砥砺奋进清风漾——201X年绍兴市纪检监察工作综述

砥砺奋进清风漾

--201〔…〕年绍兴市纪检监察工作综述

惠风得和畅，万象始更新。

砥砺奋进、步履铿锵，全市党风廉政建设和反腐败工作昂首走过了履责尽职、激浊扬清的一年。

201〔…〕年，在省纪委、省监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，紧扣稳中求进工作总基调，围绕实现高质量发展目标，主动担当作为，忠实履行职责，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，为打造"清廉浙江"的绍兴篇章提供坚强保障。

这一年，纪检、监察、派驻、巡察攥指成拳、聚焦发力，以政治生态的"山清水秀"赢得绍兴高质量发展的"金山银山"。

这一年，全融合、全覆盖深化监察体制改革，制度优势持续转化为治理效能。

这一年，"打虎""拍蝇""猎狐"三管齐下，"扫黑""除恶""打伞"三箭齐发，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

铁纪护航守"青山"

"要持之以恒正风肃纪，切实防止'四风'反弹回潮......对评议意见，要在一个月内提出整改方案，6月底前书面报告整改落实情况。"

201〔…〕年3月，市纪委召开201〔…〕年度落实全面从严治党主体责任情况汇报会，多位区、县（市）和市直单位党委(党组、党工委)"一把手"逐一面对面报告党委（党组、党工委）落实全面从严治党主体责任、个人履行"第一责任人"职责和廉洁自律情况。会议在听取每位"一把手"报告之后，当场反馈了有关评议意见，直截了当地指出问题和不足，提出改进工作的具体要求。像这样的现场评议活动在绍兴已持续开展多年，"一把手"们每年到市纪委"赴考"也已然成为了一种自觉。

"面对面""硬碰硬""实打实"。这是绍兴市纪委市监委履行监督这个首要职责，当好政治生态"护林员"，不断深化推进全面从严治党向纵深发展的一个缩影。

据统计，201〔…〕年以来，市纪委市监委围绕中心、聚焦主业，精准运用监督执纪"四种形态"处理2677人次，其中第一、二种形态占78.3%；对53起落实"两个责任"不力或不到位问题进行追责，6人受到党纪处分。

既见"树木"，又见"森林"。根据省纪委统一部署，市纪委在全市范围内开展政治生态建设状况评估报告工作，积极构建政治生态建设评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制。

市纪委、市监委明确第一至第四纪检监察室重点任务为督促推动联系地区和单位建设良好的政治生态，四个室按照季评、半年评、年底终评的要求，创新日常监督检查形式，定期开展政治体检，对联系地区（单位）政治生态建设情况进行分析评估。

诸暨市探索开展政治生态"画像"工作，制定党组织30项、党员干部51项"画像"要素目录，建立信息收集系统，健全逐级评价机制，形成党组织自评，乡镇纪委、派驻机构鉴评，联系纪检监察室、联系领导、副书记逐级评价的完整体系。

以小抓手揪住关键点，以小切口撬动大难题。201〔…〕年，全市纪检监察机关纷纷找准切入点，精准开展立项监督工作，持续加强对中央和省委、市委重大决策部署的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。

自去年4月起，新昌县在全县开展年度立项式"清风巡察"工作，以"查、听、看、谈"等途径对市民公园、鼓山公园、天姥书院等10个重点政府投资项目推进中的纪律作风情况保持高频率、全过程监督。"201〔…〕年以来，我们共开展'清风巡察'30次，发现各类问题52个，有效强化了全县政府投资项目廉政风险防控，助力了重点项目建设顺利推进。"新昌县纪委监委相关负责人介绍道。

深化改革引"活水"

201〔…〕年9月，一则来自"清廉越城"微信公众号的公告在绍兴的"医生圈"广为流传、备受关注--"绍兴市口腔医院医生徐某某严重违纪违法被开除公职"。

"公立医院医生而非国家机关工作人员""群众而非党员""市纪委监委驻市卫计委纪检监察组和越城区监察委联合调查"......这些细节成为了大家关注的焦点。

"对所有行使公权力的公职人员进行监察......"

"对涉嫌贪污贿赂等职务违法和职务犯罪进行调查......"

"派驻监察机构根据授权，依法对公职人员进行调查、处置......"

201〔…〕年3月20日，《中华人民共和国监察法》出台，旨在推进全面依法治国，实现国家所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，国家监察体制改革开启新征程。

制定出台问题线索集中管理、分类处置、集体会商的意见；规范行使"12+3"项监察措施，健全"两个提前介入""三个同步"移送、审判跟踪协商等办案协作机制；出台进一步发挥派驻"探头"作用提升监督实效的若干意见，加强巡察监督与派驻监督问题双向移送......

一年来，深化监察体制改革的"绍兴答卷"亮点纷呈，制度优势不断转化为治理效能。

向乡镇（街道）派出监察室，是深化国家监察体制改革的必然要求。201〔…〕年7月以来，我市坚决贯彻上级要求，紧扣工作目标和步骤，有条不紊推进乡镇（街道）派出监察办公室的相关工作，截至目前，全市118个乡镇（街道）全部设立监察办公室，已任命监察办主任118人，副主任99人，监察员306人，乡镇（街道）派出监察办公室实现全覆盖。

机构有了，人员到位了，如何结合本土优势，探寻完善基层公权力监督的工作路径，激发工作活力，成为各地深化改革的一项重要课题。

绍兴市纪委、市监委运用新时代"枫桥经验"基本原理，紧盯基层公权力监督的短板，市县乡村四级联动，规范化、协同化、信息化、网格化并举，在柯桥区和诸暨市部分乡镇（街道）率先试点纪检监察工作规范化建设，以基层纪检监察工作的规范化、高质量发展，引领和带动基层共建清廉。

让"内行人"扶"新手"上路。上虞区纪委监委对内强化资源整合发挥协作效应，对外加强监察办与镇街人大、村监委、有关专业机构及人员联动。"两个'内行人',一个给你找出问题，一个指点你怎么干，监察办履责更有底气了。"上虞区纪委监委相关负责人说道。

一张符合时代特点、体现绍兴特色、覆盖全面严密的基层公权力监督网络就此拉开，乡镇（街道）纪检监察组织的履职能力进一步提升，基层公权力监督"最后一公里"得以打通。

"我愿意被引渡回中国，我的问题终究要回中国解决。"

201〔…〕年11月30日，辗转逃亡13年后，因涉嫌职务犯罪畏罪潜逃的红通逃犯，新昌县原县委常委、常务副县长姚锦旗被引渡回国。姚锦旗案件成为国家监委成立以来首例成功引渡的职务犯罪案件，是中华人民共和国成立以来首例从欧盟国家成功引渡的职务犯罪案件，也是绍兴引入监察体制改革"活水"所浇灌出的硕果之一。

监察体制改革以来，在市委反腐败协调小组的统一组织协调下，全市的追赃追逃工作迅速整合力量、联动作战，以"存量清零、增量控零"为总体目标，精密协作、精准发力，全力打好歼灭战、围剿战、狙击战，不断校正"准星"扩大战果。

正风反腐扬"利剑"

"餐费""土特产""烟酒""大于等于500元""201〔…〕年10月1日至7日"......随着柯桥区纪委和财政局工作人员输入关键词、筛选金额及时间区间，一张张财务支出明细信息表不断显现，被查询单位的财务支出金额、收款人、用途、时间等信息一目了然。在柯桥，利用党风廉政信息监察中心等信息管理系统，排查公款吃喝、滥发福利，公车私用、违规停放，因公出国（境）管理不规范、办公用房整改走过场等涉"公"问题已成为常态。

木受绳则直，金就砺则利。

高标准执行中央八项规定及实施细则精神，深入开展"集中整饬纪律、严厉整治'四风'"专项行动，201〔…〕年，全市共查处违反中央八项规定精神问题116起