进一步理清监管思路，进一步提升行政执法水平，确保全市市场监管领域安全稳定。