县委常委会向县委十二届六次全体（扩大）会议的工作报告

保持定力实干争先

迈出X由贫转强的坚实步伐

县委常委会向县委十二届六次全体（扩大）会议的

工作报告

现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作。

一、202X年主要工作回顾今年以来，县委常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央、省委、市委重大决策部署，紧紧围绕"344"总体发展思路，聚焦发展主题，推进三大攻坚战，大抓产业项目，推动乡村振兴，团结带领全县人民真抓实干、创优争先，保持了经济稳中有进、社会和谐稳定的发展态势，推动全县各项工作取得新进展、迈上新台阶。202X年，预计实现地方生产总值309.54亿元，增长8%；规模工业增加值累计增长8.5%；固定资产投资280.13亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额126.17亿元，增长10.3%；公共财政收入16.68亿元，增长11.8%；城乡居民可支配收入达到25537元和10394元，分别增长8.2%、8.5%，3月1日正式摘掉贫困县帽子，顺利开启由贫转强、跨越发展的新征程。

1.政治建设取得新的成效。坚持党建引领，切实扛牢管党治党政治责任，促进党员干部不断增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。进一步学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。学习上的深入才有理论上的清醒，理论上的清醒才有政治上的坚定。县委理论中心组发挥领学促学作用，举办9次集中学习活动，编发学习参考资料23期，县委常委班子带头深入乡村开展党的十九届六中全会精神宣讲，发动广大党员干部用好"学习强国"平台，组织宣讲团深入基层巡回宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、指导实践。推动"不忘初心、牢记使命"主题教育取得阶段性成效。坚持常委带头、清单管理、整体推进，县委常委班子带头到X起义纪念馆和湘阴、汨罗等地接受革命传统教育，县处级干部带头开展3次学习研讨，700多名党政负责干部集中参加县委主题教育读书班，以多种形式征集意见建议175条，认真抓好"8+2"突出问题专项整治，党员干部作风有效提升，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。严格落实意识形态工作责任制。完善"四个纳入"机制，县委常委会4次研究意识形态工作，明确把意识形态工作纳入党建述职。处理网络谣言案件8起9人。积极开展宗教界"五进五好"活动，着力整治省委巡视反馈的宗教领域问题，依法处理石牛寨石佛寺商业化倾向问题。开展"扫黄打非"综合整治行动8次，共查处违规机构和场所42家。持续抓好基层组织和干部队伍建设。打造"五化"建设示范支部100个，整顿软弱涣散基层党组织8个，调整不称职村干部24人，新发展党员595人，基层组织战斗力有效提升。评选表彰20名"实干担当·建功一线"优秀干部、40个先进基层党组织、38名优秀党务工作者和120名优秀共产党员。先后调整干部3批次408人，择优选拔20名"四方面人员"进入乡镇领导班子，学先进、创标杆的氛围日趋浓厚，干部活力有效激发。深入推进全面从严治党。省委巡视反馈的60个整改重点中，已整改到位56个，完成对16家单位的政治巡察。深入开展机构编制人员"五项清理"，解聘、辞聘在编不在岗人员125人，清退借调人员168人，撤销临时机构68个。聚焦中央八项规定精神、省委"约法三章"和县委"四条禁令"落实，常态开展纠"四风"交叉检查，共查处违规收送礼品礼金、违规大操大办、涉赌涉毒等"四风"问题21起，处分23人；查处形式主义、官僚主义问题10起21人，通报曝光3起7人。坚持扶贫领域腐败和作风问题快查严办，共查处案件175起，处理234人，党风政风不断好转。

2.三大攻坚收获实的战果。坚持以打好三大攻坚战为首要任务，巩固已有成果，力求更大战果。脱贫成效持续巩固拓展。坚持"四个不摘"，保持"四个不变"，全力以赴补短板、促提升。实施分类管理，按红、黄、绿卡动态管理贫困对象，重点针对1.72万名红、黄卡对象出台专门增收方案，有力提升了帮扶精准度，全年完成脱贫2254户5929人。推进问题清零，聚焦解决"四保障"问题，深入开展摸排核查和整改提升，完成农村危房改造577户，解决饮水安全问题户135户，义教阶段学生无一人因贫失学，易地搬迁工作在全国易地扶贫搬迁论坛上作典型发言。强化社会帮扶，依托"大爱X"平台，扎实开展"户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康"主题活动，帮扶人数和帮扶金额均居全省第一。污染防治保持高压态势。强力推进中央环保督察"回头看"、省级环保督察反馈问题整改和"洞庭清波"专项整治工作，大洲乡石灰窑、三阳乡原化学农药厂土壤治理等问题得到有效解决，城关污水处理厂提质改造工程、九龙垃圾场等超标问题得到有效整治，伍市等5个集镇污水处理厂基本竣工。全县拆除到期砂场15家，扣押挖机铲车37台，销毁吸砂泵77个，办理涉河涉水案件256起，公开宣判首例非法捕捞水产品刑附民公益诉讼案，全市总河长会议在我县召开。开展非法开采山砂集中整治行动12次，拆除洗台、采砂点123个，乱采滥挖、非法加工破坏环境现象得到有效遏制。空气质量、水环境质量等指标稳居全省前列。债务风险稳妥防范化解。严格落实"十个一批"债务化解措施，完成土地出让收入13.99亿元，回收财政"两项资金"2.41亿元，争取再融资债券资金4.15亿元，偿还存量隐性债务7.04亿元，偿债力度在全省排名靠前。机构改革、"最多跑一次"改革等取得明显成效。

3.项目建设实现质的突破。全力引项目、上项目、建项目，推动产业项目建设提质增效。战略性重大项目全面落地。蒙华铁路X段于9月28日全线通车；华电X电厂进厂道路基本完工，两条配套公路竣工通车，电厂初步设计通过审查；X抽水蓄能电站历经27年的努力，于8月28日正式开工，目前该项目移民安置区完成"五通一平"，S202安思公路基本完工；平益高速平伍段全线动工，控制性工程跨蒙华铁路大桥顺利完工；天岳幕阜山一级公路竣工通车，游步道、停车场、悬崖栈道、变电站等项目建设完工，天岳大索道建成并试运营；湖师大附属颐华学校小学部主体完工，初中部、学府里等项目顺利推进。产业项目加速推进。工业发展持续给力，共引进工业项目44个，其中5亿元以上项目4个，亿元以上项目16个，新增国家高新技术企业9家，内联引资到位资金62.38亿元；全年续建项目18个、新开工项目38个，其中22个项目已竣工投产。全域旅游升温加力，10个文旅重点项目加速推进，已完成投资9.28亿元，成功举办湘赣边区乡村振兴示范区首届踏春节、"我与国旗合个影"等系列活动，旅游品牌美誉度不断提升，全市文化旅游融合发展现场会在我县召开。现代农业推进有力，优质稻基地面积突破35万亩，茶叶、油茶等产业发展势头良好，福寿山有机黄茶产业园成功申报省级现代农业特色产业园创建项目，加义镇成功申报国家农业产业强镇和湖南省休闲农业示范点。电商产业加速发展，全年电商交易额预计突破50亿元，同比增长11%，其中农产品上行突破6亿元，电子商务进农村示范县项目顺利通过第三方机构中期绩效评估。城建项目多点开花。启动64个中心城区重点项目建设，X大道拓宽改造等12个项目已竣工，其余项目正在加快建设。

4.环境整治提升亮的特色。严格落实市委"三清理、四拆除、三提升"工作要求，聚焦重点攻坚，统筹大面推进，着力打造农村人居环境"升级版"。集中攻坚有力有效。全力拆除"四房"，共拆除22145栋、297.01万平方米，超额完成市定任务；扎实推进重点区域整治，共整治主要道路突出问题21个，对全县31个主要集镇进行全面排查、限时整改，集镇面貌焕然一新；不断加强农村污水治理，新建或改建农村卫生厕所10000套，治理黑臭水体4701处。攻坚效果立竿见影，获评全市"集中攻坚"县市方阵第一名。常态保洁有序有方。建立健全筹资筹劳、分类减量、考核评比等卫生常态保洁机制，共筹集垃圾清运费4350万元，各乡镇结合实际推行垃圾分类、清洁家庭评选等系列活动，全域环境整治持续升温。结合文章有声有色。坚持集中攻坚与脱贫攻坚统筹推进，紧扣"增收"结合点，从拆除"四房"、增加就业、移风易俗、特色小镇、庭院经济、农旅结合等六个方面着力，下好两结合的"先手棋"。共落实公益岗位5100多个，打造庭院经济示范村46个，创建森林小镇4个、绿色村庄6个，提质改造秀美屋场1702个，5个特色小镇、36个乡村振兴示范村加力建设，移风易俗深入推进。

5.民生事业释放新的红利。坚持既量力而行、又尽力而为，持续提升群众幸福指数。基础设施更完善。中华人民共和国成立以来X最大民生工程-X供水枢纽工程（一、二期）全面竣工通水，惠及沿线12个乡镇40.6万群众，城乡供水一体化工作创建全省典型，代表湖南省在全国农村供水"十四五"规划思路南方片区研讨会上作典型发言。甲山大道西延伸线等一批城区道路竣工，S322梅仙至范固等6条干线公路建成，农村公路提质改造135公里，新打造文明示范路109.7公里，成功创建"四好农村路"全国示范县。争取并实施电信普遍服务试点村97个，新建或扩容通信基站701个，行政村网络覆盖率达97%；提前完成新一轮农网改造升级，群众生活更为便利。公共服务更优质。教育建设年度总投入达11.8亿元，建成实事项目22个，简青芙蓉学校、桂花学校投入使用，增加城区学位6000个。全面消除村卫生室"空白村"，分级诊疗制度有力推进；县妇幼保健院和县中医院整体搬迁运营，引进第三方投资1.5亿元建设医技中心，引进湘雅医疗集团开展医疗帮扶，被确定为全国县域紧密型医共体建设试点县。开通数字广播电视户户通工程2800套，推进送电影、送图书、送戏下乡等文化惠民工程，群众精神文化生活更加丰富。社会保障更健全。就业工作扎实推进，失业保险参保人数达4.6万人，稳居全市第一；乡镇敬老院建设加快推进，省级农村养老服务创新实验区任务顺利完成；农村低保标准与国家扶贫标准继续保持"两线融合"，城乡特困人员供养、残疾人生活保障适度提标，临时救助更加规范，民生温度不断提升。

6.综合治理筑牢稳的基础。坚持把安全稳定作为社会"底座"，厚植发展土壤。守牢安全生产底线。开展辣条生产企业集中整治行动，责令停产整改119家，责令自行注销12家，取缔食品加工"黑窝点""黑作坊"88家；深入开展安全风险隐患"大排查大管控大整治"行动，排查整治各类安全隐患和违法行为18万余处，对56处重大安全隐患予以挂牌督办，连续14年实现较大及以上安全生产事故"零发生"。守牢扫黑除恶底线。侦办恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙6个，破获刑事案件59起、刑拘81人；对16起涉黑涉恶腐败及"保护伞"问题进行立案调查，已处分6人、问责3人；审判黄赌毒案件78起，判决133人，社会风气得到有效净化，群众生活更加安宁。守牢信访维稳底线。深入推进"信访事项规范办理深化年"活动，全年规范办理信访事项1668件，按期办结率99.58%，进京赴省上访批次、人次同比明显下降。健全预防和化解社会矛盾机制，成功调解矛盾纠纷3215件。法治宣传深入人心，《法治X》栏目组入选湖南省"最美公益普法集体"。

人大、政协和"一府一委两院"围绕县委中心工作，认真履职尽责。党管武装、统一战线、编制人事、机关事务、档案管理、工商联、关工委、老干、文联、史志、残联等工作取得了新的成效，总工会、共青团、妇联、科协等群团组织圆满完成换届。

春华秋实，岁物丰成。盘点这一年的收获，有五个方面的经验值得总结和发扬：一是凝心聚力、团结干事的好氛围。县几大家班子精诚团结、高度负责，全县上下心往一处想、劲往一处使，凝聚了干事创业的强大合力。二是坚韧不拔、一抓到底的好定力。尽管这一年挑战很多、风险很多、困难很多，但我们始终保持了不达目的不罢休的韧劲，发扬了穷尽办法解决问题的实劲，办成了一些难办的事，实现了一些期盼已久的愿望。三是强力执行、攻坚克难的好作风。站在由贫转强的新起点，全县上下落实部署不打折扣，执行指令不讲价钱，勇挑重担、任劳任怨，用行动诠释了"崇礼尚勇、厚德图强"的X精神。四是不甘落后、奋勇争先的好状态。始终紧盯主要工作在全市"保二争一"、在全省进入第一方阵的目标定位，互相之间比作风、比担当、比效率、比成绩，展现出高昂的斗志和饱满的精神状态。五是风清气正、崇廉尚实的好生态。始终坚持实干实绩导向，选人用人向基层、急难险重任务处倾斜，坚决对跑官要官、拉关系、走后门的歪风邪气说"不"。始终坚持"五湖四海"，客观评价干部，推动干部把心思和精力集中在干事创业上，营造了良好的政治生态。

当然，我们也要清醒地看到存在的差距和不足，主要是：经济发展仍然面临大项目、好项目不多，发展动力不强、后劲不足的问题；管党治党标准不严不高，队伍思想仍然不够解放，作风仍然不够务实；三大攻坚战、乡村振兴、综治维稳等主要工作仍然不同程度存在短板和弱项；创造性贯彻落实不够，工作特色和亮点有待进一步挖掘，等等。特别是对标市委对X提出的要求，通过5-8年的努力进入全省经济十强县行列，我们无论是经济总量、发展速度和质量，还是队伍作风、工作势头都有不小差距，必须正视差距，弥补不足，真抓实干，奋力赶超。

二、202X年重点工作安排202X年是脱贫攻坚和全面小康的决胜之年，是推进由贫转强、跨越发展的加速之年。面对新的要求、新的目标，202X年全县工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的十九大精神和十九届四中全会精神为指引，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，深入实施县第十二次党代会确定的总体发展思路，坚持以脱贫攻坚为统揽，实施"全面小康决胜年"攻坚行动，围绕由贫转强打基础、提动能、增福祉、优环境、抓保障，加快建设绿富双赢新X。

202X年经济社会发展的总体目标是：地方生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8%以上，社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，公共财政预算收入确保增长8%以上、力争增长10%以上，城乡居民可支配收入分别增长8.2%、8.5%以上，主要污染物排放总量削减1%，城镇污水处理率达到90%以上，生活垃圾处理率达到96%以上，全面小康实现程度达到100%。

（一）深化两个结合，打牢由贫转强基础202X年，脱贫攻坚进入收官之战，也是乡村振兴制度框架和政策体系基本形成的重要节点。我们要继续坚持以脱贫攻坚为统揽，创新做好两个结合文章，推动两项工作互促共进、同步见效，打造具有X特色的脱贫攻坚与乡村振兴深度融合模式。

1.要巩固脱贫成果。做到"四个确保"：确保问题清零。聚焦"三保障"和安全饮水问题、"三率一度"和省市督查考核发现的问题，逐个过筛子、逐个抓整改，确保挂号销号、清仓见底，坚决杜绝排查不细、查而不改、改不到位的现象。确保工作提质。既要按照"四个不摘"要求，继续保持责任体系和工作格局不变，扎实抓好行业扶贫和驻村结对帮扶，不断加强红、黄、绿卡动态管理，继续打硬仗、啃"硬骨头"，确保剩余未脱贫人口全面脱贫；也要由表及里，加大扶志扶智力度，激发贫困群众内生动力。确保底线守牢。要始终严防思想和工作上的松懈滑坡，盯紧弄虚作假、漏评错退、信访舆情、项目资金违规、村级债务以及形式主义官僚主义作风等方面的风险，杜绝出现颠覆性问题。确保机制健全。在贫困预警监测、产业就业、专业帮扶、社会帮扶、综合保障性措施等方面狠下功夫、多作探索，建立健全保障稳定脱贫、防止返贫的长效机制。高质量迎接国家脱贫攻坚普查，继续争创全省脱贫攻坚先进县，打造全省脱贫攻坚样板区。

2.要加快乡村振兴。突出"三个抓手"：一要抓机遇。充分把握湘赣两省共同创建湘赣边区乡村振兴示范区的发展机遇，注重与周边县市衔接呼应，加强和上级对接协调，全力争取咸韶铁路（湖北咸宁-广东韶关）、岳平（铜）高速、X通用机场等重点交通项目立项，全力对接省千亿农业产业发展项目实施、湘赣边区农业休闲精品旅游路线（X-修水神秘探幽线路）以及红色资源保护与挖掘等重要事项的政策倾斜，在基础建设、产业发展、生态保护、文化弘扬等方面争取更多支持，让示范区的多元利好转化为X乡村振兴的强大推力。二要抓规划。乡村振兴的重点推进期也是"十四五"规划的实施期，要超前谋划，精准研究，科学编制好"十四五"规划。各部门要深入调查研究，吃透政策，把握大势，做好规划的基础工作，特别是在产业提升、基础设施提升、城乡环境提升上推出一批大项目、好项目。三要抓结合。坚持"四个围绕"：围绕发展产业抓结合。一是坚持扶优扶强，推动"三重三动"扶贫产业可持续发展；二是突出三产融合，着力培育农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村电商、扶贫车间等新型业态；三是加快农业现代化发展，稳定粮食总产50万吨以上，做大做强茶叶、油茶等优势特色农业。围绕整治环境抓结合。坚持全覆盖、建机制、提标准、促转型不动摇，着力抓好垃圾清理、污水治理、"厕所革命"等重点任务，继续盘活闲置土地资源，强化农旅结合，推广庭院经济，推动美丽环境转化为美丽经济。围绕激活内力抓结合。深入开展"双扶双树""治陋习、树新风"，着力抓好教育扶贫、技能培训、定向培养、劳动就业，更广泛、深入调动群众参与的积极性和主动性。围绕优化保障抓结合。重点在加强基层组织建设、推进村级民主管理、推动人才下乡、夯实资金资本保障上取得突破。重点建设5个特色小镇和36个乡村振兴示范村。

（二）推进强工兴旅，提升由贫转强动能产业是实现由贫转强的强大引擎，工业和旅游业是X产业发展的两大主攻方向。全县上下必须心无旁骛强工兴旅，推进县域经济提档升级。要把包项目推进和企业帮扶作为反对形式主义、官僚主义的重点内容，严肃查处不作为、乱作为、影响重大项目建设的人和事。

1.要奏响战略性重大项目建设"最强音"。战略性重大项目引进不易、落地不易，必须倍加珍惜和维护，集中精力攻坚克难，确保早日竣工运营。蒙华铁路X段要加快完成扫尾工程、解决遗留问题；华电X电厂要完成主厂区"五通一平"，启动主厂区厂房建设；X抽水蓄能电站要加快推进主体工程建设；平益高速X段要确保完成90%的路基土石方工程和80%的隧道工程;天岳幕阜山要加快完成游客中心、接待酒店、通景公路等项目建设;颐华城项目要加快翠竹路、连云东路等配套项目建设，确保湖师大附属颐华学校按期竣工开学。

2.要跑出工业发展"加速度"。强化"四个必须"：必须以更高站位抓谋划。对标全省经济十强县，X最大的短板是动能不足，最重要的因素是工业不强，全县上下必须形成盯着工业干的广泛共识、工作自觉和责任意识，不折不扣落实加快工业发展的"一决定、两方案"。必须以更实举措引项目。继续推进"产业项目建设年"活动，紧紧围绕四大主导产业，积极开展领导干部带头招商、专业招商、商会乡友招商等形式多样的招商行动，紧盯世界500强、全国500强以及民企500强企业求突破，至少引进1家500强企业和1个10亿元以上工业投资项目。必须以更严要求优环境。以"零容忍"态度抓营商环境，纪委监委和政法委要紧盯、严查重处破坏环境的人和事；抓实企业用工、用地、资金、物流、建设环境、水电气通讯等全方位要素保障；加快园区基础配套设施建设，推进"一园两区"调区扩区；深化"最多跑一次"改革，进一步优化"帮代办"机制，加快推进行政审批事项彻底下放园区，着力创造最优服务环境。必须以更硬作风抓落实。严格落实重点企业联手帮扶机制，既要帮助企业解决好生产中的困难，也要在生活上为企业高管和员工服好务，加大调度讲评力度，建立问题挂号销号机制，切实以干部好作风提升企业获得感。

3.要打出全域旅游"大招牌"。开发管理"严之又严"。坚持县域内所有文旅资源的开发由县政府统筹管理，投资主体的选择宁缺毋滥，规划设计必须由县规委会统一审查执行。项目建设"提速提质"。聚焦10个文旅重点项目，继续实施"五个一"工作机制，着力破解通畅难、通讯难、如厕难、停车难等突出问题，确保重点项目强力推进。品牌营销"精益求精"。注重规模、影响、品质，因应传播方式的改变，有效抓好旅游重大营销宣传和重大活动举办，重点对接争取"大地艺术节"落户X，加大5A、4A级景区创建力度，切实提升X全域旅游的知名度和影响力。

（三）办好民生实事，增进由贫转强福祉202X年是全面小康决胜年，要紧扣全面脱贫和省委"六个全覆盖"要求，补齐民生短板，强化民生保障，一件实事接着一件实事办好、一个问题接着一个问题解决，推动群众获得感、满意度节节攀升，确保创建全省全面小康推进工作优秀县。

1.着力提升县城品质。要进一步拉大县城框架。做大做优市场投资，加快产城融合，丰富城市商业业态，增加城市人口。推进老旧小区改造和安居工程建设，加力主次干道的延伸维护、城区增绿、河道治污，做好城区停车场、农贸市场、公厕、住宅小区垃圾站、垃圾箱等规划建设，努力把县城建设得更加精美。要提升县城管理软实力。严格落实街道卫生保洁等城市管理"十个全覆盖"机制，健全完善"微城管"、特殊问题联合执法等工作机制，努力把县城维护得更加有序。要厚植县城发展新优势。扎实推进文明创建系列活动，确保成功创建全国县级文明城市。

2.着力完善基础设施。对标全面建成小康社会任务，谋划实施一批补短板项目。推动城乡安全饮水全覆盖。全力解决部分乡镇饮水困难突出问题，建立全县用水管水的统一机制；推动农村危房改造全覆盖。确保农村"危改"清零；推动通村通组道路全覆盖。全面实现全县自然村"组组通"；推动现代通信全覆盖。全县所有村移动信号覆盖率100%，并启动部分区域5G信号体验区试运行。与此同时，要实施好黄金洞水库除险加固、三市和长寿防洪堤建设等重点水利工程；推进G536伍市段、张市段大修，启动火车站连接线二期工程，建设安防工程500公里，加大"四好农村路"创建提质力度；实施一批电网改造工程和变电站建设。

3.着力发展社会事业。推动义务教育全覆盖。加快推进X一中、X二中、X职校、湖师大附属颐华学校、三阳芙蓉学校等学校建设，完成53所"两类学校"标准化建设，争取引进一所高职院校，加大乡镇大班额化解力度，提升乡镇公办幼儿园、普惠性民办幼儿园比例，扎实推进高考综合改革和课程改革，做好校园安全、未成年人思想道德建设等工作，推动教育事业健康发展。进一步完善医疗卫生服务体系。持续深化综合医改，推进县域紧密型医共体建设，加快中南大学湘雅二医院与第一人民医院共建进程，完成第二人民医院整体搬迁，抓好一批乡镇卫生院建设，大力推进"健康中国"行动，加强医卫队伍建设，确保达到小康指标数据目标值。推动社会保障全覆盖。完成城乡低保、残疾人"两项补贴"、特困人员补助新一轮提标，加强动态管理，做到应保尽保；提高养老服务、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作水平；关心关注残疾人群体、五保户、低保户、孤儿等弱势群体，严格落实好特困群体救助制度。推动基层公共服务全覆盖。重心下移，建好乡镇政务服务中心和村级代办站，实现"一门式"服务。进一步推动文化事业创新发展。推进县"三馆一中心"建设，加快文化体制改革，开展好送戏下乡、送电影下乡、百姓舞台等文体活动，让群众切身感受文化的魅力，享受文化的乐趣。

（四）守牢稳定底线，创优由贫转强环境实现由贫转强，离不开安全稳定的社会环境。要增强忧患意识，树牢底线思维，有效防范和应对各类风险，切实保障全县大局的长治久安。

1.严治环境污染。坚持"生态立县"不动摇。继续实施"十无""十禁""十有""十每""六个一"工作措施，深入推进节能减排等"十大专项行动"，持续开展生态文明创建活动，确保成功创建国家生态文明建设示范县。坚持改善设施不松劲。加快建成黄金河国家湿地公园、14个乡镇污水处理厂，扎实推进汨罗江灾害风险管理和环境综合治理项目前期工作、生活垃圾焚烧发电厂、9个垃圾转运站建设，争取尽早建成、尽早投用。坚持整治问题不放过。以坚决的态度推进污染防治，强力推进"洞庭清波"专项整治，切实解决突出生态环境问题；紧盯重点领域、重点区域，常态化开展问题排查，对于中央、省、市督察督导反馈的问题整改情况要进行回头看，对于群众反映的问题，要及时调查处理，抓早抓小、抓细抓实。坚持严肃追责不手软。加大依法严惩、依纪追责力度，进一步推进环境公益诉讼，对于破坏环境的人和事，严查严办、绝不放过。

2.严管安全生产。目标再严明。坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生，严控事故起数、死亡人数，确保创建全省安全生产先进县。责任再上肩。企业要落实好主体责任，领导干部要落实好"党政同责、一岗双责"，部门要落实好行业监管责任，乡镇要落实好属地责任，构建齐抓共管的责任体系。措施再强化。持续开展隐患大排查，尤其是对重点行业、重点领域的排查要常态化、细致化，确保及时发现隐患苗头；迅速解决发现的问题，整治不彻底决不收兵；坚持依法治"安"，采取专项执法、集中办案、定期通报、集中讲评等形式，严查重处企业违规违法和干部失职渎职问题，营造安全监管高压态势。

3.严抓信访维稳。扎实抓好信访工作。一是责任要落实，信访"十到位"办法必须落细落实，特别是县级领导、部门和乡镇一把手要带头落实责任，带头直面矛盾，带头包案攻坚，带头服从调度，将领导干部信访包案纳入形式主义官僚主义整治的重点内容；二是化解要有力，多思考、多调度，穷尽办法解决问题，绝不能轻言放弃或者置之不理；三是处置要依法，坚决依法处置违法信访行为，全力争创全省信访"三无"县。强力推进扫黑除恶。紧盯"黄赌毒""三违三强"等典型问题开展专项打击，查办一批有震慑力的案件；落实"一案三查"，重拳打击黑恶势力背后"保护伞"；坚持边扫边治，在严打深挖的同时，深入开展行业乱象的综合治理。严格落实党管意识形态工作责任制。加快县融媒体中心建设，进一步完善网络舆情应对和突发事件处置机制。切实落实民族宗教工作责任，同时以更严的纪律、更实的举措、更高的标准抓好食品安全工作。