乡2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

〔*〕乡2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2025年是"十四五"规划的收官之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作承上启下的关键一年。一年来,〔*〕乡党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,严格按照中央及省、市、县关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署,将此项工作作为首要政治任务和头号民生工程来抓,坚持目标不变、靶心不偏、力度不减,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,推动各项政策举措落地见效,坚决守住了不发生规模性返贫的底线,为全乡高质量发展和乡村全面振兴奠定了坚实基础。现将全年工作总结如下。

一、聚焦核心守牢底线,巩固拓展成果基础坚实

〔*〕乡党委、政府深刻认识到巩固衔接工作的长期性、重要性和艰巨性,始终把责任扛在肩上、抓在手上,聚焦关键领域和薄弱环节,精准施策、持续发力,推动巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效,同乡村振兴的有效衔接迈出新步伐。

(一)强化责任落实,组织领导坚强有力

始终坚持党对"三农"工作的全面领导,把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置。乡党委、政府严格落实"四个不摘"要求,持续健全和完善"书记、乡长负总责,分管领导具体抓,包村领导抓落实,村'两委'和驻村工作队一线推进"的责任体系。一年来,乡党委先后召开专题党委会、政府常务会、工作推进会等各类会议20余次,专题研究部署防返贫监测、产业发展、项目建设、资金管理等重点工作,及时解决工作中出现的难点堵点问题。通过层层传导压力、逐级压实责任,形成了上下贯通、齐抓共管、协同高效的工作格局,为各项任务的顺利推进提供了坚强的组织保障。同时,调整和优化了干部结对帮扶工作机制确保帮扶责任、政策、工作三到位,做到不留空白、不漏一户。

(二)动态监测精准,返贫防线严密牢固

坚决把防止返贫动态监测和帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务,严格落实"早发现、早干预、早帮扶"的工作要求,建立健全了常态化排查与集中排查相结合、部门数据比对与农户自主申报相结合的多元化监测预警体系。通过网格员日常走访、驻村工作队定期排查和民政、医疗、教育等部门的信息共享联动,实现了对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的精准识别和快速响应。截至2025年12月底,全乡共识别纳入防返贫监测对象58户215人全年新识别纳入14户65人,均严格按照识别程序进行了规范认定和系统录入。针对每一户监测对象,都制定了"一户一策"精准帮扶计划,明确帮扶责任人和具体帮扶措施,通过发展产业、稳定就业、落实兜底保障、提供临时救助等方式进行综合性帮扶。经过一年的努力,已成功消除返贫致贫风险25户89人,风险消除率稳步提升,风险消除程序规范有效,切实做到了应纳尽纳、应帮尽帮,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

(三)产业发展提质,内生动力持续增强

产业振兴是乡村振兴的重中之重,也是巩固脱贫成果的根本之策。〔*〕乡立足资源禀赋和产业基础,坚持长短结合、多业并举,大力发展特色优势产业,不断拓宽群众增收渠道。一是做优做强茶产业。依托得天独厚的生态优势,将茶产业作为富民强乡的支柱产业来抓,全乡茶叶种植面积稳定在1850亩,通过推广绿色防控技术和标准化生产流程,茶叶品质和效益显著提升。2025年预计全年茶叶产量达36万斤,实现产值约540万元,仅春茶采摘一项就带动了超过220名村民实现家门口就业增收。二是培育壮大特色种养业。围绕"11513"工程,积极发展肉牛产业,通过鼓励合作社规模化经营和支持养殖大户、家庭散养等多种模式,带动群众稳定增收。同时,大力发展烤烟、油茶、中药材、蔬菜等特色种植业,其中烤烟产业带动就业300余人,争取并投入农业产业发展资金70万元用于蔬菜种植和粉类加工厂建设推动了农业产业结构的优化升级。三是创新利益联结机制。全面推广"党支部+合作社+农户"的发展模式引导农户以土地、资金、劳动力等方式入股合作社,形成了风险共担、利益共享的紧密联结。村级集体经济通过资金入股、资产租赁等方式持续壮大,为乡村发展和公益事业提供了有力支撑。

(四)乡村建设提速,人居环境显著改善

坚持把乡村建设作为有效衔接的重要载体,统筹推进基础设施建设和人居环境整治,乡村面貌焕然一新。在巩固"两不愁三保障"成果方面,持续建立常态化排查机制,确保义务教育阶段无失学辍学儿童,脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率动态保持100%,农村饮水安全保障水平持续巩固提升。在基础设施建设方面,扎实推进"旱改水"项目有效夯实了粮食安全根基。持续推进〔*〕村等美丽乡村项目建设村庄道路、排污管网、公共照明等设施不断完善。在人居环境整治方面,以"三清一改"为抓手,广泛动员群众参与,常态化开展村庄清洁行动,农村"脏乱差"现象得到有效治理,村容村貌显著改善,群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

二、正视短板剖析根源,发展挑战不容忽视

在总结成绩的同时,必须清醒地认识到,对标高质量发展的要求和人民群众对美好生活的新期待,我乡在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中仍面临一些不容忽视的困难和挑战。

(一)产业体系韧性不足,联农带农效益有待提升

尽管我乡特色产业已初具规模,但总体上仍处于发展的初级阶段,存在一些深层次问题。一是产业链条较短。农产品多以初级产品销售为主,精深加工能力不足,产品附加值不高,品牌影响力和市场竞争力较弱。例如,茶叶产业在加工、包装、品牌营销等环节仍有较大提升空间。二是产业基础依然薄弱。部分产业规模化、标准化程度不高,抵御市场风险和自然风险的能力较弱,与现代农业发展的要求还有差距。三是利益联结机制尚需完善。部分合作社等新型经营主体带动能力不强,在带动小农户融入现代农业发展轨道、分享产业链增值收益方面的作用发挥还不够充分,农民在产业链中的话语权和议价能力较弱。

(二)人才支撑瓶颈凸显,内生发展动力仍需激发

人才是实现乡村振兴的关键要素,当前我乡面临着较为突出的人才短板。一方面,农村实用人才、特别是懂技术、会经营、善管理的复合型人才严重匮乏。本土的"田秀才""土专家"数量不多,带动能力有限。另一方面,农村"空心化"、劳动力外流现象依然存在,难以吸引和留住优秀的青年人才返乡创业就业,导致乡村发展的创新活力和内生动力不足。部分群众存在"等靠要"思想,主动参与乡村建设和产业发展的积极性有待进一步调动和激发。

(三)要素保障仍需加强,治理能力有待提高

随着工作重心的转移,巩固衔接和乡村振兴工作对资金、土地等要素保障提出了更高要求。一是资金使用效益有待提升。虽然财政投入持续保障,但在项目谋划的精准性、资金使用的规范性和绩效管理的有效性方面仍有提升空间,存在部门协作不够顺畅、项目整合力度不足等问题。二是社会资本参与度不高。吸引社会资本投入乡村建设和产业发展的渠道不畅、机制不活,多元化投入格局尚未完全形成。三是基层治理能力有待增强。部分基层干部应对复杂局面的能力和服务群众的水平有待提高,对新阶段的新政策、新要求理解不深、掌握不透,工作方式方法有时较为单一,影响了政策落实的最终效果。

三、锚定目标精准发力,擘画振兴崭新篇章

下一步,〔*〕乡将坚持问题导向和目标导向,聚焦"守底线、抓发展、促振兴"主线,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。

(一)在壮大特色产业上实现新突破

围绕茶叶、肉牛等优势主导产业,着力在延长产业链、提升价值链上下功夫。一是推动产业融合发展。积极引进和培育农产品加工企业,支持茶叶精深加工、品牌化打造,开发茶旅融合产品。加大对民俗旅游资源的开发力度,推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合,培育新的经济增长点。二是强化科技支撑。加强与科研院所的合作,引进新品种、新技术,提升农业生产的科技含量和标准化水平。针对茶园生态结构单一等问题推广生态种植模式,提升农产品品质和市场竞争力。三是强化主体培育。加大对家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体的扶持力度,完善"龙头企业+合作社+农户"的