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行政审批局2022年终工作总结

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行政审批局2022年终工作总结

今年以来,在市委、市政府坚强领导下,行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省、市决策部署,践行"审批围绕项目落地转、服务围绕民生需求转"工作思路,勠力同心、笃行不怠、踔厉奋发,"争第一、创唯一",扎实推进"放管服"改革、社会信用体系建设、优化政务服务以及疫情防控等工作,取得一系列成果。

一、"实"字为要,持续深化"放管服"改革,打造营商环境"金招牌"

始终以"解决影响群众和企业办事的痛点、难点、堵点"为导向,打造一流营商环境。

一是精准落实宏观政策,服务"放管服"改革。抓实"一揽子"政策落地落实。成立工作专班,对标国家6个方面33项措施,以工作实际为切入点,出台《重点建设项目"项目管家"服务制实施方案》等,推进举措的精准性和靶向性大大提高。抓实"证照分离"改革落实落细。组织编制87项"证照分离"改革政策汇编,全面了解改革精神,进一步降低企业制度性交易成本,激发了市场活力和社会创造力。抓实政务服务清单落细落深。根据省、市安排部署,对全市政务服务事项进行认真梳理,编制形成了全市最新的行政许可事项清单和非行政许可事项清单,政务服务标准化水平得到进一步提高。

二是持续深化简政放权,释放发展活力。推进行政许可事项划转。根据省、市《县级划转指导目录》,通过事项梳理、征求意见、逐项对接、印发方案、组织交接等流程,将11项行政许可事项划转至我局实施。推动政务服务事项应进必进大厅办理。深入推进政务服务"一网、一门、一次"改革,认真开展调研、制定进驻方案,除因涉密、国家安全和受场地限制外,1153项政务服务事项将入驻大厅办理,全力打造只进一扇门办理N多事的政务服务办事大厅。扩大县级审批权限。承接省级"就近办"事项受理权限68项、承接市下放我市事项12项,打通服务群众"最后一公里",为群众提供更多便利、快捷服务的同时,也提升了政府基层治理效率,释放了市场主体活力。

三是聚焦审管无缝对接,促进审管互动。依托"互联网+监管"平台,加大监管力度,全市监管事项认领率达100%,实施清单编制率达100%,监管事项覆盖率达100%,有效杜绝了监管盲区,提升了事中事后监管的及时性、针对性、准确性,推进了监管工作的规范化、精准化、智能化。

四是不断创新服务方式,优化营商环境。疏通市场主体"痛点",深化商事制度改革。企业注册全流程实现"一窗受理、并行办理",企业注销实现线上线下均可办理,企业设立环节时限压减至2小时;开通政银合作直通车,18个网点实现企业登记"就近办"。破解政务服务"难点",高度重视"一件事一次办"受理工作。加大"百事通"平台推广应用,认领百事通主题套餐42个,认领率100%。今年以来,共受理"百事通"套餐2100余件。击破重点项目"堵点",组建服务专员、项目管家队伍。开展政策先行、辅导预热活动,变"大水漫灌"为"精准滴灌",制定个性化项目资料卡、"专属服务卡",前置服务、主动对接、提前介入、追踪回访,提供全程"保姆式"服务。截止目前,已为27个项目提供了一揽子精准服务。拓宽企业抉择"基点",加强中介超市运行。引导中介机构入驻网上中介交易服务平台。截至目前,共入驻中介服务机构72个,完成项目交易6365个。

二、"诚"字为重,不断加强社会信用体系建设,擦亮诚信城市"新名片"

紧扣重点环节、关键领域,稳步推进社会信用体系建设工作。

一是全面开展信用示范城市创建工作。紧紧围绕"创建信用示范城市、打造诚信城市新名片"的总体目标,引入第三方信用咨询机构,全面调研、诊断、分析,以市政府办名义印发《创建"国家社会信用体系建设示范区"实施方案》,为信用创城提供制度保障。二是狠抓信用信息归集共享。及时预警、定期调度,印发规范性文件。截至目前,共归集各类信用信息4868万条,其中水、电、气、暖等特色涉企信用信息244737条,近期"双公示"数据及时率、合规率、上报率均达100%,信息数据归集的时效和质量不断提升。三是探索多元化信用应用场景。创新推出"信易批"等"信易+"场景应用30余个。积极引导金融机构和市场主体入驻"信易贷"平台,30131家企业入驻,22家金融机构全部入驻,成功授信12.68亿元。四是构建"信用+政务服务"新模式。以信用信息为数据支撑,对"守信者"提供容缺受理、告知承诺制服务。对诚信企业符合标准的投资项目,推行投资项目"承诺制"改革,达到了"零审批"直接开工建设。截至目前,全市共有13个项目纳入了企业投资项目"承诺制"管理,真正实现了"信用越好、审批越易"。五是提升信用分级分类监管水平。创新事前、事中、事后信用监管,设置信用服务窗口,深入开展失信联合惩戒,免费开展诚信教育培训2868人次,签署各类信用承诺书8万余份,印发行业信用分级分类监管办法22个,进一步拓宽了监管领域。六是多形式开展诚信宣传。开展信用"五进"(进企业、进校园、进机关、进农村、进社区)活动6次,开设信用宣传橱窗5个,开展"信用大讲堂"3次,组织"6.14信用记录关爱日"等宣传活动3次,在全社会营造了"学信用、懂信用、用信用、守信用"浓厚氛围。

三、"深"字发力,强力推进工程建设项目审批制度改革,驶入审批服务"快车道"

按照省、市安排部署,全方位推进工程建设项目审批制度改革。

一是高起点谋划,强化组织保障。成立以市长为组长,常务副市长为副组长,相关单位主要负责同志为成员的工改领导小组,明确各部门承担的改革任务,建立上下联动工作机制,统筹推进工程建设项目审批制度改革工作。

二是高标准定位,提高审批效率。实施并联审批,工改专区设立综合服务窗口,涵盖住建、资规、水电气暖公共服务事项等,取消纸质申报材料,工程建设项目审批全流程网办、并联审批,实现"一次申请、统一受理、并联审批、一口出件",今年以来并联审批取得施工许可项目共27个。实施联合验收,变"多头申报"为"一站直达",解决项目业主"多头跑""跑多次"的问题,审批效率提高70%以上,建设工程竣工联合验收时限控制在9个工作日以内,今年以来,联合验收项目9个。实施告知承诺制。对功能单一、社会投资的简易低风险普通仓库、厂房等项目,实行施工图审查告知承诺制,施工图审查合格书不再作为施工许可的前置要件;对建设工程安监、质监手续办理实行告知承诺制,通过承诺制改革简化相关手续办理,大大减少企业办事耗时。

三是高规格推进,深化服务理念。印发《关于进一步推进新建工业项目"拿地即开工"改革的通知》,召开专题调度会、加大摸排力度,持续深化"拿地即开工"改革,充分发挥各项改革叠加综合效应,形成了政府定标准、部门强服务、企业作承诺、行业强监管、失信有惩戒的运行模式,以承诺简化了手续,让"信用"逐渐成为每个守信业主的"可变现资产"。

四、"稳"字把关,扎实规范公共资源交易,扎紧政府交易"钱袋子"

打造阳光透明的交易平台。一是强力推动交易平台整合共享,做到了"平台之外无交易",实现了"应进必进"。今年以来,共完成各类公共资源进场交易项目417宗,成交项目364宗,交易金额28.6亿元,节约资金6785.82万元,增值金额269万元。二是全面落实公共资源交易全流程电子化,实现了"一网通办"、市场主体注册在线登记审核、"无纸化投标"、"不见面开标"、"电子化评标"和远程异地评标。今年以来,工程建设、政府采购和国有产权项目电子化率达100%,各类交易总电子化率达94.4%。三是大力推动平台惠企便民,法律允许的投标保证金形式全面开通;面向中小微企业的政府采购项目取消收取投标保证金;探索开发电子保函平台,运行来共为225个项目出函242笔,为企业减少资金占用1800多万元。

五、"律"字为尺,抓实抓牢效能监督,练就群众满意"宽肩膀"

高度重视民生诉求办理工作,发挥好政民互动的桥梁作用。一是开"办不成事"协调窗口,办群众难办的事。设立"办不成事"协调窗口,建立"横向、纵向、内外"联动机制、联席会议机制,解决市场主体和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题,最大限度提升群众办事便捷度,破除阻碍群众办成事的隐形壁垒。二是推行政务服务"好差评",找出政务服务堵点。在网页、短信、热线电话等评价渠道的基础上,依托政务服务"好差评"系统,指导全市三级政务服务部门制作政务服务"好差评"二维码,形成了"方便评、敢于评、精准评"评价体系,评价数据客观、真实。截至目前,"好差评"按时整改率达100%、整改满意率达100%。三是畅通群众监督投诉渠道,倒逼政务服务优化。畅通12345热线,设立意见箱、意见簿,不定期开展民主测评,依法依规实施政务公开,自觉接受群众监督。截至目前,省效能监督平台和12345市民热线投诉件均在限期内完成反馈,做到无逾期、无差错办理,群众回访满意率达到100%。四是强化内部日常监督,规范人员管理。修订完善《请销假制度》、《工作人员行为规范》等6部大厅管理制度,为规范窗口人员行为提供制度依据;强力整治纪律作风问题,坚持上下班人脸识别考勤、定期巡查大厅、全大厅电子监察,坚决把纪律抓在手上。

六、"精"字为进,持续优化三级政务服务体系,搭建服务群众"便民圈"

深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》,持续提升基层政务服务能力和水平,完成市镇村三级政务服务地图信息采集工作,切实为广大群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。

一是优化市政务服务大厅工作。开展全生命周期政务服务改革试点工作,以需求导向、分类整合、集成服务、创新管理为原则,设置了综合受理区等八大专区,认真开展"一窗综合受理"工作,全面推行延时服务、帮办代办、延伸服务,开创"不拥挤的大厅是最美的大厅,不求人办事是最优的服务,不见面审批是最佳的审批"政务服务新局面。截至目前,共办理各类事项XXXX件,回复电话咨询3万人次,办结率100%,群众满意度100%。

二是进一步规范镇(街)行政综合服务中心工作。现场调研、听取意见建议,组织培训、提升业务水平;重新签订委托书,厘清职责边界;刻制"审批专用章",制定《用章使用管理规定(试行)》,镇(街)行政综合服务中心工作愈加规范有序。

三是提升村(社区)综合服务站工作。在全市开展村(社区)综合服务站建设"回头看"专项活动,联合供销社、建设银行、农商银行、邮政公司等部门推进综合服务站融合共建,着力打造集政务服务、供销服务、金融服务、邮政服务等于一体的基层综合服务平台,逐步推动基层政务服务向综合服务迈进,实现"大事不出镇,小事不出村"。

七、"通"字为先,不断推进"互联网+政务",构筑信息数据"高速路"

加快信息共享、优化政务流程,构建方便快捷、公平普惠、优质高效的网上政务服务体系,逐步实现"数据多跑路、群众少跑腿"。

一是政务服务网上可办筑牢基础。动态调整政务服务事项,及时组织相关单位对新认领事项的网办地址、网办深度等实施清单要素进行维护。截至目前,全市政务服务事项网上可办率100%,政务服务事项实现100%全流程网办。

二是推进"电子证照"应用浇筑基座。积极做好电子模板制作、照面数据汇集等工作。截至目前,全市已启用电子证照80种,归集证照数据36784条,数据实现"应归尽归"。

三是推广基层电子证明系统打通通道。组织各镇街协助各村(社区)注册账号、采集电子印章及手签等工作。截至目前,全市所有村(社区)已全部上线基层电子证明系统,已开具证明1572份,加强了政务信息资源跨系统、跨部门、跨业务互联互通协同共享。

八、"民"字为本,持续创新便民利企举措,打通兜底服务"惠民路"

急群众所急,想群众所想,贯彻新发展理念,持续创新便民举措。

一是持续开展"政策找人、服务上门"活动。印发《关于深入开展"政策找人、服务上门"活动实施方案》,梳理优化"政策找人、服务上门"111项事项清单;按季度组织业务培训,业务骨干授课讲解,开展"政策找人、服务上门"宣传月活动,组建市镇村三级宣传小分队,粘贴海报、摆放清单展架各600余张(幅),印制发放明白卡2万余份,上门宣传近5万户,通过宣传月活动,使"政策找人、服务上门"活动在全市家喻户晓、妇孺皆知。

二是开展"政策找企、服务上门"活动。制定专项活动工作计划,汇总梳理形成"政策找企"事项清单121项;设置惠企政策咨询窗口,企业拿到营业执照同时,赠送含公章、税票、惠企政策于一体的"企业开办大礼包",为企业竖起"指路牌",将实惠送到"家门口";梳理汇集域内近2万家企业,按照企业经营类型细化分类标准,构建"企业库";对中央、省、市以及我市涉及产业扶持、减费降税等领域相关政策文件进行全面梳理汇总,形成政策清单,构建"政策库",实现了企业与政策的精准匹配、查询和推送。

三是实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程。一体化政务服务平台已延伸至镇村两级,镇村两级政务服务事项网上可办率达到100%;村级综合服务站已实现"裕农通"全覆盖;在镇街、园区、政务服务大厅、银行、商超等场所布设政务服务智能终端共计40台,已完成终端的安装调试工作;为社区免费安装"社区一站式服务共享大厅"工作,目前该项工作正在对接推进。

九、"严"字当头,统筹推进党的建设和作风建设,树好党建引领"风向标"

坚持党建统领,促进党建与业务深度融合、同频共振,争创建基层党建示范点。

一是坚持政治学习,"四个意识"得到了持续增强。局党组坚持把政治理论学习摆在重要位置,截至目前,共组织理论中心组学习10次、网络学习30余次,真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二是强化政治担当,全面从严治党主体责任得到了纵深推进。党组书记、局长切实履行"第一责任人"职责,班子其他成员认真履行"一岗双责",形成了一级抓一级,层层抓落实,压力层层传导的责任体系。

三是加强意识形态管控,意识形态主动权实现了牢牢掌握在手中。严格落实意识形态工作相关要求,同时将网络意识形态工作为舆情管控的重点,做到守土有责、守土尽责、守土负责。

四是强化廉政教育,风清气正的政治生态实现了有效延续。严格执行"三重一大"事项集体研究决策制度、"一把手末位"表态等制度。结合警示教育大会、《警示录》学习、党日活动进行廉政教育,守牢法纪红线、扎紧道德笼子。

回首2022,我们砥砺前行,"政策找人""政策找企"积蓄了政务服务发展新动能,我们攻坚克难,大厅改造、"三个办"提升工程开辟了政务服务新境界,我们携手共建,党建统领、信用创城凝聚了政务服务发展新合力。展望2023,我们重任在肩,要充分认识党的二十大重大意义和重大成果,以学习贯彻党的二十大精神为动力,拿出敢想敢干、真抓实干的劲头,确保"零推诿";保持马上就办、立即就干的效率,确保"零延误";追求全面细致、准确无误的质量,确保"零差错";进一步坚定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前进,引领和保障行政审批事业巨轮乘风破浪、行稳致远!

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