2021年长丰县人民政府工作报告(第2/2页)

推进项目工作高质高效。深化"头雁项目"推进机制，以"智能系统+驻企两员"，强化项目全过程跟踪服务，力争金龙浩光电、恒鑫环保等40个亿元以上项目开工。重点加强对132个超亿元项目的精准协调服务，推动露笑科技、万洋众创城、之奇美等42个项目加快建设，确保双杰电气、方大炭素等35个项目建成投产。科学编制土地征收成片开发方案，加大用地、用能等指标向上争取力度，大力推进土地整治，争取土地增减挂3000亩，着力破解各类要素瓶颈制约；完成北城污水处理厂、双凤杨大郢泵站提标改造；启动岗集兴业路、双墩艾亭路、庄墓220KV变电站工程，加快双凤重点项目供电专线建设。

（二）全面塑造创新驱动新优势，实施"创新赋能工程"。

主动融入合肥大科学中心建设，大力实施创新驱动发展战略，全力构建"2886"创新体系，打造创新引领"升级版"。

提升创新平台能级。加快"一区六园"发展，统筹"规划、政策、项目、要素"资源，全面改善园区"水电路气网"配套水平，提升园区承载能力，构建特色鲜明、优势互补的产业创新平台。对接先进光源等国家重大项目建设，主动融入新桥科技创新示范区，高标准完成岗集科创小镇规划。对标"松山湖"，启动双凤宇桥生态科技园建设。推进智慧农业谷协同创新研究院项目开工，全力争创农业传感器与智能感知国家技术创新中心。落户中日先进制造产业园。加大与高校、科研院所交流合作，实化北体大、合工大、安工大等平台作用。

壮大创新主体规模。出台千家高新技术企业培育计划，实施"春苗行动"，制定科技型中小企业精准提升帮扶措施，打造一批"隐形冠军"企业，力争新增高新企业50户，着力构建科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业的雁阵发展梯队。引导企业积极申报国家重大科技专项、重点研发计划，确保高新产业增加值增长20%以上、万人发明专利拥有量9件以上。强力推进"长丰英才"计划，加强高层次人才团队引进培育，全年新增高层次人才20名、创新创业人才（团队）10个，培养技能人才、专业技工1000名以上。

激发创新机制活力。深化"一区六园"发展机制，实行园区管理新模式，注重产出效益、结构优化、科技创新、开放合作、绿色生态，建立园区发展考核指标体系。组建长丰科技企业创新联合体，成立"专精特新"产业联盟，加强人才交流，开展联合攻关，推进资源共享，实现"抱团发展"。强化科技与金融互动机制，探索设立科创成果转化基金，推广科技型企业"科创贷"，激励企业加大研发投入，为企业创新注入不竭动力。

（三）全面塑造改革开放新优势，实施"开放提质工程"。

永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，在更大范围、更宽领域、更深层次推动全面开放格局。

强化专业招商。优化升级招商引资512工程，围绕"专业化"，打造招商队伍，创新招商方式，完善招商政策，强化招商服务，提升招商能力。加强招商干部业务培训，升级招商理念，提升产业感应力和政策应用力，培养高素质产业招商队伍。开展精准招商、产业招商、基金招商，围绕产业细分方向，有针对性地制定招商方案，持续做好委托招商、顾问招商成效评估，提高招商实效。建立完善企业数据库，编制好产业地图，完善招商指南、政策导则、考核细则，优化商谈、评审、决策机制，让招商"按图索骥"。做实招商服务，细化"热情、周到、专业、勤勉"招商服务标准，全过程抓好招商项目对接和服务。力争新能源汽车、佳通轮胎等80个在谈项目签约落户，全年新签约亿元以上项目70个，确保招商引资捷报频传。

优化营商环境。建立营商环境评价指标体系，聚焦企业开办注销、水电气接入、不动产登记等方面，试点"一业一证""一证准营""一企一码"，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的营商高地。积极推行7×24小时不间断办理，实现政务服务"不打烊""随时办"。完善政策兑现联审机制，设立统一受理专属窗口。强化县投资项目代办中心功能，创建全国一流水平的政务服务实体大厅。常态化开展"四送一服"和"千名干部进万企"活动，建立重点产业、重点领域专职"店小二"，出台为企服务评比考核机制，真正让长丰服务成为金字招牌。

增强改革实效。深化"标准地+承诺制+最多跑一次"综合改革，完成开发区区域评估工作。推进财税金融体制改革，出台一批分领域共同财政事权与支出划分改革方案，健全财政与金融、产业政策协同联动机制。深化国资国企改革，更好发挥国有平台支撑作用，提升国有企业融资能力，支持重点产业发展。深化商事制度改革，构建"清单制+容缺受理+告知承诺"投资审批模式。开展重点领域综合改革，完善联合执法机制，落实经济开发区赋权清单，推进下塘、岗集经济发达镇行政管理体制改革试点，确保改革有力推进，取得显著成效。

（四）全面塑造城乡一体新优势，实施"城乡建品工程"。

坚持统筹协调发展，推进城乡公共服务均等化，加快推进"一点亮"向"全局红"转变。

加快城镇建设。大力开展"强建设"攻坚年行动。围绕品质北城，全面启动城市中心建设，实施金海路片区征地拆迁，"拆改"并举焕新双墩老镇活力，加快北城高铁站改造、魏武路等三个铁路下穿、地铁8号线、S1线等重点工程建设；推进排水防涝及雨污分流综合整治，下大力气解决"城市看海"等问题；确保人民公园、天宝苑等重点项目开工，完成蒙城北路、淮南北路等8条主次干道绿化。围绕精致县城，加快城市中心建设，优化产教融合布局，实施老城更新和旧城改造，推进下塘路片区整体开发，启动长丰一中新校区、南二环和富民大道下穿铁路等建设。围绕下塘产业新城，升级南向快速通道，打通连接周边乡镇6条道路，构建米字型路网；启动古镇改造，新续建安置房、念湖公园等24个项目，确保市民中心、园区污水处理厂、纬二路下穿等项目竣工。围绕新型城镇，完善小城镇布局，投资36亿元加快中心镇道路、管网基础设施建设，优化文化、教育、卫生等公共服务功能。

实施乡村振兴。瞄准农业高质高效，大力发展都市农业、有机农业、互联网农业，加大草莓、稻虾、薄壳山核桃等品种培优、品质提升、品牌打造，投资30亿元实施23个农田水利、土地整治等项目，高标准承办全国都市农业现场会，积极申报世界草莓大会。瞄准乡村宜居宜业，加快特色小镇建设，提升草莓小镇、五七干校、红源小镇功能，启动贡鹅小镇、体育小镇、文旅小镇建设，实现生产生活生态生意"四生融合"。瞄准农民富裕富足，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；做强经营主体，推进杜集伊利优然牧场、造甲楼房养猪、水湖立华禽业等项目，建立百个合作社、农合联、供销社；巩固"三变改革"成果应用，全面推广"红桥经验""金丰模式"，发挥乡村振兴研究院作用，力争集体收入超50万元村达100个。

提升城乡品质。大力开展"强品质"攻坚年行动。推进拆迁拆违拆破"三拆攻坚"，确保违建"零新增"，力争全年拆迁面积突破220万平方米。全面提升人居环境，力争完成新建公园、护城河改造项目，开展瓦埠湖、高塘湖流域生态湿地建设。全面推行"街长制""店长制"，切实加强沿街门店、建筑工地、社区物业、文明养犬等日常管理。坚决打好蓝天、碧水、净土攻坚战，启动庄墓河及7座中型、74座小型水库等"三达标一美丽"工程建设；强力推进岗集大房郢水库上游生态保护问题系统解决，实施板桥河治理工程；扎实推进垃圾分类管理，分步实现城区、镇区生活垃圾分类设施全覆盖。

（五）全面塑造共享发展新优势，实施"民生补短工程"。

坚持以人民为中心的发展理念始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续增进民生福祉。

加强民生保障。继续实施为民办实事事项，完善便民利民配套。健全就业保障体系，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业人数1万人。推进"全民参保"，扩大社保覆盖面。健全医疗保障体系，建设"智慧医保"。完善社会救助体系，落实特困人员、困境儿童、低保户等社会救助和福利补贴政策。提升养老服务，推动"居家+社区+机构"养老服务融合发展，基本实现养老服务设施全覆盖。进一步规范乡镇公益性公墓管理使用，完成新风殡仪馆改造。

发展社会事业。坚持优质均衡，投入9.85亿元新改建11所中小学及幼儿园，新增学位1万个以上；全面推进集团化办学，深化教师"县管校聘"改革，加强教师队伍建设；强化"十不得""六严禁"，持续整治校外培训机构，深入开展"千名教师进万家"活动。强化紧密型医共体建设，推进分级诊疗，加快北城医院后续工程实施，确保2022年开诊；全面开工县医院扩建工程、中医院南区、公共卫生服务中心、传染病医院等项目；启动朱巷、岗集、杨庙中心院改扩建。实施"九小"工程，加快4所邻里中心、2处街头游园、5个社区食堂等建设，启动6个公交枢纽、16个首末站、450个站亭建设。积极承办国家、省市重大体育赛事和文体惠民活动，推动市水上运动中心开工，筹建县博物馆，打造十五分钟城市阅读圈、健身圈。

创新社会治理。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，毫不放松抓好"外防输入、内防反弹"，慎终如始抓实疫情防控措施。设立"平安鼎"，推进矛盾纠纷化解"最多跑一地"，落实网格化管理、变上访为下访，及时就地解决群众合理诉求。充分发挥数字城管平台作用，不断提升城市精细化管理水平。深入推进"雪亮工程"，广泛开展"枫桥式派出所"创建活动，建成城乡治理智能平台，启动县警务技术中心建设。健全综合防灾减灾体系，整合应急救援力量，建设双墩、双凤、下塘、吴山消防站，提高应急处置能力。树立安全发展理念，开展安全生产专项整治三年行动，启动城乡一体智能交通项目，扎实做好食品安全、防震减灾等工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。

四、全力打造新阶段有为政府

进入新阶段，贯彻新理念，构建新格局，必须有新担当、新作为。我们将始终坚持"为民务实清廉"，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设高效有为、人民满意的政府。

（一）坚持政治立身，践行绝对忠诚。毫不动摇把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，认真落实县委十届十次全会精神，强化意识形态工作责任制，增强"七个能力"，树立"五要"思维，在比学习、立标杆、争示范中提升抢先机、开新局的能力水平，确保中央、省委、市委、县委决策部署得到全面无缝落实。

（二）坚持人民至上，砥砺实干担当。我们将当好"为民服务孺子牛"，牢记"权力就是责任、职责就是奉献"，做为民服务的勤务员、为企服务的"店小二"，推动更多发展成果让群众直观感受、直接受益。我们将当好"创新发展拓荒牛"，秉承"干在实处、走在前列"的开拓精神，树牢"不是第一就是落后"的理念，在对标对表中落地落实、在知重负重中担当作为、在创新创造中争先进位。我们将当好"艰苦奋斗老黄牛"，发扬"困难面前有我们，我们面前没困难"的韧劲，从县政府班子带头、从领导干部带头，一级带着一级干，一级做给一级看，用政府的"辛苦指数"换来百姓的"幸福指数"。

（三）坚持依法行政，建设法治政府。坚持以习近平法治思想为指引，将"法治基因"融入政府血脉。坚持和完善县政府党组理论学习中心组、政府常务会议常态化学法制度，自觉尊法学法守法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。严格落实民主集中制，坚持上对标、下对接、中对策，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（四）坚持廉洁从政，维护政治生态。认真执行党风廉政建设责任制，压紧压实"一岗双责"，严格落实市委"八个不得"，驰而不息整治"四风"，力戒形式主义、官僚主义。深化机关效能建设，坚决整治久治不愈、久拖不决、久攻不下等不担当、不作为问题，用"区块链式"考核推动效能提升，用"查酒驾式"监管倒逼服务优化。坚持政府过紧日子，让群众和企业过好日子，严控一般性支出和"三公"经费，规范财政资金管理，集中财力办好关键大事。支持纪检监察机关依法依纪依规履职，持续推进审计全覆盖，扎紧政府采购、工程招标、征地拆迁、项目建设等重点领域"制度笼子"，维护长丰风清气正、清朗纯正的政治生态环境。

各位代表！

百年梦想令人向往，宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，风雨兼程、高歌猛进，为"十四五"早日实现"双千亿"目标、提升全市贡献度，加快建设"三区一中心"而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！