××大学关于巡察整改情况的通报

××大学关于巡察整改情况的通报

根据市委统一安排部署，市委第五轮巡察第四巡察组于××年××月××日至××月××日对××大学开展了巡察，并于××年××月××日向全校干部职工反馈了巡察期间发现的具体问题。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、明确责任担当，建立长效机制，力求问题整改取得实效

自巡察意见反馈以来，校党委高度重视，照单全收，迅速成立了××大学巡察反馈问题整改工作领导小组，前后共组织召开××次党委会议专题研究部署问题整改工作，结合××工作实际，制定《××大学关于市委第四巡察组巡察反馈问题整改方案》，并形成问题整改台账，对反馈问题明确了整改措施和整改时限，按照班子成员分工和部门岗位职责，明确了责任领导和责任部门，根据××大学发展规划方向明确了成效目标。

校党委将此次巡察作为推动××大学高质量发展的一次政治体检，把抓好巡察整改作为干部职工树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体行动，作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，目前，在校各部门的通力配合下，市委巡察反馈的××个具体问题已整改××个，正在整改××个。

二、整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1."四个意识"树得不牢，深入贯彻落实党中央决策部署不到位问题。

（1）针对"深入贯彻落实2018年召开的全国教育大会精神有差距，没有完全结合大中专院校特点和校实际，按照面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，研究制定高质量推进大学发展的具体措施"问题。

整改情况：已整改。一是深入学习贯彻习近平总书记视察××时的重要讲话精神，成立了××大学职教联盟筹备处，配备专职干事1名。二是由校班子成员带队分赴北京、上海、天津、重庆、新疆、浙江、江西、安徽、湖北、陕西等地洽谈校企合作事宜。三是积极响应国家高校扩招政策，分别于7月份和10月份完成了两批次针对退伍军人、农民工的扩招工作。四是按照市场需求和高校教育发展趋势，结合校2019年度党政工作要点，论证确定了2020年招生专业。五是结合区域内中高等院校特点，参与编撰了《××大学职教改革实施方案》。

（2）针对"全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑有差距"问题。

整改情况：已整改。一是校班子成员带队围绕思政课教学质量提升开展了调研，起草了思政课教学改革创新实施办法。二是对思政课开设情况进行了排查，确保严格按教育部规定开足开好思政课，每周开展思政课集体备课，校党委书记对集体备课做了指导并亲自参加了备课活动。三是组织编写并发放了《大学生学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识手册》，开展了覆盖全校学生的党的最新理论成果知识竞赛活动。

（3）针对"大学思政工作起点较低，从师资配备、硬件完善、研讨交流、经费保障等方面对上好思政课支持力度不够。仅配备5名专职思政课教师，为教育部关于高校指标要求的一半。思政课教师工作负荷大，多的一周要上24节课，远高于其他教师每周12节课的平均工作量，思政课质量不高"问题。

整改情况：已整改。一是制定2020年度引进思政课教师急需紧缺人才计划，已经由省委组织部同意并发布招聘计划。二是通过面向社会招聘的方式补充1名思政课教师。三是鼓励在编专职教师中专业课程较少的教师转型为思政课教师，目前已完成转型的思政课教师共计3名。

2.坚持和加强党对教育事业工作的全面领导不够有力问题。

（4）针对"对大学长远发展没有规划。校党委注重招生工作多，对教育教学改革、推进校园发展方面谋划不周密，没有出台中长期发展规划"问题。

整改情况：已整改。大学依据国家"职教二十条"和《高校教育服务全省经济社会发展行动计划》《××省高校教育校企合作实施方案》文件精神，结合参与编撰的《大学教育改革实施方案》，草拟完成了《××大学十四五发展规划（征求意见稿）》，经向各部门、各教学单位征求意见，目前已初步成形。

（5）针对"教学基本保障不力，机电工程系、建筑与信息工程系专业实训设施不足，园林专业实训场地欠缺"问题。

整改情况：已整改。一是大学班子成员主动就落实生均经费问题与市委、市政府相关部门协调沟通。二是机电工程系价值90万元的汽车检测与维修专业实训设备已全部安装到位，完成××组织的三次验收。三是建筑与信息工程系物联网实训室、网络实训室均已安装到位，目前正在验收阶段。四是建筑与信息工程系园林工程技术专业实训通过校内实训课和校外实训基地拓展训练目前可以满足专业实训要求。五是大学领导已经与××公司职工培训中心、重点合作企业对接商议，计划校企共建共享实训室。

（6）针对"执行党委领导下的校长负责制报告制度不到位，书记谋发展、校长抓落实做的不够好，没有向省委专题报告党委领导下的校长负责制执行情况"问题。

整改情况：已整改。一是根据《中共××省委教育工委关于做好高校党委常委会和校长办公议事规则示范文本落实工作的通知》精神，结合大学发展实际，修订完成了《党委会议事规则》《院务会议事规则》。二是围绕大学发展中心工作，对大学章程进行了重新修订，并圆满完成省教育厅组织的高校章程专项答辩。三是大学党委领导下的校长负责制情况已向市委进行报备。四是认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，切实提高领导干部关于制度建设的意识。

（7）针对"党建与教学融合不够，将党建工作与教学工作融合考核还有一定差距，优秀党员与优秀教师评比联系较少，没有结合院系特点创建特色支部"问题。

整改情况：正在整改。一是安排部署《党支部党建工作考核办法》《教职工年度考核办法》《党员档案管理规定》《业余党校管理办法》等制度的修订工作。二是以建设"双高"院校为契机，由各党支部结合教学工作和专业建设实际，建设高水平专业，并计划将专业建设成果纳入支部考核范畴。

3.党委议事决策制度不规范。

（8）针对"党委会、党政联席会、校务会、校长办公会议事范围层次及界限不清，党委会议题论证和酝酿不充分，会议质量不高等"问题。

整改情况：已整改。一是按照《中共××省委教育工委关于做好高校党委常委会和校长办公议事规则示范文本落实工作的通知》精神，对大学《党委会议事规则》《校务会议事规则》进行了重新修订，明确了会议议定范围，严格规范了大学会议申报程序。二是成功召开大学党委换届大会，对新一届党委班子成员的分工进行了调整。三是结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，不断加强班子成员的政治理论学习，切实提升领导干部党性修养和担当精神，干事创业精气神得到进一步提升。

（二）党的思想建设方面

4.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

（9）针对"党委理论中心组学习学习方法单一。学习基本以集中传达，灌输性的听、读为主，学习模式创新不足。学习内容过于集中，难以保证学习效果"问题。

整改情况：已整改。一是起草了政治理论学习制度，将集体学习与理论研讨、专题调研、观看专题片等活动相结合，目前正在征求意见。二是创新理论学习形式，大学党委中心组和各党支部通过集中学习、观看专题片、开展理论研讨、自学成果交流、理论宣讲、深入系部调研等强化理论武装。三是班子成员和各党支部书记为党员多次开展了讲党课活动，全体教职工开展"不忘初心、牢记使命"主题教育学习测试××次。

（10）针对"个人学习自觉性不强。对学习强国、××党建等app学习缺乏持续性"问题。

整改情况：已整改。一是起草了教职工思想政治工作考核实施细则和系部思想政治考核细则，将政治理论学习纳入系部考核范畴，目前正在征求意见建议。二是按月制订党员和教职工学习计划，明确学习内容，各党支部按照学习计划作出支部学习安排，及时认真组织党员和教职工开展了学习活动。三是开展了党员和教职工政治理论学习情况检查，教职工政治理论学习的自觉性明显提升。四是各党支部党员充分利用"学习强国"平台开展学习活动，理论水平明显提升。

（11）针对"理论学习存在弄虚作假现象，学习笔记或心得体会质量不高、内容不一致"问题。

整改情况：已整改。一是各党支部严格落实党员政治学习学习积分制和学习笔记调阅制，各党支部书记全面掌握党员的政治理论学习情况。二是11月中下旬对各党支部党员政治理论学习情况进行了全面检查，未发现弄虚作假、找人代写学习笔记、心得体会、测试试卷等情况，在年终考核工作中将理论学习情况作为支部考核的重要依据。三是自巡察反馈问题整改工作开展以来，共有6名同志主动向大学党委认领问题，大学党委书记和纪委书记进行了谈话提醒，切实从思想源头上提高思想认识，端正工作学习态度。

（三）党的组织建设方面

5.党建工作抓实抓细抓常有欠缺。

（12）针对"党委民主生活会重形式轻实效。2018年度党员领导干部民主生活会谈心谈话流于形式，相互批评'辣味'不足，没有达到红脸出汗的效果"问题。

整改情况：已整改。一是针对个别领导干部对召开民主生活会思想认识不高、征求意见表格填写不及时、不规范等问题由××纪委组织了约谈。二是高质量组织召开了××年度"不忘初心、牢记使命"主题教育党委班子专题民主生活会，会前准备充分，实施方案贴合××实际，必学篇目系统完善，谈心谈话和征求意见广泛且有针对性，班子成员按要求亲自撰写对照检查材料，会上民主氛围浓厚，批评与自我批评不怕揭短，起到了帮助同志纠正问题的作用。三是对班子间相互批评组织开展了会前通气，一定程度上避免了谈话内容"过辣"或"不辣"的现象。

（13）针对"2018年召开组织生活会的通知，向各党支部传达文件精神结合××实际工作不足，近三年民主评议党员没有确定等次"问题。

整改情况：已整改。一是严格按照中央、省委、市委"不忘初心、牢记使命"主题教育工作要求，结合××实际，制定了专题组织生活会方案，并对各党支部制定的组织生活会方案进行了审核把关。二是各党支部严格对照制定的专题组织生活会实施方案，根据年初签订的党员承诺书、参加支部组织生活和主题教育情况，结合民主测评结果，对每一名党员提出评定意见，确定了等次，并将专题组织生活会和民主评议党员情况及时报×党委。

（14）针对"党支部建设标准化工作推进不扎实，党员先锋指数考核指标各党支部没有细化分解"问题。

整改情况：已整改。一是结合××和各党支部工作内容，对党员先锋指数考核指标进一步分解细化，保证考核指标贴合工作实际；先锋指数考核工作由校党委负责监督，各党支部具体实施，切实做到每一季度开展一次先锋指数考评。二是开展党支部建设标准化工作推进会议××次，培训党务干部××人次。三是组织各党支部书记、党务干事前往党建先进单位市中医院党支部和市中级人民法院党组学习先进经验，共××人次，全面提升了各党支部的党建工作能力，进一步推动了党支部建设标准化要求落地见效。四是规范党课授课主题和次数，全年校党委委员到支部讲党课××次，党支部书记讲党课××次。

6.选拔任用干部不够规范。

（15）针对"党委会未认真组织全体委员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，个别班子成员对选拔任用干部的条件、范围、方式和程序不够熟悉，没有按照'凡提四必'的要求考察干部，干部任免审批表填写不规范"问题。

整改情况：已整改。一是在干部选拔任用之前将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入党委理论中心组学习范围，使班子成员熟悉选拔任用规定和要求。二是组织相关部门工作人员学习《条例》要求，确保在今后的干部选拔任用工作规范科学，及时做好程序准备和资料整理工作。

（四）党的作风建设方面

7.针对不担当、不作为、慢作为问题仍然存在问题。

（16）针对"校院系二级管理制度不完善，院系之间指导不力、沟通不畅。"问题。

整改情况：正在整改。一是组织相关部门人员和教学单位负责人参照其他同类院校的院系二级管理制度修订完善××院系二级管理办法，目前已修订完成，计划于近期提交院务会议研究。二是制定"不忘初心、牢记使命"主题教育领导班子成员调研计划，班子成员深入到各部门、各教学单位进行走访，征求相关意见建议，并将意见反馈情况及时分析，纳入院系二级管理制度中。三是班子成员经常性与各部门、各教学单位负责人开展谈心谈话，深入师生中了解实际情况，切实增强院系之间的联系沟通。

（17）针对"党委班子成员担当精神不够，个别领导在党委会上经常对自己不分管的工作，不了解、不清楚为由不发表意见"问题。

整改情况：已整改。一是深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，进一步强化理论武装，不断提高政治站位，切实强化党员领导干部的责任担当意识。二是结合工作实际，对校班子成员行政工作分工进行了重新调整，做到班子成员"块化"联系和"条形"分管交叉管理模式。三是严格规范会议议事程序，党委会、校务会议题需经酝酿论证成熟后方可申报，会上，党委班子成员要结合分管领域工作发表切实可行、高瞻远瞩的意见建议。

（18）针对"教师担当奉献精神不强，对复杂辛苦工作岗位存在推诿情绪"问题。

整改情况：已整改。一是组织全体教职工参加了"深化师德师风建设，培养造就新时代高素质教师队伍"专题网络培训，组织全体在编教职工参加了专业技术人员继续教育培训，组织开展教职工思想政治工作培训班1次，进一步提升了教职工的奉献精神和担当意识。二是修订完善教师工作量化考核制度，对各部门、各教学单位工作人员和教学人员工作量进行评估，合理分配，进一步提高工作积极性和工作效率，目前正在修订中。

（19）针对"历史遗留问题处理不力。市代建办代建的一期工程建设项目，至今未转入××固定资产。

整改情况：正在整改。一是经过沟通，市代建办代建的一期工程建设项目迄今为止仍未完全完成工程审计结算任务，一期工程代建项目目前还无法正常转入××固定资产。二是经××和市财政局、审计局协调沟通，××已与××、××、三方审计公司达成初步协议，加快审计定案表的签订和初审合同签订进度，按照《××市财政局关于开展××市市级基本建设项目竣工财务决算审批复的通知》要求分别整理汇总施工资料并尽快报送决算审计。

8.工作作风不严不实。

（20）针对"××《关于转变作风改善发展环境建设年活动自查情况的报告》《关于转变作风存在问题整改情况的报告》《关于汲取××案例教育开展干部不担当不作为问题自查及整改情况报告》三份文件个别内容雷同"问题。

整改情况：已整改。一是在全校范围内组织开展了集中整治"形式主义、官僚主义"作风建设年活动，有效杜绝××文风、会风方面的问题。二是组织开展关于针对中层干部廉政档案建立、行文规范等业务培训会议，工作人员规范行文意识的到进一步提升。三是加强工作人员日常思想政治教育，从源头上端正工作态度，避免文风问题反弹。四是为相关部门、教学单位配备专、兼职干事，为高效、高质量开展工作提供了人员保障。五是修订完善《××大学公文管理实施细则》，理清了公文流转和签发阅办程序，明确了工作职责。

9.学生日常教育管理不够严格。

（21）针对"制定的各项管理制度不够完整、精细，距离科学化、规范化还有差距，落实学生考勤、食宿等管理制度不够严格，个别学生在外租房住宿安全隐患较大。"问题。

整改情况：已整改。一是草拟完成了《××大学学生"十个禁止"（征求意见稿）》，修订完成了《××大学学生违纪处分条例》《××大学学生勤工助学管理办法》《××大学家庭经济困难学生认定办法》。二是组织开展了新入职辅导员培训、辅导员座谈会等，安排辅导员参加了省高校辅导员岗前培训、省高校辅导员骨干培训、第八届全国高校辅导员素质能力大赛（××赛区）比赛，通过培训、座谈会等，辅导员、班主任队伍专业化、职业化水平得到全面提升。三是开展了新生的入学教育和军训工作，举办了校纪校规教育、法治教育为主题的班会和讲座，切实加强了学生教育管理。四是切实加强学生住宿管理，开展了校外住宿学生情况的排查及处置工作，发现租房学生1人，已督促其及时退租并进行了教育管理，不断加强夜不归宿、晚归学生的检查力度，共处理夜不归宿学生××人次，已进行批评教育。

（五）党的纪律建设方面

10.财务审核把关不严。

（22）针对"执行财经纪律不严格。公务接待超标准报销，未完全实行公务卡结算日常公务开支，收支两条线制度执行不严格"问题。

整改情况：已整改。一是已责令经办人退回餐费。二是邮电费收据代替发票报销当事人已重新开具邮电费发票更换收据。三是9月份起，所有业务均通过对公账户结算，使用公务卡结算的，报销金额全部由××还款至公务卡。四是食堂窗口未交的管理费已从押金中抵扣。

（23）针对"差旅费报销把关不严。对部分已安排食宿的外出培训、会议重复报销差旅费"问题。

整改情况：已整改。一是对经办人员进行口头提醒，当事人已退回多报销的伙食补助费用。二是对财务人员组织集中培训，切实提高工作人员的业务能力和职业素养。

（24）针对"往来款项长期大额挂账问题。

整改情况：正在整改。一是部分科研项目、订阅杂志、工程款项因暂未结项或未完成项目决算，未取得发票，暂时无法结算。二是为在校学生购买了学生医疗保险，其中有××名学生因家庭困难无法缴纳，之后考虑到在校学生的安全，暂时垫付了学生的医疗保险费××万元，之后，××名学生毕业时仍无力缴纳，校领导商议计划由承保的保险公司适当减免特困学生的保险费，目前一直未达成协议，导致仍处挂账状态（预计无法收回，作为坏账处理）。三是××集团培训住宿费与人社局工作人员达成口头住宿协议，××多次协调无果，目前仍在协调中，暂时无整改进度。

11.制度机制不够完善。

（25）针对"部分制度存在漏洞和缺陷。采购、财务等制度修订不及时，已不适应当前××日常管理的需要"问题。

整改情况：已整改。财务处已于2019年11月草拟完成了《××大学财务报销制度（征求意见稿）》《××大学资产管理制度（征求意见稿）》《××大学差旅费管理办法（征求意见稿）》《××大学学生差旅费管理补充办法（征求意见稿）》等财务制度的修订工作。

（26）针对"管理制度不够完善。教职工考核管理、教师职称评定、教学单位内部考核、外聘教师管理等制度量化细化不够，与奖惩绩效结合不紧密"问题。

整改情况：正在整改。一是根据市委巡察反馈意见和"不忘初心、牢记使命"主题教育要求，结合班子成员在各部门、各教学单位调研成果，充分听取一线教师的意见建议，目前已草拟完成了《院系两级管理办法（征求意见稿）》《专业技术职务申报评聘办法（征求意见稿）》。二是为确保考核指标更加符合××需求，安排部署了《教职工年度考核》《教职工考勤管理办法》《绩效工资考核发放办法》等制度的修订工作。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

12.党风廉政建设责任制落实不到位。

（27）针对"院党委对分管的党风廉政建设工作重视不够，书记第一责任人和班子成员'一岗双责'的责任落实不到位。××在基建项目、财务管理、科研经费使用、后勤保障服务等方面监督责任缺失，隐患突出"问题。

整改情况：已整改。一是××党委组织召开关于履行党风廉政建设和反腐败工作专题会议，及时研判党风廉政建设和反腐败工作风险点。二是全年度组织党风廉政建设谈心谈话××次，切实履行好党委主体责任、第一责任人责任和党委班子成员"一岗双责"。三是成立××大学纪委，选举产生纪委委员××名，为××个党支部增设了纪检委员，延伸了××纪律检查触角，有效解决了基层支部党务工作人员力量薄弱等问题。四是××纪委对基建项目、财务管理、科研经费使用、后勤保障服务等重点环节以组织部门负责人谈心谈话、调研等方式，全面研判存在的风险点，提前消除了廉政风险隐患。

13.纪律意识不强，重点领域存在廉政风险。

（28）针对"建校初期工程建设程序不规范，未办理立项和招标手续擅自开工建设"问题。

整改情况：正在整改。一是开水房项目和××楼外网道路项目均未办理立项批复手续和招标手续且开水房未签订施工合同，目前无法进行决算审计和工程款支付，经与市发改委、市财政局协调沟通，因尚无政策依据，目前尚无法补办立项批复等手续。二是在日常的工作中，切实加强领导干部和工作人员的廉洁意识，严格实行工程建设法律法规和制度规定，不断强化项目建设程序管理，规范工程建设行为，坚持集体领导和"三重一大"集体决策制度，严格杜绝此类事件再次发生。

（29）针对"超出合同价款支付施工款问题。

整改情况：已整改。××××××

（七）打赢脱贫攻坚战方面

14.精准扶贫重视不够，脱贫攻坚工作措施办法不多。

（30）针对"对帮扶的××村扶贫工作偏重于送钱送物，扶志、扶智的措施和办法不多，激发群众内生动力方面还有欠缺。冬季农闲时节，为帮扶户免费举办的技能培训因宣传动员力度不够，效果欠佳"问题。

整改情况：已整改。一是参与完成校村新农村建设道路一条，投资金额××万元。二是按照市委主题教育工作领导小组办公室安排，与帮扶村村委会共同开展了邻里纠纷大排查、大化解活动。三是以扩招为契机，积极向××村符合条件的村民进行政策宣传，目前已有2名青年学生被××扩招录取。四是党委书记带头为××村党员干部讲授"不忘初心、牢记使命"专题党课一节，切实从思想上帮助贫困户摆脱贫困思想的束缚。

三、坚持问题导向，狠抓责任落实，持续深入推进巡察整改

经过为期四个月的集中整改，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，巡察问题整改工作目前已取得了阶段性成效，但个别问题的整改虽已即知即改，但在建立长效机制、确保长期坚持方面与市委要求和社会群众期盼还有一定差距。下一步，大学将继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以十九届四中全精神为抓手，不断完善制度体制，切实强化综合治理能力，确保市委巡察反馈问题取得实质性成效。

(一)提高思想认识。校党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，紧盯巡察反馈问题，切实强化整改工作政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度负责的态度和求真务实的作风，按照"守初心、担使命、找差距、抓落实"的要求，剖析问题根源，推动各项整改工作任务的落实。

（二）坚持问题导向。校党委始终以市委第四巡察组巡察反馈问题为镜鉴，坚持问题导向，刀刃向内，深查细照，全面客观剖析问题根源。自加压力、提高标准，聚焦主责主业进行问题整改。

（三）狠抓监督落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，抓好问题整改落实，坚持紧盯问题抓、举一反三抓、建章立制抓、持续深入抓。对整改工作推诿扯皮、敷衍了事或拒不整改的，视情节轻重，依照有关规定给予严肃处理。用好问责利器，对因重视不够、推进不力、行动迟缓，特别是敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场造成严重后果的，依规依纪严肃追究责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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